一、法律篇

法律詞彙

陪審團

  立法委員李志鵬認為我國法院採取自由心證審理案件,容易因法官個人的因素造成審理上的偏差,建議採行陪審團制以資補救。

  陪審團制又稱國民裁判制,是英美法系特有的司法制度。通常在審理案件時,由法院遴選與當事人雙方均無關係的公民組成陪審團,由他們聽取原、被告的說詞後,來決定被告是否有罪。

  我國是屬於大陸法系的國家,刑案的審理、裁判均由法官擔任,好處是法官熟悉法律規定,辦起案來比較迅速。但是也有人認為有時法官存有偏見,如果改由代表社會各階層的國民來決定被告是否有罪,比較合乎社會正義的要求。

  實施陪審團制的國家,將法官置於一種比較超然的地位,通常法官只負責指揮訴訟程序的進行,代表原告的檢察官與代表被告的律師在庭上互逞機鋒,並且各自提出有利的人證與物證,供賠審團參考。等訴訟程序終結,陪審團才退到另一房間祕密討論,決定被告有罪或無罪。陪審團認定被告有罪之後,法官再根據情節的輕重來科刑。

【1984-04-23/聯合報/12版/趙元良】

陪審團制

  在麥可傑克森一案中,可以看出美國的訴訟制度與台灣有相當的差異,美國刑事案件的審理和部份民事案件(主要是侵權案件)都可以運用陪審團制度。陪審團一般由十二名陪審員組成,下限為六人,基本功能在於認定案件事實。在有陪審團的案件中,法官的作用僅止於控制訴訟程序,根據陪審團認定的事實適用法律。

  美國法庭實施交叉詢問制,法官和陪審團都不能直接詢問案件證人,而由雙方當事人的律師詢問。陪審團則通過雙方律師對證人的詰詢了解案件事實,法官則掌握交叉詢問的程序。

  若案情重大,法官可視情況將陪審團與外界隔離,以免陪審員受干擾。審理過程中,法官會向陪審團發出各種指示,如指出哪些事證屬違法取得,不具證據效力,指示陪審團在認定事實不能採用該項證據等,若陪審團採納,法官可裁定陪審團所做裁決無效。

  當訴訟雙方證人都出庭作證後,法官即可要求陪審團對案情進行討論並裁決。陪審員根據原告請求初步形成一項裁決意見,然後交由各陪審員投票表決。一般民事和刑事案件裁決需達九票以上。指控謀殺成立的案件,則要求一致通過。

(93.【編輯陳泓達//綜合報導】)

告訴 告發

  告訴必須向偵察機關(如偵察官、警察、憲兵等)提出。告訴乃論的罪(如傷害、毀損、強姦、侮辱罪等),告訴人應在知道犯罪人時起,六個月內提出告訴,不然就不能再追究。此種告訴乃論的罪,如果告訴權人不願告訴,法院就不能追究。如果 告訴人在第一審辯論完結前撤回告訴,檢察官應為不起訴處分,法院應予不受理判決。

  任何人發現有犯罪向偵查機關報案,就是「告發」,公務員甚至有告發的義務。檢察官因告訴、告發、自首或其他情形知有人有犯罪嫌疑時,應立展開偵察。故告訴、告發都是展開偵察的原因,所不同的是有特別身分才能告訴,告發是任何人都可提出。

  什麼人能提出告訴呢?1.犯罪的被害人;2.被害人的法定代理人或配偶;3.被害人死亡,得由其配偶、直系血親、三親等內的旁系血親、二親等內的姻親或家長、家屬告訴。通姦罪(有配偶者與人通姦),只有配偶能告訴。

           (80.10.2國語日報13)

拘禁 收容 拘留 羈押逮捕 拘提

1.拘禁:是憲法和憲法上的用詞。憲法第八條規定,沒有法律規定,未經    司法程序,不可以隨便拘禁人民。如果隨便剝奪它人自由,予以    拘禁,就犯了行法上的妨害自由罪。

2.收容:十二歲以上未滿十八歲的少年,有犯罪或出現犯罪的行為時,少    年法庭為審理案件,認為必要收容,時間不得超過一個月,延長    也不得超過兩個月。

3.拘留:對違警的人,警察可拘留四小時以上,七日以下。這種不經司法    程序即可拘留人民的法律,已被宣告為違背憲法精神。

4.羈押:在檢察官偵察中,法院審理中的被告,如被認為有逃亡、串供等    ,檢察官及法院可收押。

5.拘提:被告或證人經法院傳喚,無正當理由不到場者,可以拘提到場。

6.逮捕:指對現行犯、準現行犯等的逮捕。

           (80.10.16國語日報13 )

憲法法庭 屬大法庭 具四特色

  「憲法法庭」在先進國家中都已普遍設置,再我國則是憲法增修條文第十三條中,明定「司法院大法官除依憲法第七十八條規定外,並組成憲法法庭審理政黨為限之解散事項」。

  我國的「憲法法庭」是由全體大法官組成,屬「大法庭」,它的審判有四項特色:

一、憲法法庭駁回聲請而任無形言詞辯論之必要者外,應本於言詞辯論而  為裁判

二、憲法法庭行言詞辯論,需有大法官現有總額四分之三以上出席,始得  為之,未參與辯論之大法官不得參與評議判決。憲法法庭之評議,關  於判決,經參與言詞辯論大法官三分之二同意而決定;關於裁定,將  大法官現有總額四分之三出席,及出席人數過半數之同意而決定。

三、憲法法庭之判決,除宣示或送達外,應公告之,其有協同意見書或不  同意見書者,應一併公告之。

四、對於憲法法庭之裁判,不得聲明不服。

          (82.7.29中國時報9版)

履約保證保險

  在最近一連串的旅行社倒閉事件之中,國內旅客受到影響的程度已經明顯降低,其中最大的因素就是「履約保證保險」制度發揮了預期功能。

  所謂的「履約保證保險」,即是強制旅行社必須向保險公司投保旅遊契約的保證保險,一旦旅行社無法完成其與民眾訂定的旅遊契約,則保險公司就必須負擔旅行社所積欠的團費,如日前好康旅行社倒閉事件,就是因為旅行社強制投保「履約保證保險」,才使得深陷大陸的旅行團旅客得以在保險公司出面理賠的情形下,順利繼續其行程,而不至於像過去發生民眾在大陸遭扣團的情形。

          (84.10.7中央日報3版)

勒令停業處

  台北市稅捐處勒令羽田機械公司停業半年,在法源上,這是根據財政部頒訂的「稅務機關辦理營業人違反營業稅法停止營業處分營業要點」規定而來,而稅捐處將派人到羽田機械公司張貼勒令停業處分的公告。

  所謂「勒令停業處分」,就是不准羽田機械公司在這半年內,有任何銷售營業行為。而稅捐處在勒令羽田停業處分後,也將在這半年期間,開始停售發票給羽田,且羽田以請領而未使用的空白統一發票,稅捐處將予收回。而稅捐處也將在羽田停業這半年間,視狀況需要,隨時派人實地勘查監督。

如果羽田規避停業處分,私自繼續營業,稅捐處可以繼續從重處分。

  (84.12.29工商時報3)

「武器平等原則」

  十期重劃弊案開庭,審判長郭同奇貫徹「武器平等原則」,被告的辯護律師因此能夠在調查程序中和檢察官當庭辯論。

   刑事訴訟法第三條規定,「本法稱當事人者,謂檢察官、自訴人及被告」。被告和檢察官誠然都是當事人,地位上平等,但是能力上卻有大小之分,所以在法庭上必須有「武器平等」。

  察官追訴犯罪,擁有龐大的偵查能力-要人有人,要物有物:調查員、警察、憲兵都接受他的指揮,不要說監聽設備、測謊機,必要時甚至可以出動直昇機辦案。此外,檢察官更有強制處分權,可以搜索、查扣、收押。

  相形之下,被告除了委任律師辯護,簡直什麼都沒有。辯護人閱讀卷宗、蒐集有利於被告的證據,在法庭上陳述法律上的意見,為被告辯護。換句話說,辯護人是被告在訴訟法上的武器。在先天的攻防能力上,檢察官和被告既然有大小之分,被告選任辯護人和檢察官對抗,就必須有「平等武器」的原則來保護他:在法庭上,公訴人和辯護人應該有平等陳述的權利。證據調查之際,公訴人如果有任何攻擊的主張,在法庭上應該賦與被告及其辯護人充分答辯及陳述的機會。

(85.3.28 中國時報16版 記者陳志成)

優先權

  專利法第二十四條指出,專利申請人,若屬於和我國具「相互承認優先權」的國家,則在十二個月內,向我國提出申請專利者,可以享有優先權。所謂優先權是:申請人在我國申請專利的時間,可以追溯至申請人第一次提出申請的時間(第一次提出申請的通常是該專利申請人本國)。商標優先權性質同專利優先權,不過其回溯時間較短,僅半年。

  目前和我國簽署有專利優先權互相承認的國家包括:澳大利亞、德國、瑞士、日本、美國法國六個國家,其中澳、美、法同時兼有商標優先權。

           (85.7.1工商時報4版)

  法律上的對價關係,是指違法的行為而言,而社會上平常就常出現對價關係,如果買賣本身就是對價,你給五十元,我付你對等的東西,而如果違法行為,就如賄選,你給五百元,我投一票給你;你送我紅包,我在審核上放水;簡單的說就是,我幫你做事,你付我報酬,其事與報酬之間,就是對價關係。

(85.7.30自由時報9)

時效取得

  「時效取得」(POSITIVE PRESCRIPTION〉是國際法上的專有名詞,其構成要素是,以公開、和平的行動,繼續長期不受干擾行使主權。

   國際法原則和慣例對於「繼續長期」的時效認定是50年,從1970年代初期尼克森總統將琉球主權以及釣魚台行政權交給日本之後,二十多年來中國人對釣魚台的主權只是言語詞上的宣示,沒有實際維護主權行動,長此下去,再過二十多年,無人能質疑日本對釣魚台列嶼的主權。

(85.9.15聯合報9版)

覆   議

  覆議是行政機關對議會機關所作決議提出否決的行為,藉此避免議會機關行使職權時過度專斷或草率,根據憲法五十七條行政院對立法院決議的法律案、預算案、條約案如認窒礙難行,經總統核可後移請立法院覆議,覆議時將出席立委三分之二維持原決議,行政院長指又接受決議或辭職。

  雖然提覆議案將引起行政院與立法院對立衝突,覆意未獲支持行政院必須面對可能被倒閣危機,但事實上,行政院決定提出覆議案前已作風險評估,根據立法院議事規則,無記名投票表決處理覆議案時只需全體委員三分之一以上支持即可,國民黨只需再一百六十四席次中,掌握五十五張支持票即可順利翻案,對目前掌握二分之一強的國民黨,覆議案成功機會相當高。

  為何掌握三分之一席位可否決當初以二分之一以上票數通過的「 廢核」決議,兩者門檻差距之設計主要是因當初制憲者為穩定憲政體制,避免內閣隨時被倒閣,導致政策的不穩定性與政局的不安定性,美國行政與國會兩大體系間之制衡與我國憲政體制規範在此方面考量係具相同性質。

  自行憲以來,行政院供向立法院提出五件覆議案,前兩件於民國三十七年提出,因戰亂未處理成為懸案,政府遷台後,民國四十三、七十九年分別因兵役法、

  勞基法向立法院提出覆議案,八十二年郝柏村擔任行政院長時,也曾因立委調閱權提出覆議案,最後為避免兩院關係緊張,行政院主動撤回,昨天核四覆議案的朝野政防是國會全面改選後首例,也是連戰擔任院長任內的第一次。

          (85.10.19中華日報2版)

自首者 得減輕其刑

  我國刑法第六十二條規定:「對於未發覺之罪自首而受裁判者減輕其刑但有特別規定者依期規定」。也就是說,在未被發現罪責之前,若被告能在案發後,尚未被執法人員發現之前,主動向檢警單位投案都適用該法。

  法界人士指出,減刑的範圍可以從死刑減為無期徒刑,但最後的刑責裁量權還是在承審法官的手上。

  至於地檢署的檢察官,對於主動自首被告,在將來起訴的書類上,都會依上述自首條例的相關規定,替被告在書面上美言幾句,請求法官依刑法規定,減輕自者的刑責。

           (85.11.28自由時報3)

 

無過失主義  單 制  公

  立法院昨日二讀通過強制汽車責任保險法,明定採用無過失主義的理賠制度、採用單軌制、公辦民營、及保費費率結構兼顧從車及從人二項因素。

  因為現行強制汽車責任保險制度,係依一般民事賠償的規範,採用過失、故意原則的理賠制度,即車禍發生後,必須由法院任定車禍肇事人有故意或過失責任承保公司才會依保單條款給予理賠保險金,由於法院認定故意或過失責任的程序相當冗長,使車禍受害第三人無法「立即」獲得理賠;而昨日立法院裁定今後改採「無過失主義的理賠制度」,一旦發生車禍,承保公司考慮有無過失責任的歸屬問題,必須「立即」對車禍受害第三人賠償保險金。

  至於單軌制仍是一大數法則的保險精神,將使該汽車責任保險費率結構合理化,並降低承保單位的經營風險;而未來的保費費率計算,採從車子即從人因素並重的架構,其目的是讓肇事率偏高可享受費用偏高者承擔較高的保費,無肇事紀錄者可想受減費的優惠,使開車主的保費負擔公平化。

  另有關公辦民營的制度,其目的是利用民營機構經營績效較高的機構的特色,以發揮責任保險制度的預期功能,但堅持以公辦的型態運作,仍是強調未來該項業務的管理,全由政府主導並負監督之責,俾確保社會大眾的投保及求償權益。

           (85.12.11工商時報2)

廣告物

  什麼叫做廣告物?廣告物分為四種,包括張貼廣告、招牌廣告、樹立廣告、游動廣告。

  朝鮮廣告是指固定於建築物牆面之市招等廣告,以店面名稱招牌最為普遍。另外,商家配合節慶活動,在店門口所設置或樹立的廣告牌(塔)、電腦顯示板、電視牆、綵坊、牌樓、電動燈光、旗幟及非屬飛航管制區內的氣球等廣告,都屬於樹立廣告的範圍,而樹立廣告與招牌廣告的主管機關都為建築機關。

  另外,在車、船或航空器等交通工具上設置的廣告,由於流動量大,可能影響交通能量,則由交通主管機關管理。不過,主要機關為了執行廣告物管理辦法的相關規定,必要時得洽請警察機關或消防機關派員到場配合處理。

           (86.2.19工商時報31)

如何宣告禁治產

  阿美是一位重度殘障者,今年剛滿二十歲,有無宣告禁治產的必要?如要聲請,要如何辦理?

  我國《民法》規定年滿二十歲為成年,阿美已滿二十歲,有完全行為能力。智障者對外界的判斷能力較常人差,如未受禁治產宣告,則阿美與第三人為法律行為,在法律上仍被認為與一般無異,並不能受到特別的保護。故為了保障心智障礙者的權益,可考慮為阿美向管轄法院聲請禁治產宣告。

  聲請禁治產宣告,其要件為:(一)因心神喪失或精神耗弱,致不能理自己的事務;(二)本人、配偶、最近親屬兩人或檢察官的聲請;(三)由法院宣告。所以,首需向「禁治產人住所地的法院」提出聲請,由法院指定之醫院醫師鑑定受宣告人的精神狀態。

  如由配偶提出可單獨聲請,如果是由「最近親屬」則必須有「兩人」共同聲請。阿美的父母也可以共同向管轄法院為阿美提出禁治產宣告。如果阿美已無親人,自己又不願提出聲請,如果在有必要的情形下,為維護公益及應受宣告者本人的利益,檢察官依法也可獨立地向法院提出禁治產宣告的聲請。

            (86.5.10聯合報37版)

民法債篇-----人格權

  人格,就是做人的資格。人格權的保障,在當代的法律思潮之中,已躍居一種核心的位置。憲法上人權保障,以人性尊嚴的尊重為中心思想,也不過就是人格權的觀念。人的權利,無不源於做人的資格,凡屬做「人」所必須具備的權利,若是無以名之,亦莫不可以人格權予以含攝。

  憲法保障的人權,著重政治權力與平民個人之間的關係,對於平民與平民之間的權利尊重,則委由法律加以規範。民法,就是規範平民彼此間關係最重要的法典,民法上的權利,包括財產權與身分權,其實都是從做人的資格而來,人都需要支配一定的經濟資源營生,乃需要某種財產制度的建立,而有財產權以資主張;人都需要家庭生活,與特定的人建立親屬關係,也就有身分權的觀念。不過,財產權和身分權只是做人的資格的一部分,並非人格的全部。新修正的民法債權規定,加入了人格權應受完整法律保障的條文(第195條),而與原有的第18條相互呼應,乃具有畫龍點睛的效果。

  民法上新的規定,列舉了人格權的重要面向:包括身體、健康、自由、信用、隱私、貞操等等。其中貞操是否具有跨越性別的意義,抑或是個不該標舉的舊觀念,非無爭議餘地,但法律明文保障隱私權,絕對值得肯定。社會上許多不法窺探隱私的行為,從此均可能成為追訴的對象。例如針孔攝影、私祕錄音、狗仔追蹤等等侵犯隱私的活動,都可能要在法律上付出賠償的代價。有了新的規定,過去在判給精神慰問金上甚為保守的法院,會不會變得較為自由開明,頗可作為觀察的重點。

  新法規定人格權的保障,在名譽權的部分,特別加列了被害人可以向法院請求回復名譽之適當處分(如命加害人登報道歉)。此一規定,雖只適用於名譽之保障,但在其他人格權項目上,例如隱私權受侵害之情形,被害人亦可援用現行民法規定,請求法院除去侵害,法院自也可考慮各種除去侵害的適當方法。新法的規定,乃應從係在強化原有法律保障的角度加以理解;不宜誤認為名譽以外的人格權受侵害時,及無請求法院為回復權益適當處分的餘地。

  人格權的保護,在法制上呈現著漸趨周延的現象,顯示人的價值愈益受到重視與肯定,民法在此方面的修訂,對於人與人相互之間的尊重,可以具有高度的提昇作用,應可預期

           (88.6.13經濟日報9版)

       法律意見書

  美國一件訴訟案,成為法院審理對象。對此關係人王選廉律師已向法院提起「法律意見書」。

  法律意見書,是指一種提供承審法官對於特定法律問題表示意見

與做法的文書。

  這種法律意見書主要是美國法律程序下的一種產物。可分為兩種形式:一是法官在判決前就案件中的某些法律問題,向有關單位請教,以提供做判決時的參考。

  還有一種是由當事人或其律師,向承審法官就有關法律上的爭議,提出的法律見解文書。這些基本上都是提供法官作為法律辯論時的參考。

  當然除了前數的情況之外,在我國亦有類似的情況。那就是法院對於某些專業的用語,得向有關單位要求其提供專業方面的協助以提供法院審理案件時做參考。

判決書

  要看懂判決書,先要了解判決書的內容到底包括哪些要素。刑事訴訟法規定,刑事判決書應分別記載裁判的主文與理由,在有罪的判決書理由中,民眾可以看到法官認定犯罪事實所憑的證據及認定的理由,對於被告有利的證據若不採納,判決書中也必須說明,同時解釋法官量刑的各種審酌情行與理由。

  民事判決書中則記載了主文、事實與理由。在事實欄下,應記載當事人在言詞辯論時的聲明及提出的攻擊防禦方法;理由項目下,應記載法院對於雙方當事人所提攻擊或防禦方法的意見,以及法律上的意見。民眾可以直接看理由,了解法官的審理依據。

(88.9.20 民生報2版)

    強制汽車第三人責任險

強制汽車第三人責任險

  民眾買了汽車,依法必須硬性規定投保強制汽車第三人責任險,一旦開車肇事造成第三人(投保人及保險公司以外之人)傷亡,就必需依照保險契約,由保險公司展開理賠,這次計程車司機就是為了保費被超收,所以要求退還保費,不過因法令規定,保險公司只能將超額保費提列準備金,不能退費才會造成包圍抗議事件。

 強制汽機車第三人責任險

  由於舊的強制汽車第三人責任保險採過失責任制,承保範圍較小,保險金額較低,理賠時常引發爭議,當時在「柯媽媽」等人歷經多年奔走後,民國八十五年十二月二十七日立法通過「強制汽車責任保險法」,所有汽機車都在納保之範圍內。

  強制汽機車第三人責任險之肇事賠償,採無過失責任基礎;受害人的範圍,指肇事汽車以外之第三人及肇事汽車車上乘客;給付範圍與金額每人體傷最高二十萬元,每人殘廢最高一百二十萬元,每人死亡定額給付一百二十萬元,每人體傷及死亡最高給付一百四十萬元。

  新制與舊制其中一項不同處,在於舊制僅將受害人限定於肇事車輛以外之第三人,新制則增加了肇事汽機車車上的乘客;非駕駛者所乘坐之車輛肇事,也可獲得理賠。

(92.9.21自由時報8頁 彭顯鈞)

檢察官職權不起訴

  檢察官職權不起訴就是法律賦予檢察官對於符合一定條件的犯罪情節輕微案件,不予起訴以鼓勵被告自新改過遷善,和目前研究中的檢察官緩起訴不同在於,緩起訴給檢察官一段考量被告的猶豫時間。

  檢察官緩起訴制度,是被告確涉及犯罪,但是檢察官考量情節輕微或情狀顯可憫訴等原因,可暫緩起訴被告,給被告一個改過自新的觀察期間。而檢察官職全部起訴處分一旦做出即告確定。

      國際人格

  目前章孝嚴與謝長廷辯論中,章表示中華民國雖不在聯合國,但是它的「國際法人格」並沒有受到影響。國際人格,在學理上我們說一個個體若是具有國際法人的資格者,則稱其具有國際人格。

  在一個法律體制下,可以享受權利與負擔義務的個體就是這法律體制下的主體。在國內法的體制之下,自然可以說是其主體,但是除了自然人之外還有法人如公司、財團法人等亦是國內法的主體。相對而言,在國際法的體制下也有各種不同的主體,如國家國際組織和個人等。

  不過,在過去傳統國際法中學者往往主張只有國家才能成國際法的主體,但是晚近的發展已經否定此種看法。因此,除了完全主權國,具有完全的能力享受國際法賦與的完整權力與負擔完全的義務外,大家也承認上有其他不完整的國際法人如國際組織,並承認其具有國際人格。

  在一個法律體制下,可以享受權利與負擔的團體,就是這個法律體制下的主體。

  在國內法的體制之下,自然人可以說是其主體,但是除了自然人之外還有法人如公司、財團法人等亦是國內法的主體。相對而言,在國際法的體制之下也有各種不同的主體,如國家、國際組織和個人等。

  不過,在過去傳統國際法中,學者往往主張只有國家才能成為國際法的主體;但是晚進的發展已經否定此種看法。因此,除了完全主權國具有完全的能力想有國際法賦予的完整權利與負擔完全的義務之外,大家也承認尚有其他不完整的國際法人如國際組織,並承認齊具有國際人格。

      犯罪研究中心

  法務部所屬的「犯罪研究中心」,是國家最高犯罪研究中心,不過因屬於任務編組而非正式機構,以致功能不彰。

  「犯罪研究中心」是民國五十三年元月在司法行政部時代就報經行政院同意,以任務編組方式成立,不過一直是屬於「黑機關」。

  「犯罪研究中心」原來的名稱是「犯罪問題研究中心」,成員是由法務部保護司第二科兼辦理協調業務,另聘研究委員負責指導,研究原則從事研究撰寫工作,法務部人員兼任者均屬無給職。

  「犯罪研究中心」成立十幾年來,一共完成七十多篇有關犯罪的研究報告,過去所事的研究,都以實證研究為主,最大的特色是大部分都以法務部所屬的監所人犯作為研究對象,相當獲得學術界的重視與好評。

          (85.7.29中國時報6版)

時效取得

  「時效取得」(POSITIVE PRESCRIPTION)是國際法上的專有名詞,其構成要素是,以公開、和平的行動,繼續長期不受干擾行使主權。

   國際法原則和慣例對於「繼續長期」的時效認定是50年,從1970年代初期尼克森總統將琉球主權以及釣魚台行政權交給日本之後,20多年來中國人對釣魚台的主權只是言語詞上的宣示,沒有實際維護主權行動,長此下去,再過20多年,無人能質疑日本對釣魚台列嶼的主權。

(85.9.15聯合報9版)

      微物證據

  國際鑑識專家李昌鈺昨天提到,許多刑案現場的蒐證工作中,常有許多肉眼無法看到、分析的證物會被遺漏,為了掌握兇手當時在場的證據,就須以「微物鑑識」的科學方法加以尋找,利用高倍數顯微鏡找到肉眼無法看到的證據就是「微物證據」,可以使兇手無法狡賴。

  目前國內的刑案蒐證主要在於化學及生物證據鑑識,化學證據包括現場各樣殘留物的反應,生物證據包括指紋、腳印、指甲、血跡等;「微物證據」則著重在質材分子結構下的類比證據,其中包括DNA鑑識及生物、質料的分子結構等。

  「微物鑑識」產生的「微物證據」包括殘留物中的微量纖維材料、毛髮、泥土等,這些無法以化學鑑識取得的證據,都可以經由微物鑑識找出,並且再分析出這些微量證物的分子結構,這個分子結構資料即可供警方作為查尋對象所穿的衣物材質、毛髮特徵等,成為警方辦案依據。

          (85.12.9聯合報3版)

     DNA是什麼?

DNA的中文譯名是「去氧核糖核酸」,它是攜帶遺傳訊息的基本物質。

  DNA是由四種不同的核甘酸以隨機串聯方式所組成的細長線狀巨分子。我們可以把DNA想像成用四種不同顏色(好比說紅、綠、黃、藍色)的珠子所串成的一條非常細長的珠練。每三個連續珠子的顏色順序就是一個特定胺基酸的密碼,而所有執行人體功能的蛋白質都是由二十個不同的胺基酸所合成。

  DNA存在細胞核的染色體中,我們每個人都有雙套染色體,每套分別來自父母的遺傳。因為我們的單套遺傳物質是由二十三條不同的染色體組成,而任何一條染色體均可來自父親或母親,所以兄弟姊妹遺傳到一樣染色體( DNA)的機率很低,只有在非常特殊的狀況下(如同卵雙胞胎)才會有完全相同的染色體(DNA)。但失散多年的親子,可藉由檢驗 DNA的核甘排列次序來幫助確定親子關係。

          (86.4.17國語日報8版)

      刑事主權

大陸閩獅漁號船員被控海盜案,引起兩岸之間「刑事主權」的談論。

刑事主權,及刑罰權,是國家主權的具體表現。

  國家主權對外的表現是獨立自主;對內的表現是統治。而統治的具體表現有二,一是行政權,另一是刑罰權。也就是說,一個國家在其領域範圍內,對於犯罪者予以處罰的權力,就是刑罰權,亦即刑事主權。

  台灣近年來,對於涉及兩岸人民的刑事案件,一直採取主動偵辦的態度,不單在台灣海峽發生的刑事案件如此,及另在公海及外國領域也都是如此。主要著眼點不僅僅只在於實現法律正義,另方面也在於以刑罰權來彰顯中華民國的國家主權。

     保外就醫和戒護就醫

  保外就醫的適用,可分為判決未確定前羈押中的被告、以及判決有罪定讞後發監執行的受行人,准許條件,都必須是監所內無法進行適當的醫治,須到監所外的醫療機構機構才能治療。

  保外就醫,嚴格來說,在刑事訴訟法中並沒有這樣的名詞,而是出於監獄行刑法第五十八條。有關在押被告的保外就醫,是規定在刑訴法第一百十四條第三款「羈押之被告現罹疾病,非保外治療顯難痊癒者。」而依刑訴法第一百十四條第一項規定,羈押的被告如因病,依前述規定提出具保停止羈押聲請時,檢察官或法官是不得駁回。

  也因此,當被告以罹疾病理由提出具保聲請時,檢察官或法官首要就是根據看守所的報告,了解看守所內的設備是否可以治療在押被告病情,然後再依被告所患之病的情況加以判斷。若認為非保外治療不能治癒和延續生命,就得裁定准許保外就醫;有時還得函請具公信力的醫療機關鑑定說明才能做決定。審酌的過程可說相當嚴謹。除了在押被告可具保就醫外,發監執行的受刑人亦可適用。依監獄行刑法第五十八條規定,受刑人現罹疾病、在監內不能為適當之醫治者,得斟酌情形報請監督機關許可保外醫治或移送病監或醫院。受刑人的保外就醫,其條件和在押被告一樣,只是不算入刑期;另外,監獄內的醫療設備足以治療時,則可以戒護就醫方式醫治,所謂戒護就醫,及監獄派員戒護和看管受刑人到監獄外的醫療單位,由於是獄方派員全天候戒護,戒護就醫期間可以算入獄服刑刑期。

          (87.1.18中國日報3版)

     保全證據 民訴前奏

  民事訴訟法有關「保全證據」的規定,並未要求「限期起訴」,也就是說,中華工程公司雖聲請保全證據,但法律並未要求中工必須在某期限內提起民事訴訟,否則逾期將不予保全證據。

  中工聲請保全的理由之一,除相關證據恐有滅失之虞,另一理由則是認為長生取得的優先議約權不法無效,因為中工是第二優先順位,如果提起確認無效民事訴訟,法院認定確實無效,則中工就取得優先議約權的地位,因此一般而言,保全證據多是提起民事訴訟的「前奏曲」。
保全證據多類似「查扣」或「假扣押」,但是實務上的做法,一般而言,保全的證據資料多係影本或副本,以不妨礙原單位的作業為前提。因此台北地院在保全高鐵局有關中正機場捷運甄選相關資料證據時,全都是保全影本或副本,不致影響高鐵局的相關作業。

  保全證據的規定和選罷法有極大關聯,選舉開票後,若對選票開票有意見,則可向法院聲請保全選票,這是最典型的保全證據案件。

  通常,在尚未提起民事訴訟前,認為證據有滅失之虞者,可向法院聲請保全證據。法院當場保全貼上封條後,即送入法院保管,目前尚有爭議的是,如果沒有民事案件在法院,當事人是否可以委託律師查閱保全的證據。

          (87.6.18自由時報3頁)

     一 讀 會

  針對第二屆國大臨時會「一讀會」討論修憲案,是否必須比照第二、三讀會,由全體代表三分之二出席以及四分之三決議的規定辦理,這個問題曾在國大臨時會引起熱烈的討論。

  平日,我們耳熟能詳的一讀、二讀、三讀,在法案的修訂過程中為必經的程序,這也就是在媒體報導上,為什麼注意到在法案進行到哪一讀會,就關係到它何時可通過、修訂完成,乃至公佈實施。

  「讀會」在議會政治中佔有相當重要地位,一讀會在英文中為One Reading,因此,顧名思義,凡法案之審議必須經過一次朗讀法案條文的程序稱一讀會,餘二讀三讀依此類推。

  三讀會制度淵源於英國,後來由殖民地議會傳至美國,它的目的在預防立法的草率決定,試想如果法案審議經過三次的複誦、討論,始進入決定的階段,它的慎重性應無可懷疑。

依我國立法院議事規定,立法院審義法律案及預算案,應經三讀會議決。

  通常,讀會進行的程序是這樣,第一讀會照例由主席將議案宣付朗讀後,及交付有關委員會審查,經法定人數的連署或附議,經表決通過得逕付二讀,法案一到二讀會除了法定人數的連署和附議外,經表決通過,得將全案重新審查,進入此一階段就需要逐條通過,才可進入三讀會。

由此看來,每一讀會都有其重要性,這也正是議會政治的精神所在。

      逕付二讀

  立法院近來審議國家安全會議和國家安全局兩組織法草案時,國民黨為求速戰速決,曾揚言將以逕付二讀方式,處理這兩項爭議性的法案,民進黨和新黨也放話,只要國民黨採逕

付二讀就要杯葛到底;一時之間,「逕付二讀」四字充斥肅殺之氣。

  「逕付二讀」原是立法院議事規中的合法議事程序,但因朝野立委對於國安會、局組織法草案的歧見甚深,才使逕付二讀程序轉成朝野議事對決的焦點。

  依據立法議事規則第29條,政府所提議案,在院會一讀會朗讀議案標題時,只有立委提議及20位立委連署或附議,院會即可經表決通過,將議案逕付二讀;至於,立委連署提出的議案,院會也可在朗讀、提案人說明和經大體討論後,議決逕付二讀。

  在立院未全面改選前,國民黨就曾以逕付二讀方式,處理國大代表支給條例等爭議性法案。但今年二屆立院開議以來,朝野政黨都以建立政黨政治相互期許,逕付二讀的對象大都為爭議性較低的法案;這與近日朝野立委的「逕付二讀」爭議同理異趣。

現場重建

  刑案現場重建,是最近犯罪偵查上很流行的術語,但與一般人所認知的「現場表演」不同。現場重建,主要涵括了現場的科學分析、現場形態性跡證的詮釋、實驗是對物證的檢驗結果及相關線索的系統性研究、模擬實作驗證原先假設,以及邏輯理論的形成。

  刑事警察局鑑識科編制,有一結合槍枝鑑定、指紋、DNA、痕跡、化學等採證分析專家的綜合組,他們負責重大刑案的現場採證及現場的重建。

  一般將現場重建比喻成小朋友玩的「拼圖」。現場的蛛絲馬跡及各種線索,就是每一塊小圖片,有時候,雖然缺了一、二片圖片,但是仍可略顯原始的構圖;同樣地,現場重建也不可能百分之百,但在兇嫌身分未明時,可描繪出兇嫌作案的過程,或有關兇嫌的特徵或犯罪手法,對專案小組來說,有時候是很重要的線索。
                 (88.12.4 中國時報3版 李作平)

假處分

  假處分為民事訴訟程序的一種,是一種保全手段,法官在受理,還必須調查聲請人所呈交證據是否足以裁定,如未來法官認為可「執行」假處分,歐鐵聯盟可能必須繳最高九百五十億元擔保金。

  依民事訴訟法規定,保全程序中分為二種保全手段,一為假扣押,一為假處分,假扣押主要為債權人就金錢請求或得易為金錢請求之請求,欲保全強制執行者,得聲請假扣押,不過依法聲請假扣押後,對於急迫性法院必須於三日裁定,並要求繳交至少清償債權的三分之一為擔品金,執行假扣押,也就說假扣押是針對金錢而已。

  而假處分則為對人或事的處分,依民法第五百三十二條規定,債權人就金錢請求以外之請求,欲保全強制執行者,得聲請假處分。

  法院在受理假處分後,受理法官必須先審查聲請人送交證據,視證據力強弱要求聲請人補證據,至法官可裁定階段。也就是說,歐聯聲請假處分後,法官還必須調查後,再視證據裁定,如裁定後,歐盟還必須支付最多新台幣九百五十億新台幣「執行」假處分,如歐盟不支付,裁定即為無效裁定。

(89.1.14 中華日報5版 記者郭子弘)

抗告與準抗告

  台中地院法官莊深淵審理廣三案,當庭收押被告曾正仁,引起曾的辯護律師不服,決提出「抗告」;莊深淵率隊搜索前立法院長劉松藩住宅,宋陣營律師黃東熊代表劉的家人提出「準抗告」。究竟「抗告」與「準抗告」有何差別?

  根據刑事訴訟法第三百零三條規定,當事人對於法院裁定有不服者,除有別規定外,得抗告於直接上級法院。曾正仁的辯護律師不服台中地院對羈押曾的裁定,其「抗告」之上級法院即為台中高分院。

  至於「準抗告」,並非法定用語,依刑事訴訟法第四百十六條相關規定,對於受命法官所為之處分(如羈押、具保、責付、扣押等)有不符者,得聲請其所屬法院撤銷或變更之,這是一般所謂的「準抗告」之範圍。

  以廣三案為例,劉松藩非刑事訴訟當事人,理論上,法官搜索扣押與犯罪有關物品,其對象應為被告或共犯,但在地院裁定書上,法官只將劉列為可疑之共犯,因此劉的辯護律師向法官莊深淵所屬的台中地院提出「準抗告」,即聲請台中地院撤銷或變更前述之處分。

  比較廣三案出現的「抗告」與「準抗告」,前為訴訟當事人對裁定書不服,抗告對象為台中高分院;後者係非訴訟當事人不服法官之強制處分,準抗告對象為台中地院。

(89.2.26中國時報4版 張瑞昌)

自白的證據力

  喧騰一時的大哥大採購弊案,經台灣高等法院更審宣判,法官認為調查人員用強暴、脅迫等方法,取得被告自白不得作為定罪的證據,因此判決被告七名均無罪。本案的判決給了調查人員及警方等辦案人員上了一堂寶貴的法治教育,今後應加強專業辦案能力以免造成冤案。

  在刑事案件偵查程序中,向來特別重視自白的證據價值,將被告的自白稱之為「證據之天」。由於自白在論罪科刑上扮演重要地位,因此,極易造成刑法人員對被告刑求逼供的弊端,用盡一切手段讓被告招供自白。所以我國的刑事訴訟法中對於自白充當證據有相當的限制。

  在刑事訴訟法地一百五十六條第一項中規定,被告之自白非出於強暴、威脅、利誘、詐欺、違法羈押或其他不正之方法,且與事實相符者,得為證據。由此規定可知被告的自白,必須具備兩項要件使得採為證據。

一、被告必須在自由意識下自願供訴,執法人員在詢問被告時不能使用強暴(如刑求逼供或拷打刑訊)、脅迫(如拷打、其他的被告給其觀看,或播放他人被刑求慘叫的聲音,使其畏懼)、利誘(如以物資或金錢誘惑被告說出來)、詐欺告招認後即可被釋放)、或其他不正方法(如疲勞審問、誘導(如詐騙被式問話等這些都是法律所禁止的。)

二、自白內容必須與事實相符,被告自白後法院還要調查其他證據來認定是否與事實相符,自白不能作為有罪判決的唯一證據。

三、調查員及警方在辦案時千萬不要求功心切,也不可以有「先入為主」的觀念,在訊問被告時要以懇切態度讓其充分陳述,要多注意人權問題。

     (89.6.12 台灣新生報 4 版 徐立德)

法定空地共有

  公寓大廈頂樓的住戶未經樓下住戶同意,不得擅自在頂樓平台加蓋房屋;同樣地,住在一樓的住戶,如未經其他樓層住戶同意,也不能擅自在一樓前的法定空地上面加蓋房子。

  最近法院就有幾件判決,判一樓的住戶敗訴,應將在一樓法定空地上的所有房子拆除,把土地還給其他住戶共有。

  法院的理由是,一樓前的法定空地為公寓大廈的所有住戶共有,各共有人如要對共有物之特定部分佔用、收益,必須徵得其他所有共有人之同意,如未經同意就將共有物之全部或一部分任意佔用、收益,這是違法的,侵害到其他共有人之權益。

  也就是說,一樓前的法定空地,為全體住戶所共有。一樓住戶並未享有「專用權」。這種共有之法定空地使用或管理時,應經全體住戶共同為之,一樓住戶如未經其他樓曾住戶之同意,不能擅自佔用或加蓋房子,否則這些加蓋的房子會被法院判令拆除。

  公寓大廈有很多地方是全體住戶共有的,包括屋頂平台、一樓前的法定空地、各樓曾間的樓梯間、電梯、地下室發電設施以及各種公共設備在內,所以大廈的頂樓住戶及一樓住戶並沒有任何「專用權」可言。

( 89.7.14 台灣新生報 5 版 徐立德)

諜影重重

  中共人民法院宣判三件台諜案,指控台灣人民姚嘉珍等三人,分別受台灣情報部門派遣在大陸從事情報蒐集活動。

  其實不單是我方有派人員在大陸活動,中共也經常派人滲透來台,目前被我政府扣押的大陸號「銀鷹號」漁船,船上相關人員即有涉嫌,兩岸之間諜影重重,這已是公開的事情。

  我們一般所稱的間諜,指的是國與國之間的「諜」,過去在一個中國的前提下,對於中共滲透來台人員並不是間諜,而是叫做「匪諜」。自從動員勘亂時期結束後,處罰匪諜的「檢肅匪諜條例」已廢止,後來又將刑法第一百條廢除,使匪諜成為歷史名詞(過去的匪諜因終止動員勘亂時期,不能再將中共稱為共匪,而我國與大陸又不是國與國關係,又不能稱為間諜,只有以兩岸來稱呼),即呈現出「無法可罰」的狀態,為了修補法律漏洞,防止中共滲透,政府在民國 85 5 月修正「國家安全法」增列處罰「兩岸諜」的條文。

  國安法第二條之一規定,人民不得為外國或大陸地區的黨政軍機構刺探、蒐集、交付或傳遞我方的文件或物品,也不得發展組織,違反者可以處五年以下徒刑。

  本罪並以「意圖危害國家安全或社會安定」為處罰要件,如果無此意圖就不構成犯罪。

89.7.15 台灣新生報 5 版 徐立德)

不信任案

   依據憲法增修條文第二條、第三條相關規定,立法院得經全體立法委員三分之一以上連署,對總統任命之行政院院長提出不信任案,不信任案應在院會進行報告事項時提出,主席在收受後隨即報告院會,不需討論,並交付全院聯席會審查。全院聯席會應自不信任案提出七十二小時後立即審查,並將審查結果提交院會,四十八小時內完成記名投票表決,若獲過半數立委支持,不信任案則通過。若未通過,一年內則不得對同一位行政院長再提不信任案。

  總統在不信任案通過後十日內,經諮詢立法院長後,得宣告解散立法院,並進行改選。以目前立法院生態分析,儘管國民黨仍為國會多數黨,但並未佔有絕對的優勢,若要強行倒閣,付出的社會成本將難以評估,所以即使對陳水扁的新政府有異議,推動倒閣的可能性並不高。

(89.7.16 青年日報 3版楊繼宇)

民進黨「台獨」相關主張大事紀

日期 主張
論述概要
72年11月 住民自決論
共同政見
民進黨的前身「黨外中央後援會」,提出「台灣前途應由台灣全體住民共同決定」的共同政見。
76年11月10日 台獨言論自由
「二全聲明」
民進黨第二屆全國代表大會發表聲明,強調「人民有主張台灣獨立的自由」
77年04月17日 台獨前提論
「二全臨時會決議」
民進黨第二屆全國代表大會第一次臨時會通過「四一七決議文」,內容如下:
一、 台灣國際主權獨立,不屬於北京為首都之中華人民共和國。
二、 任何台灣國際地位之變更,必經台灣全體住民自決同意。
三、如果國共片面和談、如果國民黨出賣台灣人民之利益、如果中共統一台灣、如果國民黨不實施真正的民主憲政,則民進黨主張應該獨立。〈陳水扁提議加入四個如果但書〉。
79年10月07日 事實主權論
〈四全決議〉
民進黨第四屆第二次全國人民代表大會通過「一○○七決議文」,內容如下:
「我國事實主權不及於中國大陸及外蒙古;我國未來憲政體制及內政、外交政策,應建立在事實領土範圍之上。」〈謝長廷介入修正〉。
80年10月13日 公投台獨黨綱
〈五全修正通過〉
民進黨第五屆第一次全國代表大會通過「公投台獨黨綱」,主張「依照台灣主權現實獨立建國;制定新憲;重返國際社會,重新界定台灣國家領域主權及對人主權之範圍。」「基於國民黨主權原理,建立主權獨立自主的台灣共和國及制定新憲法的主張,應交由台灣全體住民以公民投票方式選擇決定。」(林濁水提案,陳水扁修正)
84年09月15日 革新保台論
〈海外宣示〉
民進黨前主席施明德訪美,在參加華盛頓舉辦的「台灣防禦與安全」研討會時,公開表示「民進黨如果執政,不必也不會宣布台灣獨立」。
85年05月07日
超黨派台獨
〈台獨運動的新世代綱領〉
民進黨新世代共同發表,公開向舊台獨論述提出挑戰,重點包括台獨不一定以「台灣」為國家名稱、國號、國旗、國歌的變更,不是台獨運動的主要目的;台獨可以不在民進黨或台獨運動團體手中達成;台獨運動以凝聚台灣人民的國民意識為優先目標,因此應該推行社會大和解。
88年05月08日
承認中華民國國號
民進黨第八屆第二次全國代表大會通過「台灣前途決議文」,首度在黨內重要文件說明接受台灣依憲法稱為「中華民國」的國號,但不屬於「中華人民共和國」,主張任何有關獨立現狀的更動,須經由台灣全體住民以公民投票方式決定。
88年06月 陳昭南提案廢除「台獨」黨綱 陳昭南認為在台灣主權已經獨立及追求兩岸和平前提下,提案要求在第九屆第一次全黨代表大會中討論刪除黨綱第一條「建立主權獨立自主台灣共和國」。
88年07月15日 陳昭南撤回廢除「台獨」黨綱提案 中共缺乏善意不宣布放棄武力犯台,故沒有廢除「台獨」黨綱的必要

製表:謝忠杰           〈89.07.16青年日報3版〉

結婚要件

  藝人吳宗憲的感情生活,引起社會大眾的囑目,吳宗憲說他當年曾以酒席昭告親友,但沒有去辦理結婚登記,所以他也搞不清楚算不算結了婚,後來問過律師才知道算是合法的夫妻。

  關於結婚在民法上規定得很詳細,民法第九百八十二條「結婚應有公開儀式及二人以上之證人」,至於何種結婚儀式才有效,只要儀式是公開的、讓大家知道是在結婚就可以了,而且在場觀看的除了當事人二人外,至少還要有二人以上。

  在民法九百八十二條第二項規定「經依戶籍法為結婚登記者,推定其已婚」。這裡所指的登記,僅是做為推定已婚的證據,並不是結婚的生效要件,因此,如果有人能夠提出證據,證明當時未舉行公開儀式或二人以上證人,可以將法律所推定的結婚推翻,此時就算已向行政機關完成登記結婚手續,但因欠缺要件仍算無效。

  結婚除了要符合公開儀式二人以上證人,還要注意一些法律上的限制,如男未滿 18、女未滿 16 不得結婚;直系血親及直系姻親不得結婚;男女雙方須無監護關係;不得重婚 ……. 等。

89.8.24 台灣新生報 5 版 徐立德)

認祖歸宗

  前中國國民黨秘書長章孝嚴已赴大陸浙江展開「尋根之旅」,他表示此行將不理會其他人的反對意見,前往浙江省奉化「蔣氏祠堂」認祖歸宗以求心安。

  章孝嚴是蔣故總統經國庶子,這已是家喻戶曉的事,但是蔣家後代蔣孝勇的遺孀方智怡,卻公開質疑章孝嚴此行認祖歸宗的合法性,她認為未經蔣家長輩宋美齡、蔣方良許可,章孝嚴此行不算歸宗。

  在情、理上而言,不論是嫡生、庶生都是蔣家骨肉,章孝嚴雖然是庶子,但仍然為蔣經國的親骨肉,沒有理由不讓他認祖歸宗。不過,在法律上認祖歸宗有一定的法律要件,如果不符合法定程式,章孝嚴還是不能為蔣家後代。

  章孝嚴是蔣經國的非婚生子女,是蔣經國與章亞君婚外情的結晶,依民法 1065 條規定「非婚生子女為生父認養者,為婚生子女;其經生父撫育者,視為認領。」也就是說,非婚生子女,除經生父認養或視同認養,與其生父在法律上不生父子關係。

  蔣經國在生前並未認領章孝嚴,也沒有親自撫育,在法律上是無法承認他們的父子關係(除非章孝嚴能提出証明,證明他出生後蔣經國有支付他的養育費用)。所以章孝嚴去浙江尋根,只是他自己內心求平安,法律上仍不算,就算他想恢復蔣姓,法律上也不會允許。

89.8.25 台灣新生報 5 版 徐立德)

離婚登記

  夫妻如果變成怨偶,要想兩願離婚,除了要以書面同意及二人以上證人外,男女雙方還要親自向戶政機關辦理離婚登記,在未完成前離婚不生效。

  最近女演員狄鶯和她的丈夫孫鵬鬧離婚,二人在離婚協議書上都簽了名,但因消息曝光,有一方爽約沒有完成登記,因此在法律上兩人現在仍是合法夫妻。

  過去舊的民法並未規定離婚要登記,只要有協議書及二人以上證人及發生離婚的效力。但民法在民國 74 6 5 日修定將離婚的形式要件增列為「並應向戶政機關登記離婚」,使得離婚一方要向戶政機關登記,方才生效,修正理由主要是使雙方能有冷靜思考的緩衝時間,以防止夫妻草率離婚或一方脅迫另一方離婚。

  我國關於結婚登記與離婚登記並不相同,結婚只要要公開儀式及二人以上證人即可生效,並不以登記為要件;而離婚就不同,除了要有書面同意,並應向戶政機關登記離婚,以登記做為生效要件。

  男女雙方都要離婚,也簽了名,但其中一方突然反悔不願協同前往登記時,它方可否訴請法院強制離婚?答案不行,因為婚約不得要求強迫履行,離婚登記也應做相同解釋,不能訴請法院強制執行。

89.8.26 台灣新生報 5 版 徐立德)

饋贈合法化

  法務部正研擬公務人員修正法草案,將允許公務人員可以收受與本身職務無利害關係人的饋贈,每次不得超過二千元,期使一切饋贈行為能夠透明化,但是這項草案容易形成流弊,將會有很大後遺症,法務部應再仔細考量。

  在法務部擬定的修正草案中,將公務員接受饋贈的金額上限訂為新台幣兩千元,超過上限者應於受饋三天內申報,違反者須受行政處罰。

  但是這樣的規定並不妥當,易生糾紛,例如何謂與本身職務無利害關係,規定得不夠明確,如果有人要鑽漏洞,可以利用人頭出面行賄,把賄賂的饋贈名義送出,且每筆金額在兩千元以下,豈不是使公務員變相收賄,司法機關將永遠無法制裁。

  公務員既然領政府的薪水,在理論上就不能夠接受任何外界的饋贈,根本不存在什麼饋贈合法化問題,如果是基於外交禮儀上的饋贈,則應一律申報,倘若屬於紀念性物品,則由上級准其收受,如饋贈物品有金錢價值,則由有關機關估價後,受贈的公務員可以照價收購,否則歸公。

  目前歐美各國及新加坡等,都採行此種作法,公務員一律不能接受饋贈,也不能隱瞞不報,否則就構成貪瀆行為,在此情形下,公務員的紀律森嚴,不會有變相受賄事情,我們也應該學習歐美、新加坡的作法才對。 

89.8.28 台灣新生報 5 版 徐立德)

遣返罪犯

  偵辦尹清楓命案的特別調查小組認為,軍火商汪傳浦是本案關鍵人物,由於汪傳浦已避居美國,辦案人員將依殺人罪嫌對他發出通緝,再請美國將汪傳浦遣返回我國歸案。

我國要緝捕逃亡國外的罪犯歸案,可循的途徑有下列三種

1、與我國簽訂有引渡條約的國家,可循外交途徑辦理引渡。

2 與我國有邦交國家但雙方沒有引渡條約者,可經雙方外交協調及司法  互助,將罪犯遣返。

3 與我國無外交關係者,可透過國際刑警組織,設法將罪犯驅離該國,  再由我方押解回國。

  目前我國緝捕逃亡外國的罪犯多採第三種方式,透過國際的力量,還是可以將罪犯遣返回國接受制裁。

  逃亡外國的罪犯又可分為兩大類,一是暴力犯罪者(如殺人、槍擊);另一是經濟犯。由於暴力犯罪被視為「萬國公罪」,全世界都不歡迎,並會將此類罪犯驅逐出境,因此我國緝捕暴力罪犯並不困難。但是,對經濟犯就很難說了,有些國家甚至還特別歡迎這些攜帶大批金錢入境者。

  汪傳浦原先已被我國依「防害軍機罪」通緝在案,但因美國與我無邦交,對於妨害軍機罪名美國又不重視,所以經過我國與美協調後,美國移民局同意我方以殺人罪通緝汪傳浦,美方將支持把汪傳浦遣返回台,接受我國法院審判。

89.8.30 台灣新生報 5 版 徐立德)

保護童工

  據外電報導,麥當勞的玩具供應商雇用大陸的童工製造史奴比、凱帝貓等玩具,這些童工每天工作 16 小時,時薪只有台幣 6 元,每月只有一兩天休假,嚴重剝削童工。

  相較之下,台灣對童工的保護可以說是相當周全,在勞基法中對童工的事項可分為「工作時間保護」及「安全衛生保護」二種。

  所謂「童工」,是指 15 歲以上未滿 16 之受雇勞工(依我國法律,不得雇用 15 歲以下之人從事工作),雇主在雇用時應得到其法定代理人的書面同意。

  由於童工年幼體弱,因此,勞基法規定,每日工作不得超過八小時,並且在例假日也不得工作,同時為保護兒童身心健康,不得在晚間八點至翌晨六點之時間內工作。

  在安全衛生保護方面,童工不得從事繁重及危險性的工作,所謂「繁重工作」是指非童工智力或體力所能從事的工作,而「危險性工作」則指童工不得在坑內工作,不得處理爆炸性、引火性物質之工作;不得在有塵埃,粉末散布場所工作;不得在有毒氣體之場所內工作。

雇主如果違反此一規定,可判處六個月以下徒刑拘役或罰金。

89.8.31 台灣新生報 5 版 徐立德)

  公共危險

  有很多建商在興建房子的時候,常將建材任意棄置工地四周,甚至佔據道路,讓民眾往來不便,這種情形可能觸犯了刑法的「公共危險罪」嫌,如果有人提出告訴,建商的官司將打不完。

  在刑法第一百八十五條規定:「損壞或壅塞道路、水路、橋樑或其他公共往來之設備,或以他方法致生往來之危險者。可處五年以下徒刑拘役或罰金」。

  條文中所指的「陸路、水路、橋樑」等,只須實際上供公眾往來使用即可,不問其係公有或是私有,如果有損壞或壅塞這些供公眾往來的交通設施,就構成犯罪。

  許多建商在大興土木時,經常只為自己的便利,將建材堆積在路上,或是把防火巷堵住,致民眾往來不便。在過去,民眾碰到這種情形,只有自認倒楣,或是繞道而來。長久下來,更讓建商肆無忌憚,認為施工期間本來就會造成不便,所以沒啥關係。但是這是錯誤的觀念,如果任意將建材棄置道路上,致生民眾往來之危險時,即可能觸法,值得注意。

  另外,要說明的是,刑法第一百八十五條公共危險罪,並不以「有形」的破壞公眾往來道路交通設備為限,即使是「無形」的阻礙,也構成犯罪。例如把猛獸縱放在道路上,或是散布穢物在水陸通道,使人畏怯或嫌惡不敢通行,仍是違法的。

89.9.1 台灣新生報 5 版 徐立德)

窮人打官司

  打民事官司,當事人要預先繳納訴訟費用,如不繳的話,法院會駁回訴訟,如果當事人很窮無法支付費用,此時可以向法院申請訴訟救助。

  訴訟救助制度是幫助窮困的人打官司,如果當事人提出申請後,經法院審查並依其訴訟之理由及事實予以斟酌判斷,如當事人並非無勝訴的可能,法院得以准許訴訟救助,使當事人暫免繳費(包括審判費用、免供擔保、暫免付律師酬金 …… 等),等到以後官司確定,當事人還是要依標準負擔訴訟費用。

  訴訟救助只是准許當事人暫免支出訴訟費用,並不是說窮人打官司就不必付錢,就可以免收訴訟費用。

  由於窮人打官司在先天上就處於不利地位,這並不公平,因此為落實人民訴訟權及平等權的保障,法務部已制定完成「法律扶助法」草案,幫助窮人打官司時,也能使用品質優良的法律服務。

  法律扶助法草案中規定,收入低於一定標準的窮人,可以申請法律扶助項目,包括訴願階段的法律諮詢、交涉協商、文書撰擬、代理及辯護,以及其他法律事務上必要的服務及費用的支援。

  法律扶助適用的對象除了台灣地區的窮人,另明定合法居留台灣地區的大陸地區人民、外國人及無國籍人也適用,以確保這些人的權益。

89.9.1 台灣新生報 5 版 徐立德)

起訴狀一本主義

  我國現行的刑事訴訟法制度,規定檢察官起訴時應將卷宗及証物一併送交法院,有人批評如此一來,容易讓法官產生先入為主的觀念,形成對被告不利的影響,要解決這個問題,最高法院日前建議我國應採行「起訴狀一本主義」。

  所謂起訴狀一本主義,是指檢察官在起訴時,只將一張起訴狀交給法官記載被告姓名及犯罪事實,而卷宗及証物不得一併送交,這樣可以避免法官在審判日期前即接觸到偵查卷証,致產生預判之虞,對被告不利。

  採行起訴狀一本主義必須有相對的配套措施,包括微案不舉、賦予警察微案不舉權及檢察官緩起訴裁量權、明案速判、改革簡易訴訟處刑程序、疑案慎斷,第一審採當事人進行主義,第二審為事後審查制,第三審為嚴格法律審。

  我國刑事訴訟制度如能朝此方向改變,可使法官在審判前心白如紙,不接受檢察官偵查卷宗的影響,法官可真正作到「聽訟」的境界,有充裕時間完全以公平的態度裁判,使判決結果更另當事人折服,減少第二審、第三審上訴的情形,如此則我國的裁判品質可以提升,金字塔形的上訴制度才可確立。

  最高法院建議可供司法院修正刑事訴訟法條文時參考。

89.9.2 台灣新生報 5 版 徐立德)

偵查不公開

  政府大力掃黑,但是在偵查過程中有些辦案人員求功心切,不斷將案情洩露,違反「偵查不公開」的原則,值得檢討。

  例如尹清楓命案的特別調查小組,不眠不休地調查,非常辛苦,但很奇怪有些偵查進度卻不斷地被報導,比方說警方已限制 27 人出境、前參謀總長劉和謙也捲入此案等,這些原本是秘密偵查的事情,但因辦案人員口風不緊,以致全部曝光,造成當事人困擾。

  又如金融掃黑,有部分的涉案人員雖然形象不佳,但檢察官的偵查過程仍不可公開,因為任何企業都禁不起風吹草動,在事情未查明前,仍不宜對外聲張,否則會導致企業財務危機,多年的營運因此付諸流水。

  「偵查不公開」是刑事訴訟的規定,因為偵查的目的,在調查犯罪嫌疑人並蒐集證據,而為起訴與否之決定,故偵查手段不宜公開,以免影響到當事人的聲譽,所以檢察官與警,調辦案人員的偵查行動,應該堅持「不公開原則」,有罪則提起公訴,無罪則予以不起訴處分。

  偵查中的任何行動,包括庭訊內容、偵查證據、有關搜索、傳喚等,事先都不能外洩,可惜我們的檢調人員卻喜歡到處聲張,深怕別人不知道他在辦案一樣,法務部應該要好好轉告這些檢調人員不要洩露偵查內容,以保障人權。

89.9.6 台灣新生報 5 版 徐立德)

追溯期時效

  前參謀總長劉和謙被外界報導捲入尹清楓命案及軍購弊案,他認為自己的權利受損,發表聲明他對不實的報導「保留法律追訴權」。

  前總統府秘書室主任蘇志誠,被外界報導其帳戶內有不明來源巨資進出,疑涉拉法葉軍艦採購回扣,蘇志誠不滿,揚言對不實的報導「保留法律追訴權」。

  其實,在法律上並沒有什麼「追訴權保留與否」的問題,追訴權只要逾一定的法定時間不行使就消滅,而在法定期限內隨時都可以提出告訴,追究對方的刑事責任,所謂的「保留法律追訴權」說法根本不通之至,等於是在「脫褲子放屁」-多此一舉。

  追訴權的時效期間,在刑法第八十條有明確規定:

  1. 死刑,無期徒刑或十年以上有期徒刑者,追訴期為二十年。
  2. 三年以上十年未滿有期徒刑者,十年。
  3. 一年以上三年未滿有期徒刑者,五年。
  4. 一年未滿有期徒刑者,三年。
  5. 拘役或罰金者,一年。

  另外,對於「告訴乃論」之罪,告訴期間只有六個月,逾期就喪失告訴權。

  劉和謙、蘇志誠等,如果認為不實報導已涉嫌妨害名譽,可以循法律程序提出告訴,還其清白,不要再談什麼「保留不保留」法律追訴權,在法定期間,當事人隨時都可以追訴對方刑責,就算你不保留,追訴還是存在,如逾法定期限期,就算你想保留也沒辦法,追訴權已因罹時而消滅。

       (89.9.7 台灣新生報 5 版 徐立德)

可以不認帳

  未滿二十歲的青少年申請大哥大,如無錢支付帳單,家長可以不認帳,不用代為償還子女積欠的帳款,這是法院最新的案例,值得注意。

  自從電信事業開放民營之後,業者因為競爭激烈,對於申請使用的用戶經常來者不拒,許多尚未成年的國中生、或高中生,為展現自己跟得上時代潮流,常背著家長,自己偷偷去申請大哥大使用,等到帳單寄到,付不出錢,才向家長開口,有些家長自認倒楣,但也有不少家長拒絕償還子女所積欠的帳款,因此衍生許多消費糾紛。

  依據民法規定,未滿二十歲的青少年申請使用大哥大,必須經其法定代理人的同意,如果事先未經同意,業者與未成年人所簽訂的契約,不具任何法律效力,業者就要自行承擔風險。

  與大哥大的例子相同的還有「信用卡」,有部分的銀行為了衝業績,濫發信用卡,如果未經家長同意就直接發卡給未成年的子女,家長可以在法律上據理力爭,不用承受子女的信用卡帳號。

  不過子女若是使用附加在父母正卡所申請的附卡,正卡的持有人就要對於副卡的帳款要負「連帶清償責任」,不論家長事先是否注意到附卡持卡人(及子女)的消費情況,家長都要負責還清。

       (89.9.19 台灣新生報 5 版 徐立德)

輔佐人

  台中市光明國中學生「丟球事件」,傳出少年法庭在這名少年的輔佐人(家長或老師)未到場之前就先問筆錄,違反規定,如果整個事件的程序真是如此,依照過去最高法院的判例意旨,少年法庭的此一裁定有嚴重違誤。

  「輔佐人」的資格與權限,在刑事訴訟法第三十五條有明文規定,而少年事件處理法第三十一條有關「少年之輔佐人」,也準用之。

  最高法院曾在一項判決中,特別針對「輔佐人」的法律地位作深入的闡明,指出刑事被告在訴訟上有藉助輔佐人為輔佐之權,此為人民依憲法第十六條享有之訴訟基本權所衍生的權利,其功能重在增強被告在事實上防禦的能力,使與檢察官或自訴人立於平等的地位,而受法院公平的審判,法院在訴訟程序的進行,對於此項輔佐權的實踐,自不得恣意漠視,否則不足以維護程序正義。

  依據刑事訴訟法第二百七十一條規定,審判日除了傳喚當事人、辯護律師外,並應通知輔佐人出庭,如果法院沒有踐行訴訟程序,未通知輔佐人,則忽略了被告應享之輔佐權,其程序於法有違,法官這樣的審判,屬於違法判決。

  輔佐權是屬於憲法訴訟基本權所衍生的權利,法院自不能漠視,才能保障程序上的正義及當事人的權益。

  那些人可以充任「輔佐人」?包括配偶、直系或三親等內旁系血親或家長、被告之法定代理人,都可以擔任,但必須向法院以書狀或言詞陳明。

      (89.9.20 台灣新生報 5 版 徐立德)

保育野生動物

  「野生動物保育法」自民國八十三年實施以來,有許多民眾常因疏失而誤觸法網,在此僅舉兩個例子說明,提醒民眾注意。

  一是民眾購買野生動物放生,會被法院判刑;二是在保護區內垂釣也會被移送法辦。

  有位民眾基於善心向別人購買一隻俗稱果子貍的白鼻心準備放生,被警方當場查獲,依違反野生動物保育法「未經許可買賣野生動物罪」移送法辦。

  法院認為,未經許可買賣保育類野生動物「活體」,及瀕臨絕種與珍貴稀有動物「產製品」者,均須處罰。即使購買的動機是準備放生,也不能免除刑事責任。

  第二個例子是保護區依法不得垂釣,有位民眾在中興橋下野雁保護區內釣到兩條吳郭魚,被警方查到移送法辦,依法可處他 5 萬元到 25 萬元的罰金。

  依據野生動物保育法的規定,在保護區範圍內禁止騷擾、虐待野生動物,且非經主管機關許可,不得野放或引進野生動物及行駛舟船,其中民眾最常誤觸法網的是保護區內垂釣。

  野生動物保護區的範圍,要經政府指定並公告,同時在保護區內要設置禁止的標誌,民眾要特別注意,不要任意破壞了保護區內的生態活動。

        (89.9.22 台灣新生報 5 版 徐立德)

 信賴保護原則

  在政府機關組織法規中,未經規定而係各機關「臨時任務編組」的主管,不得支領職務加給,如果違法支領,審計單位就會下令追繳。但是行政院最新的案例指出,基於行政法上的信賴保護原則,對於臨時任務編組的主管,可以停止支付主管加給,但不應溯及既往,以免侵害當事人之「信賴利益」。

  所謂「信賴保護原則」,係行政法與憲法上的重要原則,其主要目的,在保護人民值得保護的信賴利益,免於受公權力不可預測的侵害。在我國行政程序法第八條後段有明文規定(應保護人民正當合理之信賴)。

  行政法院在八十九年度判字第 1103 號判決中,針對台灣省政府公共事務管理處技正張榮贈因兼任台灣省防護團的主任(係任務編組),支領主管職務加給,被審計部台灣審計處查出於法不合,要求追繳張榮贈所支領的主管職務加給乙事作成判決,認定「基於行政法上信賴保護原則,追繳主管職務加給之行政處分效力,不宜溯及既往,以保障原告(即張榮贈)既定之生活安排,不致遭受無法預測之損害」,因此判決張榮贈勝訴。

  信賴保護原則的適用有兩個要件:

一、是有可以信賴的行政處分存在。

二、是當事人須有值得保護的信賴利益方可主張。

       (89.9.25 台灣新生報 5 版 徐立德)

連帶保證

  幫人作保要負很大的風險,如果幫人作保的是「連帶保證人」,那風險之大,是你無法想像的。

  「連帶保證」與一般的「保證」不同,一般所謂的「保證」,是指債務人不履行債務時,由保證人代為履行債務的責任,通常債權人在向債務人求償之前,必須先向債務人的財產強制執行,等到強制執行無效,才能再找保證人履行債權人清償的責任。

  而「連帶保證人」就不一樣了,連帶保證人所負的責任,與債務人完全相同,即債權人可以不必先向債務人求償,而直接要求連帶保證人負責清償的責任。

  一般的「保證」與連帶保證如何區別呢?很簡單,在保證契約上如果記載「保證人 xxx 」,「保證代為返還」字樣僅為普通的保證,如果在保證契約中有「願負連帶責任」,「連帶保證人 xxx 」字樣,則為連帶保證,只要看在契約上有沒有「連帶」字樣,就可以判定是否為連帶保證了。

  債務人一但死亡,保證契約並不會受到影響,保證人的保證責任並不會因此免除。

  究竟在何種情形下才能夠解除保證責任呢?原則上,如果債務消滅,保證責任當然也跟著不存在。此外,保證如果定有期限,如逾期限,保證人也可免其保證責任。

      (89.9.26 台灣新生報 5 版 徐立德)

一罪一罰

  我國現行刑法規定,有期徒刑的上限為十五年,即使加重其刑,最高也不能超過二十年,這項規定,法務部認為並不合理,因此決定修法將刑法「連續犯」的規定廢除,改為「一罪一罰」方式處罰,如此一來,有期徒刑最重將可判處四十年的徒刑,可以讓連續犯罪者獲得應有的法律制裁。

  現行刑法「連續犯」的規定,多年來一直遭到各界的批評,認為這項條文有鼓勵犯罪之嫌,對於「罪犯」的保障遠超過「被害人」權益的保障,這種刑罰政策很不合理。

  在歐美等國家採行「一罪一罰」,罪犯如果觸犯很多罪,刑期加起來,甚至可以判處一百多年的徒刑,連假釋的機會都沒有,但在我國,受到「連續犯」的處罰限制,不管害了多少人,犯了多少罪,只要不被判死刑,關個幾年牢獄就可以出來,又是一條好漢,相較之下,我國的規定當然不太合理。

  去年有一位法官在審理一件殺子案時,因被告行兇自首,依法不能判死刑,但法官認為如判無期徒刑又太重,而有期徒刑最高僅十五年又太輕,乃向大法官會議聲請釋憲,要求廢止有期徒刑的「上限」規定。

  這位法官的理由是,刑法在民國二十四年制定施行當時,國人平均壽命只有四十多歲,規定有期徒刑上限為十五年還算合理,但現在國人平均壽命已經提高到七、八十歲,有期徒刑上限還是十五年,似乎不太適當。

  由法官的聲請釋憲,凸顯出有期徒刑上限規定不妥的問題,目前社會治安惡化,的確應該修法,採「一罪一罰」,才能讓罪犯獲得應有的制裁。

        (89.9.28 台灣新生報 5 版 徐立德)

逾時不候

  打官司定要注意計算「期間」,如果算錯日子,法院可是「逾時不候」,會將你的官司從程序上駁回。

  法律上規定的「期間」究竟應該如何計算?關係到民眾權益極鉅,在此說明如下:

  1. 以「時」來定期者,即時起算。例如買賣雙方約定,自當天上午八時起在四小時內交貨,則截止時間為當天中午十二時。
  2. 以「日」、「星期」或「年」來定期者,其始日不算在內,應由翌日(第二天)開始計算,例如房客於一月四日接到房東催繳租金的通知,限其七天內繳清,逾期要終止租約,則這七天的期限,應從一月五日開始計算。
  3. 以「月」或「年」來計算者,如果最後的月份並無相當之日期者,則以最後月份的最後一天為期間之末日。例如由八月三十一起算,期間為六個月,則截止日為翌年的二月底,但二月並無三十一日,因此以二月二十八日為時間截止日期。

  另外要特別注意的是,期間的計算原則上以民法規定為準據,但如其他法令有特別的規定時,應優先適用。如選罷法第五條明文規定,「本法所規定各種期間之計算,依民法的規定,但期間之末日為例假日時,不予延長」這時候,就不能順延一天了。

      (89.10.2 台灣新生報 5 版 徐立德)

 在途期間

  本欄昨日提及打官司要注意「法定期間」的計算,以免因逾時效而被法院從程序上予以駁回。但是,在計算「期間」之時,如果當事人不在法院所在地居住,必須扣除其在途時間。

  簡單地說,如果你住在新竹要跑到台北打官司,計算法定期間是否逾時,要加上「在途期間」,新竹民眾到台北打官司的在途期間為四日,所以新竹民眾到台北興訴,要比台北民眾在台北打官司期間的計算要多四天。

  舉例來說,依選罷法規定,「選舉無效之訴應自當選人名單之公告之日起十五日內提出」。如果一宗選舉的當選人公告名單之日為十一月二十三日,由這天起算十五日應為十二月七日截止,倘若有人在十二月九日提出選舉無效之訴,通常會因為慢了兩天提出已逾時效,在程序上就會被駁回,但是,如果提出告訴的人家住新竹,到台北的高等法院提出選舉無效之訴,由於計算其時效還要加上「在途期間」,因此,就算在十二月九日才提出,因其在途期間為四日,仍未逾時效,法院必須受理,進行實質調查審理。

  法院之所以會規定「計算法定期間,應扣除當事人在途之期間」,目的在便利遠地的民眾打官司的需要。司法院頒有「法院訴訟當事人在途期間表」,規定得非常詳細,如果你不在法院所在地居住者,在計算法定期間,可以扣除你的在途期間,記住,不要算錯日子,以免損及自己的權益。

       (89.10.3 台灣新生報 5 版 徐立德)

調解委員會

  當您與別人發生民事或刑事糾紛的時候,並不一定非上法院打官司不可,有時候可以透過鄉鎮調解委員會出面勸解,同樣可解決雙方的紛爭。

  目前在各鄉鎮或是院轄市的區公所、縣轄市的市公所,都設有「調解委員會」。由當地具有法律常識、素孚聲望的公正人士七到十五人組成,專門負責幫地方民眾排解紛爭。

  由於鄉鎮調解的申請手續簡便、處理迅速、費用低廉(只收勘驗費用,其他任何費用均不得徵收),且其調解成功,與確定判決有相同效力,因此,鄉鎮調解制度值得民眾多加利用。

  民事案件在未進入司法訴訟程序之前,可以申請調解;刑事案件則以告訴乃論且最重本刑在三年以下之刑事案件為限,可聲請調解。

  聲請調解的方式,由當事人向轄區的調解委員會提出聲請,用書面聲請或親自到調解委員會用口頭陳述方式聲請均可,但在此要說明的是:鄉鎮調解目的在求得一個公正合理的結果,因此不會強迫任何人接受調解。

  如果調解成立,當事人就不得再行告訴或自訴,且民事調解具有執行名義,債權人無須經過訴訟程序,就可以直接向法院聲請強制執行。

  如果調解不成立,當事人還是可以依法行使其訴訟上的權利,由司法機關來作最後的裁決。

      (89.10.4 台灣新生報 5 版 徐立德)

搜索報社

  台北地檢署檢察官昨日前往一家報社進行搜索,引發外界軒然大波,認為檢方的行動侵犯了新聞自由,但是就事論法,檢方的整個行動,符合法律規定,報社也不是「搜索禁地」,並沒有免於被搜索的權利,新聞界如果本身不能自律,一味地拿新聞自由的大帽子來扣別人,才是真正有意模糊偵辦焦點。

  檢察官是否有權利搜索報社,整個搜索行動合不合法律規定?這是我們應該注意的焦點,不能因為檢方前往報社搜索,就指檢方戕害新聞自由,妨害人民「知的權利」,這是說不通的。

  媒體雖然被人稱為行政、立法、司法三權以外監督政府的「第四權」,但媒體仍應受到法律的規範,報社本身也沒有享有「治外法權」,如果檢察官認為有涉及犯罪事由,當然可以行使搜索權,以免國家機密外洩造成損害,因此檢察官只要有充分的證據及理由,當然有權力搜索報社。

  這家報社將「劉冠軍案」的偵訊筆錄一字不漏「原文照登」,讓檢方有充分理由相信,該報持有筆錄影印本,而且擔心還有另外未刊登但將嚴重影響國家安全的機密資料(如國安局的秘密帳戶),會繼續外洩,由於要求該報主動交出資料遭拒,檢方基於必要才展開搜索,過程完全合法,雖然沒有搜到要的資料,但不能因此結果就批評搜索不當。

  該報社將筆錄內容「全文照登」,視「偵查不公開」的法律規定於無物,本身在做法上就有嚴重瑕疵,而且該報能夠拿到偵查筆錄影本,其中還可能牽涉到公務員涉及洩密,或是公務員與報社間有利益往來的問題,加上筆錄內容還未刊登的部分又涉及國家機密,檢察官職責所在,當然要追查,這在法律上是絕對站得住腳,媒體不應仗著新聞自由大旗橫衝直撞,走火入魔,而應該自我反省,該有的法律也應同時存在。

       (89.10.6 台灣新生報 5 版 徐立德)

維護新聞自由

  檢察官搜索一家報社,引發社會各界對「新聞自由」的關切,有多位立委正研擬修改刑事訴訟法,將搜索權回歸法院掌理,檢察官在執行搜索之前,應先向法院提出聲請搜索票。但是,即使取消檢察官的搜索權,對維護新聞自由仍不夠周詳,必須在法律上增列「報社記者擁有拒絕提供資料來源權」,才能真正避免侵犯新聞自由的事件再次發生。

  維護新聞自由的關鍵,就是保障新聞自由的來源,「新聞來源保密」是媒體人的信念與必須遵守的規則,但是新聞來源保密,並沒有任何法源依據,以致於媒體無法據此抗爭司法的偵查。

  當法官或檢察官傳訊媒體記者作證時,記者不能以「新聞來源保密」為由,拒絕證言,因為法律並沒有賦予記者有權拒絕證言,如果記者不肯說出新聞來源,就有妨害司法之嫌。

  我國現行的刑事訴訟法第一百八十二條規定有九種職業因業務關係有權拒絕證言,包括醫師、藥劑師、藥商、助產士、宗教師、律師、辯護人、公證人、會計師;就其因業務所知悉有關他人秘密之事項受訊問者,得拒絕證言,但是,媒體記者並不包括在內。

  因此,要維護新聞自由,就應該仿德國的立法例,規定報社的記者與編輯人員,可以如同律師、醫師、宗教師一樣,擁有拒絕提供資料來源權,可以拒絕證言,如此才能夠真正保障新聞的自由。

  新聞自由的維護必須以法律明文保障,立委在研擬修法限制檢察官搜索權之際,何不也讓媒體如同律師、醫師一樣,享有拒絕作證權。

       (89.10.8 台灣新生報 5 版 徐立德)

 何謂「準抗告」

  刑事訴訟法第四百一十六條中規定,當審判長、法官或檢察官作出關於扣押等處分時,如當事人或非當事人不服,可向法院聲請撤銷或變更,即為「準抗告」。

  準抗告與抗告極為相似,皆係一種不服的方式,然抗告的對象是法院處理訴訟的程序事項,即為法院裁定,但要向作成裁定的直接上訴法院請求撤銷或變更原裁定,如台北地院日前針對台開購地案中被告的立委王令麟作出交保裁定,台北地檢署不服,即向台灣高等法院提起抗告。

  而準抗告的對象則是扣押等法定處分,且應向處分機關的法院提出,如北檢作出扣押處分,被扣押人不服即向台北地院提出準抗告。

  中晚昨日委請律師針對檢方封鎖中晚進行搜查提出準抗告,挑戰刑事訴訟法第一二八條第三、四項及第一三六條賦予檢察官偵查中搜索、扣押權規定,質疑檢方有搜索扣押權違反憲法的正當法律程序原則,侵害人民的居住自由、財產、隱私權與新聞自由等基本人權。

         (89.10.8 台灣新生報 5 版 林德先)

 

無罪推定原則

  「無罪推定原則」在第二次世界大戰結束後即普遍的受到各國的重視。所謂「無罪推定原則」,依照世界人權宣言第十一條第一項規定:「凡受刑事控告者,在未經獲得辯護上所需的一切保証的公開審判而依法證實有罪以前,有權被視為無罪。」簡單來說,凡是因有犯罪嫌疑,而受到刑事追訴者,在未經法院公開審判前都應該認為無罪。

          (91.11.18國語日報少年法律專刊)

罪刑法定主義

  罪刑法定主義包含「沒有法律就沒有犯罪」和「沒有法律就沒有刑罰」這兩個原則,也就是說,「犯罪」和「刑罰」應該事先以法律明文規定,任何行為如果找不到處罰犯罪的法律,犯罪就不成立,當然也不能科處刑罰。

        (91.12.13國語日報少年法律專刊)

罪刑擅斷主義

  封建時代,怎樣的行為「犯罪」才算成立?要科處什麼樣的「刑罰」?完全由統治者或裁判官任意認定,案子的審判往往因人而異,人民毫無保障,學者稱為「罪刑擅斷主義」。

         (91.12.13國語日報少年法律專刊)

法院提存分清償與擔保兩類

  提存是提存人將其給付物或擔保物寄託在法院提存所的一種行為,提存所是辦理提存事務的機關,隸屬於各地方法院,且只有提存所可以辦理提存事務。

目前的提存可分為「清償提存」和「擔保提存」兩種:

一、在清償提存部份:債務人為了消滅債務,把他的給付物寄託在法院提存所的一種行為;而清償提存原因主要是債權人受領遲延或者不能確知孰為債權人而難為給付者。

二、在擔保提存部份:債務人、債權人為了提供擔保,將其擔保物寄託在法院提存所的一種行為;至於擔保提存原因包括:

(一)、依法律規定,有擔保提存的原因者,例如:依民法第三百六十八條第二項、破產法第一百四十條、票據法第十九條第二項等規定而提供擔保者。

(二)、因當事人之聲請而由法院裁判提供擔保者,例如:當事人因請求法院為假扣押、假處分、假執行或免為假扣押、假處分、假執行者,均依法院准供擔保之裁定或判決為之,將擔保物向提存所辦理提存等。

(2002-12-13 聯合報22版 中央銀行提供)

汙點證人

  「汙點證人」是英、美法中對被告或犯罪嫌疑人轉為檢方證人後使用的特定名詞。而為保護並使被告勇於轉為檢方證人,以利犯罪偵查及追訴,中華民國立法機關參酌英、美法的「汙點證人」概念而制定「證人保護法」並在八十九年二月九日經總統令頒後而施行。而因其源於英、美法的「汙點證人」概念,因此民眾也多直接以「汙點證人」稱呼轉為檢方證人的被告或犯罪嫌疑人。

  而依據中華民國證人保護法第十四條規定,凡是刑事案件的被告或犯罪嫌疑人,所犯案件為本刑三年以上有期徒刑之罪或証人保護法第二條所列各罪,於偵辦期間所述犯罪重要待證事實或是前手、後手的犯罪網絡,經檢察官同意者,可適用證人保護法減輕其刑,情節輕微者並可獲不起訴處分。

(92.1.3 中央日報3版)

緩起訴處分

  「緩起訴處分」是民國九十一年二月間,刑事訴訟法修正時,參考日本法制而增訂的新制度。 緩起訴處分,就是檢察官將案子緩一緩,暫時不向法院提起公訴。依新增訂的刑事訴訟法第二百五十三條之一規定,被告只要不是死刑、無期徒刑或最少須判三年以上有期徒刑的犯罪,參酌公共利益的維護,以及刑法第五十七條的事項(被告犯罪的動機、目的、手段、所受刺激、所生危害、被告的品性、生活狀況、智識程度,以及犯罪後的態度,被告和被害人的關係等),檢察官認為事宜緩起訴,可以定一年以上,三年以下的緩起訴期間。

        (92.1.31國語日報少年法律專刊)

明尼蘇達性罪犯篩選評估

  性侵害犯能否假釋,端賴明尼蘇達性罪犯篩選評估表,華岡之狼楊姓受刑人假釋案被法務部駁回,有相當大的理由是因為他以後性犯罪再犯率危險性屬於中高度。

  台灣本土還沒有開發出性侵害犯的相關評估量表,到目前為止,都是援引美國資料做評估,而該量表則針對再犯率,分四級危險程度,屬於低級者,性犯罪再犯率為百分之十六,屬於中級者,性犯罪再犯率為百分之四十五,屬於高級者,性犯罪再犯率為百分之七十,而被建議無限期監禁極高危險者,再犯率為百分之八十八。

  評估者會視被評估者入獄前與入獄後的行為做評估,像是被評估者的就業史、有無藥物酒精氾濫、性犯罪史長度等十二項因素,即屬於犯罪入獄前靜態評估;而入獄後在監所有無違規紀錄、監禁中藥癮治療紀錄、監禁中性犯罪治療紀錄及案主出獄年齡等四項因素,則列入案主動態評估範圍。

  沒有資料顯示,犯下性侵害案件者,未來再犯率一定會是偏高,如果是十六歲以下犯罪屬於兩小無猜型,評估後有很高機率被列入低量級再犯率,而楊姓受刑人則被評估為中高危險級,由量表中被解讀出,未來該人性犯罪再犯率在百分之四十五到百分之七十間。

(92.7.19中華日報3版 黃翠娟)

比例原則

  比例原則是一般法治國家立法的重要原則之一,它與誠信原則、平等原則通稱為三大「法律原則」,其位階等同憲法,所以它可約束的對象應包括行政、司法、立法等等。

  比例原則在於要求「方法」與「目的」之均衡,也就是要達到某目的,方法應該合於比例,兩者不失合理的比例原則,例如擄人撕票犯,法律規定只能判罰金或社會服務,顯然無法達到處罰令他悔改的目的,明顯不符比例;相反情形也是如此。

  法界人士認為,該案林某違規行為是丟一包家庭垃圾,行政單位立法的是要他糾正行為,日後不要再犯,而方法要考慮其行為造成多少社會資源浪費,其危害大小,如果丟一小包垃圾罰六千,那丟一車垃圾要多少?

(記者 楊政郡 92.11.21自由時報第18頁)

加害人處遇計畫

  家庭暴力事件中的被害人及加害人,在家庭暴力防治法中分別訂有「被害人保護計畫」及「加害人處遇計畫」,而處遇計畫包括戒癮治療、精神治療、心理輔導及其他治療、輔導。

  如有毒癮,送司法單位觀察勒戒及強制戒治;如有精神疾病,送醫療機關強制治療,都是公費支應;如果是心理輔導,因沒有適當機關,通常法官裁定自費。

(93.1.30自由時報P.14 記者 楊政郡)

 舞弊

  貪污治罪條例第四條第三款「建築或經辦公用工程或購辦公用器材、物品, 有浮報價額、數量、收取回扣或有其他舞弊情事者,判處無期徒刑或十年以上有期徒刑,得併科新台幣一億元以下罰金」。

  由條文來看,公務員收取回扣與其他舞弊情事,罪責是一樣重,但是極少有法官會拿出「其他舞弊情事」來判刑,學生考試作弊,影響的是一科的成績,公務員作弊,影響的卻是「公義」。

(93.2.5 自由時報14頁 記者楊政郡)

如何請求國賠?

   個人資料遭公務人員洩漏,如何提出國家賠償?攸關受害民眾的自身權益,不可輕忽。

   檢調單位偵辦蕭榮祥盜賣個人資料案,出現具公務機關性質的中華電信,客戶資料遭到外洩,此外,若干海巡署人員等公務員也牽涉其中,依電腦處理個人資料處理法第三十條規定,如果公務人員將持有的個人資料洩漏給他人,致當事人權益受損,公務人員所屬的公務機關,必須負起國家賠償責任。

   以往不少民眾欲提出國家賠償,直接向法院起訴,其實是搞錯對象了。
國家賠償法第十條規定,請求國家賠償,應該先以書面向有賠償責任的公務機關提出,而此公務機關對於賠償請求,應該和請求民眾進行協議。

   如果該公務機關拒絕協議或協議不成,例如受害民眾的個資被盜賣,但未提出具體的受害事證,或公務機關認定求償金額過高等情形,依國家賠償法第十一條規定,具賠償義務的公務單位一旦拒絕賠償,或自提出請求之日起超過三十天不開始協議,或自開始協議之日起,超過六十日協議不成時,有請求權的民眾才得向法院提起損害賠償之訴,請求國家賠償。

   如果調查發現,公務機關是因故意或有重大過失的情形,則所屬公務機關在賠償民眾損失之後,還得依國家賠償法第二條第三項規定,向相關公務人員行使求償權,因此,一旦公務機關要付出賠償費,則洩漏民眾個人資料的相關公務人員,有可能也會遭國家對其追討賠償的後果。

   值得受害民眾注意的是,提出國家賠償有其時效規定,從受害人知道有損害時算起,若超過二年就不得再提起,或者從損害發生時計算,不得超過五年。

(93.6.1 自由時報 第18頁 記者 楊國文特稿)

《消保法》特種買賣解除契約注意事項

類型 銷售管道 無理由退貨解約方式
郵購買賣 廣播、電視、電話、傳真、報紙、雜誌、網際網路、型錄、傳單等

O 7日內退回商品或已書面通知業者, 內容載明解除買賣契約

O 其他退貨方式需雙方承認才成立

訪問買賣 業者未經邀約於消費者住所或其他場所進行銷售

資料來源:《消費者保護法》 (2004.7.7蘋果日報E10)

告訴與自訴

  告訴案由犯罪被害人向檢察官提出,檢察官須經偵察,視偵察結果決定是否提起公訴;自訴則由被害人向法院直接起訴,少了地檢署檢察官的階段,其起訴效力等於檢察官提起公訴。

  由於少了一個階段,直接起訴,大體而言,比較節省時間,尤其如果檢方案件較多時,更可避免等待起訴時間。但提告訴案也有好處,因為檢察官才有權動用公權力展開調查,如銀行往來資金、通聯記錄等,一般被害人可能無法介入。

  因此可以說,比較複雜的案件適合提起告訴,比較簡單或自行可以掌握證據的案件則不妨提起自訴。

  刑事訴訟法新制實施後,實施交互詰問,地檢署人力大量不足,起訴率降低到1%,若提告訴,經不起訴經再議確定,就連自訴案都不能再提出了。且告訴案原告只能在地檢署陳述,高檢署再議就採書面審,而自訴案如果不服地院判決,可上訴高院及最高法院(通姦罪為二審),高院仍採言詞辯論,沒把握的案件,自訴案比告訴案增加救濟的機會。

  但自訴案必須自己調查提供證據,舉證所在及敗訴所在,也因此定罪率不高,但自訴與公訴論罪並無差別,以通姦罪而言,均為一年以下有期徒刑。

(92.12.13 民生報 A3)

〈93.3.22 中國時報 A2〉

選舉無效之訴 當選無效之訴的定義

  所謂的「選舉無效之訴」,就是總統、副總統選舉敗選的候選人以中央選舉委員會為被告,向法院請求判決選舉是無效的。如果法院調查的結果認為選舉確實有違法的情形,足以影響選舉的結果,法院會判決選舉無效。法院判決確定以後,中央選舉委員會將再擇期辦理另一次選舉,如果法院調查的結果,認為選舉並沒有違法的情形,就會駁回敗選人的請求。

  所謂「當選無效之訴」,就是總統、副總統選舉敗選的候選人以當選人為被告,向法院請求判決當選人的當選是無效的。如果法院調查的結果,認為選舉敗選人的得票數實際上比當選人的得票數高時,法院會判決原當選人的當選無效。法院判決確定後,中央選舉委員會必須依據法院判決認定的事實,將原當選人的當選公告撤銷,重新公告由原敗選的那一組候選人當總統、副總統。如果法院認為選舉並沒有票數不實的情形,就會駁回敗選人的請求。

  總統、副總統當選與否,除了涉及候選人的權益外,更關係全國人民的未來。所以「總統副總統選舉罷免法」規定,法院受理「選舉無效之訴」和「當選無效之訴」後應該在六個月內做出判決,避免訴訟案件不決,使國家陷於動盪不安的狀態。

法條一分鐘

總統副總統選舉罷免法(節錄法條)

第一百零二條:

選舉機關辦理選舉違法,足以影響選舉結果,候選人得自當選人名單公告之日起十五日內,以各該選舉機關為被告,向管轄法院提起選舉無效之訴。

第一百零四條:

選人有當選票數不實,足認有影響選舉結果之虞者,候選人得以當選人為被告,自公告當選之日起三十日內,向管轄法院提起當選無效之訴。

       (93.4.5國語日報4版 作者馬培基為現任檢察官)

ALS小檔案

刑案神奇魔法棒

  李昌鈺博士這次帶來一部新型改良式特殊光源掃瞄器(Alternative Light Sorce,簡稱ALS),類似刑事局擁有的「多波域光源掃瞄器」,不過李昌鈺團隊所使用的器材在國外有「刑案神奇魔法棒」之稱,是改良自傳統多波域光源器,能夠蒐證刑案現場呈現微物,讓唾液殘留、血液斑點、指紋、墨水及細小纖維等跡證重新現形,對於刑案偵辦很有助益。

  主要由刑案現場特殊攝影專家艾斯里操作的這具掃瞄器,裝在一只厚重的箱子裡小心呵護著,艾斯里還特別展示機器的特點表示,不同證物要使用不同的光源照射,例如白色光源照射下看不出來的血跡斑點,以紅色光源再加上特殊濾鏡的處理,就可易讓肉眼看不到的痕跡現形,其他如藍色或綠色光源,則用於毛髮或細微碎屑的採證上。

  而艾斯里與李昌鈺特別選在入夜之後,在台南場封街重建現場,並進行彈道比對重建模擬,就是利用這種儀器在微弱光源下的操作特性,使實驗結果能得到比較科學可信的數據。而多波域光源掃瞄器是利用紅外線、紫外線等七彩光源的波長探測刑案現場微物,透過螢光讓物證現形,但新型雷射掃瞄器比傳統多波域光源器的功能強大,艾斯里不願明說儀器價值,只說:「不便宜」,而且要刑案專家才懂得操作。

(2004.4.10台灣日報2版 彭華幹)

損害填補與道德危險

   「損害填補」,簡單的說,是說被保險人損失一百元,就只能得到一百元的補償,如果補償了一百一十元,被保險人就會有「不當得利」的問題。從這個重要的核心觀念,就會衍生出所謂複保險、超額保險及代位權的問題。可是因為「人身無價」,損害填補的觀念不能完全套用,所以在大部分的人身保險,並沒有不當得利的問題。多數保險學者又將之稱為定額保險,也就是被保險人與保險人直接約定的保險金額給付。

  道德危險(Moral Hazard),是只要保人或被保險人為詐取保險金,而故意的作為或不作為所造成或擴大的危險。實務上最常見的,像是金手指、假車禍及無名火災等,都是因為被保險人為了詐領保險金而具有道德上的瑕疵與危險。而道德危險也是整個保險制度最難防範的死角之一。

(93.4.24中國時報A5 馮志源)

非常上訴判決 不得較重於原判決

  刑事訴訟法第四百四十七條但書及四百四十八條明示,非常上訴之判決,不得有諭知較重於原判決之刑。

  海麗公司負責人等涉妨害風化罪被判無罪確定,雖然最高法院發現有違法判決之虞,但是不能做其他判決。反之,如果被告是被判有罪,經非常上訴後,只能判較輕之刑,不能判較重之刑。

(93.4.30自由時報14頁 記者 楊政郡)

〈93.6.11 中國時報 A7〉

公設辯護與法律扶助

  「公設辯護人」是民間熟悉的名詞,「法律扶助」則是新興事務。法律扶助基金會表示,兩者最大差異是,法律扶助要區別經濟能力,公設辯護則無;另外,公設辯護不論有無道理,法律扶助則要「給個道理」!

   按照年全國司法改革會議的決議,未來將廢除公設辯護人制度。依照現行法律,凡是最輕本刑3年以下,或高院管轄第一審案件,或智能障礙無法自行陳述,被告沒有聘請律師,審判長認為有必要時,法院會派公設辯護人為其辯護。

   簡單說,就是較重的罪行,在定罪前,法院會對於被告賦予程序上保障,也可以說,使被告和原告(可能是檢方)在法庭上攻防時「武器對等」。但審判長不會考慮被告的經濟能力。

   公設辯護人不管被告有無道理,只要符合前述規定,都要為其辯護,甚至也要為殺人犯辯解。至於法律扶助,由於參與的律師由公益角度出發,基金會聘請律師必須要「給個道理」,因此冤屈可憐的窮人才是對象。

〈93.6.21 民生報 A2〉

肖像權為人格權延伸

未獲當事人同意使用 即構成民法侵權

  肖像權在法律上受何種保護?目前我國民法中並未對「肖像權」三字有明文保護的規定,但在審判實務上,均是將肖像權視為人格權的延伸,若未獲當事人同意,即將其肖像用於特定用途上,則構成民法上的侵權行為,被害人可訴請賠償。

何麗玲與美麗佳人官司 喧騰一時

  國內最有名的肖像權官司,為立委黃義交的前任紅粉知己何麗玲與美麗佳人間的訴訟案,美麗佳人雜誌社九十一年採訪何麗玲,以圓融人生為題,要求他佩戴名錶入鏡,以彰顯品味,但事後該雜誌卻以這些照片印製「何麗玲的錶情對話」廣告,何麗玲認為肖像權受損,遂向美麗佳人及錶商求償五百萬元,最後獲判賠五十萬元。

  因此,若未獲得當事人同意,即將其肖像引用,不論這肖像圖片是取自何處,均有可能構成侵權,此外,即使當事人同意被拍攝,也不等同於攝影者或其他人同意可將圖像用在未經當事人同意的用途上,但若是新聞攝影,則不在此限。

  以連方瑀控告藥商求償案為例,藥商表示連方瑀已在電視中表示是使用三合一產品,他們只將連方瑀使用產品做一事實陳述,並未侵權,但藥商這樣的做法,並不屬於新聞報導,而是有廣告宣傳的目的,且藥商也坦承未獲得連方瑀同意使用肖像,廠商這樣的見解,在法律實務上恐難獲得支持。

(93.7.15自由日報 第19頁 記者劉志原特稿)

贓物票

  總統大選選舉訴訟還在進行,國親律師團昨天公佈驗票驗冊的詳細結果,顯示九成九開票所異常,並有超過九十萬張異常票,國親律師團稱這些選票及選務現象為「贓物票」;強調就是公投綁大選造成選務嚴重疏失,開出來的大選票多出正常投票選票數,這不是選舉作弊的「贓物」是什麼?

  國親律師蔡玉玲指出,一個票所只有一千票,為何開出來的票比一千張還多一些票,這些票就是「贓物票」足以證明這場選舉作弊,此外在名冊上跟票數上還有一些前在無效票,在法律上主張這些票都是要調查的,異常現象所產生的無效投票,在「當選無效」跟「選舉無效」之訴中都提供非常有利的論述。

(93.7.23中華日報2版)

共同被告不利於己之自白

  最高法院卅一年台上字二四二三號及四十六年台上字四一九號兩則關於「共同被告不利於己之自白可相互補強」的判例,昨天遭大法官認定為無效,何謂「共同被告不利於己之自白可相互補強」?

  首先,針對「共同被告不利於己之自白」來說,如果同一刑案中,有ABC三個被告,三人即為「共同被告」,若BC兩被告都自白坦承犯行,即屬「不利於己」的自白。

  若A堅稱無犯案,但已自白犯案的B與C兩名被告,均分別指證A也屬於共犯,那麼這樣的證據,即被視為有效的證據,法官即會依據BC的證言,認定A也是有犯案,而判A有罪。

  雖然刑事訴訟法第一百五十六條規定,被告或共犯的自白,不得作為有罪判決的唯一證據,必須要有其他證據來補強,但依據最高法院卅一年台上字二四二三號及四十六年台上字四一九號兩則判例意旨,B與C的兩人的自白,可以相互補強,可視為將被告判有罪的證據。

  在徐自強案中,雖然他八十五年六月到案後,一直否認犯案,但同案被告黃春棋、陳憶隆已自白犯罪,且均指稱徐犯案,故徐自強也遭判死刑。

(93.07.24 自由時報18頁 記者劉志原)

調查局引渡合作國際組織

亞太防制洗錢組織
艾格蒙聯盟
1997年2月於泰國曼谷成立 1998年六月加入
創始會員國有澳洲、紐西蘭、日本、泰國、新加坡、菲律賓、美國、中華民國、中華人民共和國等13國 該聯盟也是國際防制洗錢的組織,會員國48國以上,聯盟積極邀請中華人民共和國於明年加入

資料來源:【蘋果】資料室(2004.08.9 蘋果日報 A5)

違反公序良俗 什麼約都無效

從法律、道德、風俗和習慣作綜合判斷

  李錦記台灣總代理負責人一段婚外情不但讓他付出精神和金錢的代價,還牽扯出鮮為人知的不倫戀情協議內容。依法任何契約只要違反公序良俗,就是無效。

  契約是一種約定行為,一但當事人同意立約,就得依契約行事。不論是有形的白紙黑紙契約,還是無形的口頭約定,只要不違反社會公共秩序和善良風俗,任憑當事人如何約定,甚至內容千奇百怪,都屬有效。
  從法律的角度,有背於公序良俗的法律行為雖然不是犯罪,卻有讓國民道德和社會風氣日趨低落之虞。民法七十二條才定有「法律行為,有背於公共秩序或善良風俗者,無效」的規定。

  什麼樣的行為是違反公序良俗,並沒有量化標準可判斷,除了從法律規範角度,還得從國人的道德情感、風俗和習慣作綜合判斷。

  因賭博欠下的債務,乍看是一種債務,但其本質卻是賭博引發,而賭博構成犯罪,在法律上,賭債就不能主張是合法債務,也不能要求賭輸的人償還賭債。

  近來社會風氣日趨開放,不少已婚或未婚男女對性觀念不再如以往保守,友人因欠錢就簽下各種奇怪契約,以性交易方式還債。

  我國婚姻制度採「一夫一妻」,此種協議內容明顯動搖婚姻生活最重要的夫妻「貞操義務」,也觸犯刑法妨害家庭的通姦和相姦罪。從簽約開始那一刻,自始就是無效契約,不能要求對方依約履行。進入訴訟,要求履約者依法必然敗訴。

(93.8.18中國時報A7王已由)

獨立檢察官制度

  立法院昨天三讀通過「三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例」,引進具有司法調查權限的獨立檢察官精神;所謂「獨立檢察官」制度,是指美國於七○年代因應政府高層行為失當時,可由聯邦法官任命一專責檢察官就個案調查,且無需向任何人負責。

  獨立檢察官的出現,是因「水門事件」發生後,當時的總統尼克森為阻止遭調查涉及竊聽政治對手一案,下令罷免奉命主持調查的聯邦檢察官,國會因而制定防止政府濫權的「獨立檢察官」,規定若總統及政府高層涉嫌行為失當時,三位聯邦法官可任命一名「獨立檢察官」,全力對事件展開調查

  美國獨立檢察官均承辦全國矚目的高爭議性案件,且被任命後無需向任何人或機關負責,可以為達調查目的,不受時間和經費限制,全力查案,最為人所熟知的是獨立檢察官史塔,就前美國總統柯林頓所涉白宮實習生性醜聞案窮追猛打式的調查。美國的「獨立檢察官」設計,獨立檢察官不由總統或國會任命,任命過程必須完全排除政治左右,以維持中立超然,一旦獲任命就擁有高度獨立性不受干涉,就是防止成為政爭工具。

  「獨立檢察官」在一九九九年六月三十日因到期,美國國會卻因無人主張修法延長其適用期限而自動失效。

(93.08.25中華日報2版 記者 李正傑)

民眾被冒開戶可求償

  啟業聯合法律事務所律師周平凡說,若是因為金融機構內部控管不實,造成民眾遭詐騙集團冒開人頭戶,民眾可依民法第一百九十五條,向金融機構訴請「精神賠償」。周平凡指出,同一人在同一家郵局開兩個戶頭,已是明顯違規,郵局竟然查不到,有明顯疏失,即使是單一員工有問題,郵局仍要負責到底。

(2004.8.31.蘋果日報A12版)

法律扶助基金會洽詢管道

總會 02-2322-5255 台南分會 06-228-5550
台北分會 02-2322-5151 高雄分會 07-269-3301
台中分會 04-2372-0091 花蓮分會 03-836-2884

   資料來源:財團法人法律扶助基金會(2004.8.31.蘋果日報A12版)

〈93.9.11自由時報第17頁〉

通緝犯

  通緝犯,乍聽之下好像很嚇人,其實不然,很多人在不知不覺之間就成了通緝犯,所以有人笑稱通緝犯滿街走。

  日前內湖有三姊妹,因為被老父控告遺棄,她們沒有收到法院的傳票,結果都淪為通緝犯,被帶回警局訊問。

  通緝時,要用通緝書,裡頭要記載被告的姓名、性別、年齡、籍貫、居住所及其他足以辨別的特徵等,另外,還要載明通緝理由、解送之處所等,經公告後檢察官、司法警察得拘提或逕行逮捕,利害關係人也有權逕行加以逮捕。

  所以,如果你(妳)那天被告,而恰巧又搬了家,檢察官屢次傳訊、拘提無著時,就會發布通緝。於是,你可能會意外地被警方以通緝犯身分逮捕時,還不知道自己被通緝了。

(93.9.12中國時報C2)

為求慎重 檢方先拘後通

  依刑事訴訟法規定,無正當理由傳喚不到,或有逃亡之虞,除拘提外,也可逕行發布通緝。不過,台北地檢署為求慎重,決定以「先拘後通」方式,處理中信金案。

  依刑事訴訟法第七十五條規定,經合法傳喚,無正當理由不出庭者,得拘提之;另外,第八十四條,若被告有逃亡或藏匿者,得通緝之。

  依目前實務做法,如果被告出境多時,在台灣的戶籍已被遷往戶政事務所,或是在台無固定居所,此時,拘獲的機率很小,檢方通常會直接發布通緝。

  而若被告人在台灣,或是即使出國、在台仍有住所,且可能會入境,檢方通常會先發出拘票,若拘提無著,再發布通緝。

  而檢方開出拘票給特定司法警察執行拘提任務,拘票上也會載有一定的期限,逾期無效;另外,檢方也有可能發出入境管制,一旦接獲被告入境訊息,會立即指揮司法警察持拘票前往逮人。

(2006.11.23自由時報A4)

急速處分

  急速處分,是民進黨立委向大法官聲請真調條例釋憲案後,援德國憲法法院作法,接續提出的聲請。希望大法官在做出解釋之前,凍結真相條例施行。當然有關「三一九槍擊案」的偵查中人證、證物,也不交給真相調查委員會,以免大法官日後解釋真相條例違憲,造成憲政上無可回復的損害。

  國親方面堅決反對急速處分。主張目前法無明文急速處份,大法官不宜擅自創造法律。真相條例既已公佈施行,既已生效,偵查中的有關證物應交給真調委員會。

  據司法院院長翁岳生的指述,「急速處分」,在德國稱為「暫時處分」,德國在統一前,兩德曾分別制訂有關統一的基本條約,當時西德國會議員認為此舉將妨害兩德統一,有違憲之虞,因此,向當時西德憲法法院提起訴訟,要求法院採取禁止總理簽署條約的「暫時處分」。

  西德憲法法院受理後,以本件訴訟具「高度政治行為、司法應自我限制」為由,予以駁回,並未執行暫時處分。

  大法官解釋真相條例案是否應採取急速處分,目前法學界意見亦相當分歧,贊同者與反對者,聲浪都很高。

  大法官十月十四日言詞辯論是否有必要採行急速處分,辯論終結後,將會作成決定,對於真相委員會的運作,有關鍵性的影響。

(93.10.2 中國時報 A2 黃錦嵐)

〈93.10.14 中國時報A10〉

先假扣押 再提告 有利求償

  債權人為確保所擁有金錢債權可獲清償,避免債權人先行脫產可向法院聲請假扣押債務人的資產; 一般而言,債權人可向法院提出告訴,再聲請對債權人假扣押,但有時債務人一旦被告,就會設法快速脫產,導致債權人即使官司打贏也一無所,有利債權人求償。

  一搬來說債權人須先繳納一定金額的擔保金後,才可以進一步聲請查封債務人財物;但本案的「投保中心」,符合「證券投資人及期貨交易人保護法」第二十八條規定,是基於維護公益等要件,故依同法第三十四條,法院可允許免提供擔保。

  至於債務人中視,依法也可提供反擔保,向法院民事執行處聲請撤銷假扣押的執行,也可提出聲請,命債權人「限期起訴」(指債權人在一定期限內提出告訴)。

  一般而言,雖然被執行假扣押,但中視仍可繼續營運,只是在假扣押期間,中視被假扣押的資產不能隨意處分。

(93.11.16自由時報第3頁 記者 孫友廉)

何謂法扶會?

為弱勢者提供法律扶助

什麼是「法律扶助基金會」?

   它是依法律扶助法的規定成立,以「公辦民營」形態為弱勢者提供法律扶助,主管機關是司法院,由國家編列預算替弱勢者聘請律師打官司,凡合法居住於台灣者,不論國籍,只要經審核符合無資力規定,即可受法律扶助。

  至於原本幫弱勢被告辯護的「公設辯護人」,以多年未招考,且遇缺不補,任務將由法律扶助制度漸進取代。

  申請法律扶助要具備兩個條件,一是所提出的案件不能顯無理由,二是必須符合社會救助法的低收入戶,或資產在一定金額以下者。

基金會自行設定可予扶助的標準如下;

  單身戶或兩人家庭部分:在台北市每月可處分收入在兩萬八千元以下,高雄市兩萬三千元以下,其他縣市兩萬兩千元以下及可處分財產在五十萬元以下。

  三人家庭或四人家庭部分:月收入三萬兩千元至四萬八千元不等,可處分的資產不包含公告市值四百萬以下的自宅或自耕農地。

  以台北市兩人家庭為例,若每月可處分收入在兩萬八千元以下,擁有的房屋公告現值在四百萬以下,即可申請扶助。

(93.12.9自由時報20頁 記者 劉志原)

工具痕跡

  所有工具刮、擦、碰、撞、磨等留下的痕跡都叫做工具痕跡,他屬於所謂個性化特徵,在刑事鑑識領域上的意義即為獨一無二,出現兩個相同的情況幾乎是不可能的,因此它代表的意義就具有百分之百的證據力。彈底紋痕、撞針孔紋痕、退子痕、抓子紋痕、來復線紋痕等工具紋痕、為槍枝彈道比對之正要證據。

  在檢視物證的過程中,每一個工具所留下的痕跡都不相同,例如同一個模子生產出來的老虎鉗、剪刀、外型、顏色、大小、重量都不一樣,但同時剪斷電線所留下的痕跡就不一樣,製作子彈,需使用電鑽、銼刀等工具,不同製槍歹徒留下彈殼上的痕跡就不會一樣。

  同樣地制式槍枝的口徑、功能都相同,但它打出來彈頭上的來復線、彈殼上的撞針孔、抓子痕、退子痕、彈底紋就是不一樣,這是因為槍管的來復線是由質地堅硬的刨鑽器來回進出槍管數十次,甚至一兩百次刨鑽而成。

  由於刨鑽昂貴,一根刨鑽器不可能只刨鑽一支槍管,而刨鑽器與槍管的硬度相近,每次刨鑽必造成磨損,即使是改槍手槍,也必須刨鑽打通槍管,所以同樣會留下不同的痕跡。
此外,改造子彈必須經過工具製作,在銅、鐵硬質的器物上都會留下痕跡,這些都具有百分之百的證據力。

(93.12.13中國時報A2蕭承訓)

二十四小時公害陳情專線

        單  位 電  話
環 保 署
0800-066666
台 中 市 環 保 局
04-22291747、22291748
台 中 縣 環 保 局
04-25269140
彰 化 縣 環 保 局
04-7115762
南 投 縣 環 保 局
049-2234685、2223763

(93.12.15民生報C1.2 林中偉/製表)

否認婚生子女 週歲前須提訟

何謂「推定婚生子女」?

  民法第一千零六十三條規定:「妻之受胎,是在婚姻關係存續中者,規定其所生子女為婚生子女」,也就是說,凡事先結婚、後懷孕所生下的小孩,依法均直接推定這對夫妻就是小孩的親生父母。

  近年婚外情屢見不鮮。一旦先生發現妻子有外遇,進而懷疑子女可能不是自己親生,依法必須在小孩滿一歲之前,向法院提起「否認婚生子女之訴」,逾一年就無法提起訴訟。

  至於社會普遍存在「未婚懷孕」的現象,若生父、生母只是「先上車後補票」(先懷孕、再補行結婚儀式),小孩當然視為「婚生子女」。

  假使生父、生母未結婚,則法律只保障小孩屬於生母這邊的「婚生子女」,至於生父,明明孩子是自己的骨肉,卻仍須透過「認領」程序,才能使小孩享有「婚生子女」的權利義務;但這項程序必須獲得生母或非婚子女同意,也就是說,生母或小孩有權拒絕生父認養。

(93.12.27自由時報18頁 記者 蘇恩民)

總統大選選舉無效之訴四大爭點認定表

爭 點 內 容
高  院  認  定  結  果
總統選舉與公民投票同日合併舉行,違反公民投票法、總統副總統選舉罷免法。 1. 中選會原已決定總統投票日期,之後才由總統及行政院決定舉行公投與總統選舉在同一天
2. 依行政院函釋,中選會無取捨公投日期之權。
3. 總統發動三二○公投雖有法律爭議但未違法、違憲,中選會不得拒絕辦理。
4. 公投法並未排除公投得與全國情選舉同日舉行。
5. 防禦性公投較全國性公投急迫,不能與全國性選舉同日舉行,於理不合。
6. 兩項公投議題與公投法第廿條規定有別,中選會沒有憑據停止公投。
7. 不能以民調結果認為公投對陳水扁有利,反推中選會為公平行使職權。
三一九槍及事件及啟動國安機制後,中選會未停止或改期選舉 1. 陳水扁僅腹部受槍傷,不符總統副總統選罷法停止選舉的規定。三一九槍擊事件並未使選民及投開票所不能投、開票的情事,中選會沒有停止選舉或改定投票日期的餘地。
2. 中選會無法預知三一九槍擊事件對何方有利,因此原告主張中選會未採停止選舉措施,未依法公正行使職權並不可採。
3. 中選會無法得知啟動國安機制增加軍警不能行使投票權的人數,不能逕認中選會已預見總統大選將發生不公平結果。
公投與總統大選同日舉行,違反「秘密投票」原則 1. 總統大選與公投票匭雖設在同一場所,但各圈票處均設有遮屏以防人窺知,並不能以領取公投票與否而使他人探知總統大選的投票意向。
2. 選舉人在單U型投票動線領票時,並無法推知其政治意向,領取公投票與否,並不能逆推其總統選舉的投票意向,動線設計並未影響秘密投票。
各地選委會是否有選務違法之處 1. 原告對於選務作業違法的具體主張及證據方法,起訴之初提出不明確,經法院命其補正,原告九月三日才提出較精確的各類型附表名冊,九月三日以後提出的攻擊方法,有礙被告防禦,不等程序正義,所以不應准許。
2. 對於票所作業相關的違法,如選務人員資格、票袋內容、票袋封存等,對選舉結果均無影響。
3. 選票數量部分,:「幽靈票」經點勘查後,僅少數票所有零星票數差。「遺失票」無效票袋與選舉結果不生影響。「贓物票」是原告自行將用餘票或領票時或選舉人數錯誤登載所致,台北縣板橋市第七十四票所多出一百張用餘空白票,因未領投,不影響實際結果。
4. 選舉人名冊部分:兩組候選人票差,無論依中選會公布的二萬九千五百十八票,或依當選無效之訴核算的二萬五千六百六十三票,均不足影響選舉結果。

(93/12/31 中國時報A4 製表:張孝義)

刑法擄人罪

  台北市警方昨天深夜偵破名醫林政誠遭綁架案,逮捕二名嫌犯,起出新台幣四百餘萬元贓款,類此犯罪行徑,根據刑法規定,如意圖勒贖而擄人者,處死刑、無期徒刑、或七年以上有期徒刑,至於擄人後才意圖勒贖者,仍以意圖勒贖而擄人論處。

  檢調人員表示,根據刑法第346條規定,意圖為自己或第三人不法之所有,以恐嚇使人將本人或第三人之物交付者,處六月以上五年以下有期徒刑,得併科一千元以下罰金。

  若所犯罪行屬「意圖勒贖而擄人者」,檢調人員指出,根據同法第347條規定,將可處死刑、無期徒刑、或七年以上有期徒刑,刑度非常重。
檢調人員說,歹徒如果勒贖而擄人過程中,使人質死亡或致重傷,最重也可處死刑或無期徒刑不等刑度;若歹徒在擄人後才意圖勒贖,也同樣以意圖勒贖而擄人論處。

(94.1.3.中華日報六版 中央社)

旅外遇法律糾紛注意事項

遭到逮捕、拘禁或入獄時 依國際協定或慣例,可要求與我駐外館處人員聯絡。駐外館處人員在許可之情 形下將前往探視並慰問。有可通知駐外 人員通知親友,代為推薦合格律師或翻 譯人員。
有法律糾紛 基於尊重駐在國法律及司法獨立之立場駐外館處人員常不便協助解決你的 困難,但仍能代為推薦律師或翻譯人 員。
旅外國人急難救助免付費專線
日本 先撥001再撥010-800-0885-0885
澳洲 先撥0011再撥800-0885-0885
以色列 先撥014再撥800-0885-0885
美國、加拿大 先撥011再撥800-0885-0885
南韓、香港、新加坡、泰國 先撥001再撥800-0885-0885
英國、法國、德國、瑞士、義大利、 比
利時、荷蘭、挪威、瑞典、阿根廷、紐
西蘭、馬來西亞、澳門、菲律賓
先撥00再撥800-0885-0885

資料來源外交部 (2005.1.16蘋果日報A5)

法律扶助基金會各分會電話

台北分會 (02) 23225151 台南分會 (06)2285550
桃園分會 (03)3346500 高雄分會 (07)2693301
新竹分會 (03)5259882

宜蘭分會 (03)9653531

台中分會 (04)23720091 花蓮分會 (03)8362884
彰化分會 (04)8375882 台東分會 (089)361363

資料來源 法律扶助基金會 〈2005.1.28 蘋果日報A12〉

誠正中學

  誠正中學的設置是依據「少年矯正學校設置及教育實施通則」,隸屬於法務部,但有關教育實施事項受教育部督導。

  誠正中所收容的學生,都是三年以上判決的少年重刑犯為對象,法務部貫徹所謂的教育刑之理念。使得這些一時犯錯的少年收容人獲得繼續求學機會,才於八十八年七月一日選定在新竹縣的新豐鄉成立該校。

  誠正中學的創立,主要是以人格輔導、品德教育及知識技能傳授為總體之教育目標,使依法裁定感化教育之十八歲以下少年及兒童,經由學校教育方式,以矯正少年不良習性,促使其改過自新,適應社會生活。

(94.01.28中國時報A10陳權欣整理)

背信罪與兩岸條例

刑法第342條「背信罪」:「為他人處理事務,意圖為自己或第三人不法利益,或損害本人利益,而違背其任務之行為,致生損害於本人之財產或其他利益者,處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科1000元以下罰金」

  從大陸返台過春節的大陸和艦科技董事長徐建華,在位於交通大學校門前的梅竹山莊居所,被檢調人員以涉嫌背信罪嫌疑重大,有逃亡之虞拘提,移送偵訊,處所並遭搜索。

台灣地區與大陸地區人民關係條例第86條;有關違法赴大陸地區投資或技術合作案件的處分,罰鍰金額的範圍,從93年3月1日起,由新台幣100萬元至500萬元修正為新台幣5萬元至2,500萬元。由於罰鍰金額級距幅度擴大,為使裁罰有明確的標準,經濟部特訂定發布「違法在大陸地區從事投資或技術合作案件裁罰基準」。除2500萬元罰鍰外,政府並限期撤資,若未改善,違反投資規定投資者還可能面臨二年以下有期徒刑的刑責。

  前聯電協理徐建華到大陸擔任和艦科技董事長,未依規定提出赴大陸投資申請,經濟部已於93年2月27日依修正前的兩岸關係條例裁罰標準,處罰徐建華新台幣200萬元。這項處分經徐建華提出訴願遭經濟部駁回,目前尚在行政訴訟中。

(94.2.17經濟日報A3李珣英)

憲法第一條到第六條

  行政院長謝長廷表示,如果中國通過隨時可以對台灣動武,將台灣納入中華人民共和國一部份的法律,他贊成憲法總綱的部分,一到六條統統修掉。憲法一到六條為第一章總綱,規定國體、主權在民、國民、國土、民族平等、國旗。條文如下:

第一條:中華民國基於三民主義,為民有民治民享之民主共和國。

第二條:中華民國之主權屬於國民全體。

第三條:具有中華民國國籍者為中華民國國民。

第四條:中華民國領土,依其固有之疆界,非經國民大會之決議,不得變更之。

第五條:中華民國各民族一律平等。

第六條:中華民國國旗定為紅地,左上角青天白日。

(2005.3.9台灣日報2版李書旋)

確認教宗辭世 有法律規定

  據美國天主教周刊總編輯、「梵蒂岡內幕:天主教會的政治與組織」一書作者瑞斯神父的說法,梵蒂岡法律所規定的確認教宗辭世的程序如下:

◎當教宗過世時,教宗官邸宗座哈維主教必須通報總管或教宗侍從樞機主教索馬洛,索馬洛必須確認教宗的死亡。

◎索馬洛確認教宗死亡時,必須有教宗的禮儀司長總主教馬瑞尼、教廷宗座財務院的教長,以及財務院秘書在場。

◎財務院秘書擬定死亡證明。

◎總管或教宗侍從將教宗死訊告知羅馬教區樞機主教魯伊尼,魯伊尼再將之轉告羅馬人民。

◎在此同時,教宗官邸宗座向樞機長(樞機團主席)拉辛格通報教宗死訊,再由拉辛格將此事轉告其他樞機團成員、各國駐教廷大使,以及各國元首。

(94.4.2自由時報6頁)

他字案 案件待進一步調查

若查出實證 他案會改偵案 掌握罪證、要件成熟 檢方即起訴

  檢方偵辦的案件,若是對於涉案人或涉案事實不明者,往往先分「他」字案處理,等調查後,使涉案對象具體、犯罪事實明確,這時才會改分「偵」字案。

  所以,檢方受理民眾檢舉告發案件後,因案件尚待進一步調查,故通常會先分「他」字案處理。

  不過,偵案及他案的分類,僅是檢方處理案件的內部作業流程,以往也曾發生例子,即涉案人及事實,在調查後均已相當明確,檢方也早有起訴的準備,但還是直到起訴書完成送閱前的最後階段,檢方才改分為「偵」字案的情形。

  一般而言,若查無犯罪實證,「他」字案只需內部簽結即可,但若是「偵」案,就必須將被告不起訴處分;反之,若是查出具體罪證,「他」案會改「偵」案,「偵」案經偵查掌握進一步罪證,構成要件成熟,就可於適當時機將被告起訴。

〈94.4.7自由時報2頁 記者李永盛〉

電子腳鏈

  「電子腳鏈」是一種電子監控器,可裝在特定嫌犯身上,例如手上等部位,身體上裝置的這個部分,主要是發射器,另外,在嫌犯的住所則裝置一接收器,以紀錄並監視要犯出入時間是否異常。

   除此之外,檢調單位也可在其他特定地點裝置接收器等,就會發出警訊,主動通知有關單位了解並因應。裝置「電子腳鏈」的目的,主要在於主動通報並預防嫌犯在偵訊期間潛逃。

(94.4.14經濟日報A7)

旅行糾紛申訴管道

如果參加旅行團發生的糾紛,消費者可以有下列管道進行申訴,並可以申請調解,處理與旅行社的糾紛。

單   位
電   話
中華民國消費者文教基金會 (02)27001234
中華民國旅遊品質保障協會 (02)25068185
觀光局 0800-011-765
各縣市政府的消費者爭議調解委員會 可打1950查詢

參加旅行團玩得高興開心沒糾紛,消費者本身仍要做些功課,多看多比較,不要被低價促銷的外衣所蒙蔽,發生糾紛不要以不理性的方式處理。希望所有人都是聰明的消費者,快樂出門遊玩,歡歡喜喜的回家。

(2005.4.22蘋果日報E5)

〈94.4.23 自由時報 第4頁〉

二合一制、三合一制

   二合一智慧財產專門法庭,是指民事和行政訴訟兩種功能合一的智財專門法庭,專為審理民事和行政訴訟的侵害智財權案件,目前世界各國多採用這種二合一制,是國際潮流。

  而三合一制智財法庭則是在民事和行政之外,另加審理刑事案件。目前全世界只有土耳其及泰國採用三合一制。歐美各國的智慧財產案件多以民事訴訟為主,但是我國司法環境特殊,一般智財案件都是以刑事訴訟為主,而以刑事附帶民事。雖然刑事判決不應影響民事判決,但刑事判決侵害智財權行為是否存在,一直是民事判決的重要參考指標。因此,法務部建議,我國應採用三合一制較為妥當。

(94.04.28 經濟日報A7記者 曾多聞)

509號釋憲要旨

  司法院大法官會議於八十九年七月七日做出釋字第五○九號解釋,基於無罪推定、不自證己罪原則,大法官闡明刑法毀謗罪應由檢察官、自訴人舉證,被告只須提供使人確信為真實的資料與證據,即可免除毀謗罪追訴,給予新聞報導等言論自由較大揮灑空間。

  大法官是就商業周刊黃鴻仁、林瑩秋不服高等法院,對有關報導前交通部長蔡兆陽涉及浪費公帑相關判決,以及民間司改會公布法官評鑑,前董事長高瑞錚、前執行長林永頌涉及毀謗法官等案,作成釋字號第五○九號解釋。

  但大法官也認為,國家基於保護個人名譽、隱私等法益與維護公共利益,言論自由可做合理的限制;至於有關毀謗除罪化改採民事賠償議題,大法官認為應考量國民守法精、對他人權利尊重態度、現行民事賠償制度功能、媒體工作者對本身職業規範遵守程度,以及違背時受同業紀律制裁的效果等而定。

  大法官釋字第五○九號解釋出爐後,能否適用民事訴訟成正反意見,持應適用者認為民法解釋應採合憲解釋原則,反對者認為大法官仍對刑事、民事不法有區別,該號解釋不適用民事。

(93.4.28自由時報5頁 記者 孫友廉)


五0九號解釋言論自由標竿

  商業週刊於八十五年間報導,只當時的交通部長蔡兆陽花了二百七十八萬元裝修官舍,過於奢華;蔡兆陽認為報導不實,提起刑事誹謗告訴。法院認定商周無法舉證證明其報導為真實,將商周總編輯及撰稿記者分別判刑五月或四月,均得易科罰金。

  商周認為言論自由不能以刑法誹謗罪相繩,因而向大法官聲請解釋,要求宣告刑法誹謗罪的法條違憲;大法官受理後,作成第五0九號解釋。

  大法官的五0九號解釋雖宣告刑法誹謗罪不違憲,但也認為被控誹謗罪的人,不必證明自己所說或所報導的內容完全真實,只要能證明他有相當理由確信其所言或所報導為真實,即可免於誹謗刑責。

  本號解釋確立的構成誹謗罪的「真實惡意」要件,以及「善盡查證義務」、「合理確信」免責的新聞報導原則,被視為言論自由的一大標竿。

(93.4.30聯合報A3 王文玲)

有罪羈押

 「有罪羈押」刑事制度的精神,在於使刑事判決得以有效執行,避免被告經判決有罪,在預知必須入監前就逃匿無蹤,逃避刑事制裁。

 法務部研提的「有罪羈押」刑事訴訟法部分條文修正草案,是參考美國的羈押保釋改革法(Bail Reform Act,1984)規定,在被告被判有罪,經判決死刑、無期徒刑或有期徒刑以上刑責,有期徒刑又未經緩刑或易科罰金時,可以認定被告原則上有羈押的必要。

(94.6.2經濟日報A7 記者 曾多聞)

〈94.6.7 中國時報 A5〉

〈94.6.16 聯合報 A9〉

選舉無效 VS. 當選無效

選 舉 無 效
項  目
當 選 無 效
選舉委員會
告 訴 對 象
當 選 人
只要有人宣告選舉無效,同選區其他當選人也受影響,必須重新投票。
宣告無效的影響層面

同選區多名當選人,一人被宣告當選無效,其餘當選人不受影響。
二審定讞,並不得提起再審,受理法院應於六個月內審結。
審 結 期 限
同 左

資料來源/台中地方法院  製表:白錫鏗  (96.6.16 聯合報 A4)

〈94.7.24 自由時報A3〉

財產來源不明罪

  法務部十多年前在馬英九擔任部長時,曾提出增訂「抓紅包條款」,以求遏止「紅包文化」盛行,但並未被行政院接受,而當時他就希望能取法香港、新加坡的肅貪精髓,增訂「財產來源不明罪」。但此一師法香港的法律,與我國法律明示的「無罪推定」原則相違,在法界亦有爭議。

  香港政府制定的「防止賄賂條例」,其中的「推定貪污」〈或稱舉證責任倒置〉,把刑事訴訟有關無罪推定的舉證責任,轉換由被告的公務員負擔。亦即公務員對其所有金錢或財產與其所得來源不相當,又未能提出合理的說明時,法院就可以「推定」該名公務員觸犯貪瀆罪嫌,對不法公務員有強力恫嚇作用,也是香港廉政公署肅貪的主要利器。

   然而我國的刑事訴訟制度規定「犯罪事實應依證據認定之,無證據不得推定其犯罪事實」,明文規定不能用「推定」方式來認定被告是否犯罪,基於保障被告之權益,以及涉及刑事訴訟制度之重大變革,所以雖然法務部推動「財產來源不明罪」多年,但外界還是有很多雜音。

(94.8.30 中國時報A13 劉鳳琴)

〈2005.11.18蘋果日報A2〉

何謂「洗魚」

  「洗魚」(fish laundering)意同「洗錢」,以合法掩飾非法(超額捕撈),常用的「洗魚」方法為「權宜船籍」與「虛報魚場」,國際上的防杜措施有漁貨「鑑定」與「運搬船派駐觀察員」等。

  台灣的捕撈技術,在全球上名列前矛,聯合國因此要求我國政府「限建」漁船,漁民們為拓展漁業規模,多前往外國登記註冊,以規避國內法令的約束,漁船與漁獲量登記在他國名下,同時也可以跳脫漁獲配額的限制,此為我國最常見的「洗魚」手法。

  也有在大西洋捕撈的大目鮪或其他鮪魚,搬運至太平洋、印度洋漁船,佯稱是在太平洋、印度洋捕撈,這是另一種洗魚手法。

(94.11.21中國時報A3周敏煌)

冥婚習俗 無法律約束

  根據民間習俗,未出嫁就死亡的女子,其神主牌位不得與其他祖先牌位一起在神桌上接受供養,不少人因此將其牌位供養在專門收容的「姑娘廟」內;但是隨著「年齡」增長,這些「姑娘們」也會興起想婚的念頭。

  家人得知其想嫁人的念頭後,會透過乩童或是道士,擇定良辰吉時,在特定的道路或是橋邊,將內裝現金、戒指和亡者生辰八字的紅包丟在地上,親朋好友則在一旁守候。

  當有緣人經過撿起紅包時,一家人立刻衝出大喊「姑爺」、「姐夫」、「賢婿」!一旦拾獲者同意,則擇定吉日舉行結婚儀式,和活人一樣必須舉行婚禮、迎娶和開席請客,新娘則由紙人充當,身上並戴滿父母親友所致贈的金戒指、金項鍊,有時紙人臉上還會特別上妝打扮。

  如果不願答應冥婚,可以委婉拒絕後,拿出100元放進紅包袋內,改以「路人甲」祝賀小姐早日找到如意郎君方式「脫身」。

  冥婚純屬民間習俗,毫無法律約束力,活人若想再婚,也可以另外選擇配偶;但一旦想和冥妻「離婚」,則必須請來法力高強的道士好好和冥妻「溝通」。

  心理學家指出,冥婚最主要是安活人和家人的心,只要不忌諱,或是抱持助人為快樂之本的心態,對冥婚並不須大驚小怪。

(2005.11.23自由時報B1記者 王瑞德)

地制法78條…

  民選地方首長被停止職務,規定在地方制度法第七十八條。如果直轄市長、縣市長、鄉鎮市長、村里長等地方首長,觸犯內亂、外患、貪污治罪條例、組織犯罪防治條例之罪,經一審判處有期徒刑以上之刑,或觸犯貪污治罪條例之圖利罪,經二審判處有期徒刑以上之刑者,地方自治主管機關應停止其職務。

  這次引發爭議的台東縣長候選人吳俊立的案件,民進黨認為,吳俊立涉嫌犯貪污治罪條例之罪,經一審判處有期徒刑以上之刑,二審也判決有罪,所以就算當選縣長,仍應由內政部停止其職務。

  但是吳俊立認為,此案仍在高等發院更審中,依無罪推定的刑事法律原理,他屬於無罪狀態,當選縣長也沒有停職問題。

  而依地制法第七十八條的規定,必須停職的還包括,觸犯最輕本刑五年以上之罪,經一審判處有罪者;還有依刑事訴訟程序被羈押或通緝者以及依檢肅流氓條例規定被留置者。

(2005.11.23自由時報A3記者 陳杉榮)

2005.11.18 蘋果日報A2


剩餘財產分配

  依民法規定,夫妻未約定採分別或共同財產制,及法定財產制,當婚姻關係消滅時,夫妻雙方的財產差額,即須分一半給財產較少的一方。

   本案法官審理認為莊女目前財產十萬餘元,王某有三棟房屋及存款,價值共2066萬餘元,雙方資產差額為2056萬餘元,依法莊女在與夫離婚後,可獲差額一半,共1028萬餘元。

(2005.11.29自由時報B4記者劉志原)

追撞 行進中被撞 推撞 進行中被撞

  連環車禍發生時,車輛間追撞與推撞究竟有何差別?什麼時候必須有這樣的區隔?

  簡單的說,連環車禍發生時,除了頭、尾兩端車輛,中間車輛會因為挨撞時的狀態,而有追撞、推撞差異。

   所謂推撞,即車子在靜止狀態下遭後方車輛撞及,被撞擊力道往前「推」,而撞上前方車輛;追撞則是事件發生時,車輛仍在進行狀態中,不管速度快慢。

  車禍發生時,追撞與推撞會牽涉到理賠責任,處理車禍的員警、保險公司人員,除了藉著駕駛人的描述,現場煞車痕等跡象,撞擊點有時也會是理賠的判斷依據。

  一般而言,車子如是在行進狀態中遭追撞,立即採煞車大致是駕駛人會有的反射動作,一但在此狀態下撞上前方車輛,撞擊點會比沒有採煞車來得低,所以,員警有時也會藉此來研判屬推撞或追撞。

(2005.12.5 自由時報A10 記者曾鴻儒)



刑法第59條 審判官特權

  刑法第59條「減刑條款」最特別之處,是立法者賜予審判官「合法的特權」。原因在於,法律條文很難周延規範所有情況,一旦案情出現「情輕法重」(犯行輕、刑罰重)或情狀可憫時,它提供法官斟酌減刑的裁量空間。

   以楊案來看,他犯的是最輕無期徒刑、最重死刑的「意圖供自己犯罪製造爆裂物」重罪,結果原審先以他自首減至七年半,上訴審想要再減,就得靠刑法第59條,昨天二審和議庭即循此途。

   過去,有些死刑被告也是靠著刑法59條才死裡逃生,如早年未修法前擄人勒贖罪是死刑,但為撕票者,法官往往祭出第59條來「求其生終可得」,改判無期徒刑。此條款可以說是死囚、重罪被告的救星。

(2006.1.6自由時報B3)

何謂無因管理

所謂「無因管理」是指未受委任,並無義務,而為他人管理事務。

   民法第172條「無因管理人」,指的是未受委任並無義務而為他人管理事務者。其管理方式,應依本人明示,或可得推知之意思,以有利「本人」的方法為之;這裡所指的「本人」,就是只被人管理其事務者。
  「無因管理」如民法中另一個「損害賠償」的觀念,本身就是一種請求權的基礎,換言之,只要有「無因管理」的事實,「無因管理人」就可向「本人」請求相關的管理費用。以洪大明自行雇工清淤案為例,洪並未受市政府委任,也無義務管理排水溝清淤等眾人之事,所以洪大明就是「無因管理人」,市政府就是「本人」。而他出於管理的意思,以推知、有利市政府的方法,代市政府疏濬東大溝,可據「無因管理」的概念,訴請市政府給他疏濬費。

(2006.1.7自由時報B5)

性騷擾

違反他人意願,且與性有關的行為

  「只要性高潮,、不要性騷擾」這是許多新女性的主張。只是,何謂性騷擾?親吻、擁抱、摸胸是不可以的,但摸摸小手,也違法嗎?看看法律怎麼規定的。

  新上路的性騷擾防治法對「性騷擾」有明確的定義。性騷擾防治法第2條規定:「性侵害犯罪除外,若對他人實施違反其意願,而與性或性別有關的行為,且以該人服從或拒絕該行為,作為其獲得、喪失或減損與工作、教育、訓練、服務、計劃、活動有關權益之條件」。符合這些要件,即屬於性騷擾。

(95.1.25 經濟日報A9 記者李恆宇)

最高限額抵押權

  最高限額抵押權是指為預定抵押物應擔負債權的最高額所設定的抵押權,其債權額在決算前並不確定。

  消費者平常向銀行申請房貸時,契約大多載明,應申貸的房屋設有最高限額抵押擔保銀行的債權,其金額大多比實際撥款金額多出兩成,例如貸款五百萬元,抵押債權便設定為六百萬元,以做為一旦消費者欠款不還時,銀行處分該屋前的逾期利息所得。

  這樣的契約最高限額抵押權範圍,也常擴張至貸款人的過去、現在、未來所有債務。例如在房貸五百萬元倍加兩成設定六百萬元抵押權後,又因其他因素欠銀行四百萬,則最高額抵押權額度,就可擴張至一千萬元,並會因債務的變化而增減。

(95.1.25聯合報B10記者 陳俍任)

歸扣權

  民法中的「歸扣權」,事實上是兩個動詞「歸」與「扣」的組合,目的是藉由「歸」與「扣」兩個動作,將父母「差別性」贈與子女的財產,公平分配。

  依民法1173條規定,父母生前對某些子女的「特種贈與」,諸如在子女結婚或做生意時,給予特別的贈與等等。

  他日,父母過世,子女在分配遺產時,曾受有「特種贈與」的子女,須將已受贈的財產「歸入」總遺產計算,並在遺產分配後再「扣除」。這項法律通稱「生前特種贈與之歸扣」。

(95.1.25經濟日報A3記者宋宗信)

音樂著作強制授權

  某些流行歌曲流傳時間長遠,發行唱片公司可能已經倒閉,作詞作曲者也不可考,這時,其他的人想利用這首歌曲,灌錄其他錄音帶或CD時,該怎麼辦?

  在我國的著作權法中,已遇見此一問題,並設計了「音樂著作強制授權」制度,一方面避免唱片公司對於音樂著作的壟斷,一方面也解決了後來的利用人找不到作詞作曲者,或經過協商授權仍無法得到授權的困境。

   「音樂著作強制授權」制度,為國際性著作權公約的伯恩公約第13條所允許,世界許多國家,如美國、德國、日本、韓國等,都有相關規定,但是,其強制授權的條件各有不同。我國著作權法規定,「…欲利用該音樂製作錄製其他銷售用錄音製作者,經申請主管機關許可強制授權………」等。

   智慧財產局並訂有「音樂製作強制受權申請許可及使用報酬辦法」,申請者應敘明利用音樂著作的相關說明、預定發行音樂數量、預定利用著作的數量等資料,並且在主管機關許可其強制授權後,依照計算公式,提存使用報酬,最少要新台幣2萬元。

(95.2.22 經濟日報A13 記者 李娟萍)

釋明提出可使法院相信的證據

  所謂「釋明」,是指訴訟當事人應提出可供即時調查,並可使法院相信的證據。在法律的位階上,「釋明」不到「證明」的地步,兩者的區別,在於法律所要求的心證程度不同,由於「釋明」是為了事務得以迅速處理而設,因此,需法律明文規定釋明,才能為之。

  民事訴訟法規定,聲請假扣押、假處分,得以擔保代替扣押,但是,智慧財產權訴訟案件特殊,聲請人如果未釋明或釋明不足,法院都會駁回聲請。

(95.5.23經濟日報A7 記者 李娟萍)


〈95.3.9 經濟日報B1〉

地役權 -袋地之通行權

  土地設定地役權的情況通常發生在無路可通行的「袋地」屋主向空地地主協商借地通行,地主需提供土地供通行,這塊土地稱為供役地,袋地內的房屋稱為需役地,設定通行權利稱為地役權。

  袋地內的房屋所有權人有地役權(通行權),但沒有所有權,所有權仍歸原來的地主所有。

(95.3.16聯合報A8 劉峻谷)

日照權

  日本憲法第25條相當明確規定居民擁有的「日照權」:居民為擁有健康文明的生活而有權利享受陽光。日照權在國內現行建築技術規則,也有類似規定,依「建築技術規則建築設計施工篇(民國94年1月21日修正)第23條第一項(住宅區高度限制)和第24條(未實施容積管制地區高度之限制)」,建築物在冬至日所造成的日照陰影,因使鄰近基地有1小時以上有效日照。

(2006.4.2自由時報C1 記者 林耀文)

毒品罪責

★製造、運輸、販賣第一級毒品者,處死刑或無期徒刑;處無期徒刑者,得併科新台幣1千萬元以下罰金。
★製造、運輸、販賣第二級毒品者,處無期徒刑或7年以上有期徒刑,得併科新台幣7百萬元以下罰金。
★製造、運輸、販賣第三級毒品者,處5年以上有期徒刑,得併科新台幣5百萬元以下罰金。
★製造、運輸、販賣第四級毒品者,處3年以上10年以下有期徒刑,得併科新台幣3百萬元以下罰金。
★查獲之第一、二級毒品及專供製造或施用第一、二級毒品之器具,不問屬於犯人與否,均沒收銷毀之;查獲之第三、四級毒品及製造或施用毒品之器具,無正當理由而擅自持有者,均沒入銷毀之。但合於醫藥、研究或訓練之用者,得不予銷毀。

(2006.4.2自由時報B3 製表、整理:記者 謝肇明)

監護人:代行使未成年者的權利義務

   民法1091條規定,未成年者無父母,或父母均不能行使負擔對於其未成年子女之權利義務時,應置監護人。

  第1094條更進一步解釋,其監護人指定順序,首先是與未成年人同居之祖父母,其次是與未成年人同居之兄姐,第三是不與未成年人同居之祖父母。

  由於一般認為父母對兒女有絕對的監護權,有名未成年高職生要辦理公費開戶,銀行要求申請單應由父母簽章,但該生父母早就棄他於不顧,從小跟著祖父母同住,要求讓祖父母簽章代替,但銀行態度堅決,強調依法須由法院裁定祖父母為該生法定監護人才可以。

  但法院認為銀行要求無憑無據,理由是該生父母離家出走,未曾對親骨肉加以聞問,並未與之同住,顯不能行使負擔對於未成年子女之權利義務,則相對人之法定監護權當然喪失,祖父母為第一順位之法定監護人,可代為行使權利。

(2006.4.2 自由時報A10 記者 蔡宗勳)

關係人

  按刑事訴訟法規定,只有告訴人、被告和證人,但檢察官偵辦刑案,有時無法認定調查對象為被告或證人時,實務上會採取權宜之計,定位為關係人後,即不能用傳票傳喚出庭,只能用通知書,因此沒有強制力,關係人可以拒絕出庭陳述意見,檢方也不能採取逮捕行動,除非將對方改列被告或證人,並且沒有正當理由不到庭的情形下,才能簽發拘票拘提。

(2006.4.8自由時報A3記者 鮑建信)

個人破產與破產的差異

  破產制度在我國已實施71年,完成破產程序後,欠債即一筆勾銷,但現行的破產法門檻高,限制多,須有產可破,較適用於公司、企業等法人或公司負責人,一般個人若有財務問題,往往難以獲法院宣告破產。

  傳統破產法不限負債金額,只要負債大於資產,即可宣告破產,俗稱個人破產法的「消費者債務清理條例」,鎖定小額欠債者為對象,讓欠債在一千萬元以下的債務人,不論有無產可破,均可適用更生及破產程序,透過法院機制,讓債務人在不必走上絕路的情況下還債。

(2006.4.11自由時報A6 記者 劉志原)

不起訴案 兩管道救濟

  案件雖經檢方不起訴處分,仍有「起死回生」的可能,此時,告訴人救濟管道,主要有聲請再議,及要求重新調查兩種方式。

  依照刑事訴訟法規定,案件經檢方不起訴處分後,若此案無告訴人,不得聲請再議;若有告訴人,則必須在收到不起訴處分書七天內載明不服理由,向檢方遞狀要求續查。

  檢方收到聲請再議狀後,發現偵查過程中確有瑕疵,如承辦檢察官對於告訴人提出的證人、證物等,未詳加訊問、調查即結案等情況,即會再分案偵辦。

  此時檢方會改由另一檢察官受理,案號則原「偵」字改為「偵續」字,以示區別;若檢方駁回異議,全案即不起訴確定。案件若獲檢方不起訴確定後,即不得聲請再議,不過,告訴人還是有救濟管道:一旦能提出新事實、新證據,檢方認為有重啟偵查必要,即會再行調查,若查有犯罪事實,案情有可能逆轉。

(2006.4.23 自由時報A3記者林慶川/特稿)

袋地通行權

  民眾住處、土地,若被別人的土地團團包圍,沒有適當的對外道路與公路相連、進出,即屬「袋地」,可依民法袋地通行權規定,向鄰地所有人提出民事訴訟解決。

  法界表示,法院在裁判前,通常會實地勘驗起訴原告的土地,是否真與公路不相連,並審酌原告土地、住宅有無做通常使用的必要;以本案來說,張澄興房地不僅被他人土地包圍,並有門牌號碼,即符合要件。
但法院在裁判時,也會考慮到周圍地主的立場,畢竟袋地通行權是便宜使用他人土地,為了使周圍地主的受影響程度減到最少,袋地通行權同時規定,必須選擇周圍地損害最少的地塊行使。

  被判決應讓出通行權的地主,則可依袋地通行權規定,要求對方給付償金;償金多寡由雙方約定,談不成時,可訴諸法院裁判。

(2006.4.23自由時報B4記者 胡守得)

死亡宣告

  我國民法第8條規定,一般情況下,民眾失蹤達7年,即可向法院聲請「死亡宣告」,一旦法院判決確定,即可推定為死亡。雖被法律推定為死亡,但失蹤人若在法院宣告死亡後,突然又現身,依民事訴訟法第635條規定,可提起「撤銷死亡宣告之訴」,此時,可稱為「法律上的死而復生」。

(2006.5.7自由時報B2記者 林慶川)

調解免花錢等同法院判決



〈2006.6.3蘋果日報A6〉


帝王條款

 「帝王條款」是法律習用語,指的是不需法律的規定,在該法的範疇內,此一條款即居有優先適用地位。
例如,我民法第72條有關「公序良俗」原則規定、刑法的罪刑法定原則、行政法中的比例原則、公平交易法的第24條「其他欺罔或顯失公平行為」等規定,均被法學界慣稱為「帝王條款(Knigliche Paragraphen)」。

 中國商標法中關於第10條第8款「有害社會主義道德風尚或者有其他不良影響者」規定,也可被稱為該法的「帝王條款」。我方提出大陸搶註的台灣產茶區商標,有欺騙及混淆消費者的具體事證,並援用中國商標法的帝王條款,藉此讓中國商標局撤銷相關商標註冊。

(95.6.6經濟日報A13 記者 李娟萍)

請求國賠注意事項

保全證據

遇事故後研判是公務人員的疏失造成,設法找目擊者、拍下現場,察看有無監視器影帶可調閱。

確認賠償義務機關

了解責任應歸屬單位,要求對方國賠,對方拒絕可改到法院提訴訟。

注意國賠時效

依法,自請求權人〈被害人或家屬〉知有損害時起,因2年間不行使而消滅。自損害發生時起,逾5年亦同。

資料來源:《蘋果》資料室  (2006.6.6蘋果日報A16)

未成年者罪責相關規定

民法

  以20歲為成年,未成年者侵害他人權利,父母要連帶賠償。其中7歲以下屬無行為能力者,若侵權,由父母負起全部賠償之責。7歲以上、20歲以下屬限制行為能力者,若侵權,須與父母負起連帶賠償之責,若未成年者已婚,則屬有行為能力,對侵權行為應負全責。

刑法

  未明訂幾歲成年,而是以年齡區分,如14歲以下犯罪不罰,18歲以下或80歲以上犯罪可減輕其刑。 少年事件處理法 規定12歲以上、未滿18歲者為少年,少年犯由少年法庭審理。

(2006.6.10自由時報B1 記者 劉志原)

刑法修正新舊條文對照表

法律名稱 現行法規定 修正後規定
刑法第56條連續犯 連續數行為犯同一罪,以一罪論,得加重二分之一 刪除,改採一罪一罰
第51條數罪併罰有期徒刑上限 現行為20年 提高為30年
第64條死刑減輕規定 死刑減輕為無期、15年以下12年以上徒刑 死刑減輕為無期徒刑
第65條無期減輕規定 無期減輕為7年以上徒刑 改為20年以下15年以上
第77條假釋之規定 無期逾15年可報假釋 無期逾25年才可報假釋
增訂三振法,重刑犯假釋期間五年內再犯五年以上徒刑之罪,及性犯罪評估再犯危險未降不得假釋
第62條自首減刑規定 自首減輕其刑 改為得減輕其刑
第80條追訴權 10年以上有期徒刑、無期、死刑追訴期20年 前項刑期追訴延長期為30年,拘役刑一年延長5年
第84條行刑權 刑法依刑期長短而訂,最長為30年,次為15年、7年、5年、3年 均延長之,最長現10年,依序為30年、15年、7年
第42條罰金易服勞役
罰金再高,亦僅服勞役6月
提高至1年

製表:劉鳳琴 (95.6.29中國時報A7)

沒錢也能打官司! 法律求助管道

財團法人法律扶助基金會

服務地點 北、中、南各級法院共19處分會
服務對象 針對弱勢民眾提供法律諮詢、法律訴訟文件撰寫或委託律師擔任辯護人。
申請程序

準備身分證件、戶口名簿及低收入戶或財力證明等文件至各分會申請及審查,再由審查委員面談,決定扶助方式,相關資訊可至法扶網站。

http://www.laf.org.tw/tw/index/php查詢

其他管道 一般法院也設有訴訟輔導科或安排志工人員進行簡易訴訟說明。

整理、製表:記者林俊宏 (2006.7.4自由時報B4)

拍窗意外 不算過失傷害

   拍窗導致傷腦的特傷殊案件,行為人因非故意,明顯不構成傷害罪嫌,但此舉是否會構成過失傷害罪?檢方指出,過失傷害,要有「相當因果關係」,否則不會成立。

  簡單說,過失傷害是指,採取1種特地行為,「通常」會發生1 種特定結果,例如,開車不小心撞傷人,開車撞擊的「行為」,通常會造成傷人「結果」,意即10次中,至少有9次會造成傷害,即行為與結果,有明顯的因果關係。

  不過,以此例來說,陳女拍窗的目的,只是洩恨,並無意傷人,意即拍窗的「行為」,意外造成「腦震盪」的結果,但若重複實驗,可能千萬次,才會發生1 次,屬於「偶然事件」,檢方依此認定陳女未涉傷害或過失傷害罪嫌。

(2006.07.10自由時報B3 記者 林慶川特稿)

國 幣

  國幣的定義,依中央銀行法第十三條明訂,中華民國貨幣由央行發行,央行發行的貨幣就是國幣,對於中華民國境內的一切支付,具有法償效力,並且國幣的印製及鑄造,由央行設廠專營並管理。

  至於依據妨害國幣懲治條例規定,意圖營利、銷燬新舊各種國幣者,處一年以上、七年以下有期徒刑,得併科幣額或價額三倍以下罰金;意圖供行使之用而偽造、變造幣券者,處無期徒刑或五年以上有期徒刑,得併科五千元以下罰金;因而擾亂金融,情節重大者,處死刑。

  這也就是說,我國的國幣就是新台幣,只要毀損、偽造者,都會遭受相關處罰,但如果是損害其他國家貨幣,例如美元、人民幣,並不在我國法令管轄範圍之內。

(2006.07.18自由時報A4 記者 陳麗珠)

量刑協商

  案件經檢察官向法院起訴或聲請簡易判決處刑後,只要起訴或聲請處刑罪名的法定刑不是死刑、無期徒刑、最輕本刑三年以上有期徒刑的案件,也不是由高等法院管轄的第一審案件,在法院辯論終結或簡易判決處刑前,檢察官和被告可以就被告願意接受的刑度或願意接受緩刑的宣告等事項進行協商,經由檢察官聲請法院依協商合意內容來判決,這個程序就叫協商程序。

資料來源:法務部網站  (2006.7.28 自由時報B2 )

證人保護書

  證人保護在我國過去付之闕如,因此常發生證人作證後,生命安全遭受威脅,嚴重影響證人出庭作證意願,對案件偵辦或審判進行也十分不利。

  民國八十九年二月九日公佈施行的《證人保護法》,是我國首部為保護刑事案件及檢肅流氓條例的證人,鼓勵證人勇於出面作證,所以只要是最輕本刑三年以上之罪,還有像貪污、走私、洗錢、組織犯罪等案件,證人願意在檢方偵查中或法院審中到場作證,並接受詰問或對質的證人,其生命、身體、自由或財產有遭受危害之虞時,可依法聲請「證人保護書」。

  由法官或檢察官核發的「證人保護書」,發交給司法警察機關去負責執行。像台灣紅負責人李慧芬就是取得高檢署查黑中心檢察官陳瑞仁同意,由北檢檢察官核發證人保護書,並由調查局台北市調查處負責執行證人保護工作。

(95.08.16 中國時報 A2楊肅民)

正當防衛免受害

  所謂「正當防衛」,乃指為防衛自己或他人的權利,對於現在受到的不法侵害, 反擊侵害人,若無過當,不予處罰。

  過去案例曾有某超商被柯姓男子持刀行搶,蔡姓店員力抗,爭鬥中雙雙掛彩,柯嫌事後因傷死亡,蔡某即被認定正當防衛不起訴。

  至於生活常見的口角互毆、車禍互毆,一方必須未先動手,只為排除對方不法侵害而加以還擊,才能主張正當防衛,但因難以證明,實務上通常是各打50大板,一起起訴、判決。

求助電話
不當討債申訴 02-2356-5009 (內政部)

債務心理諮商 0800-006-180 (張老師)        (2006.05.14 自由時報B2記者 胡守得)

  路  權 

   路權的意義,包含了每個用路人使用道路的權利與義務。路權沒有絕對的,而是相對的觀念;不論是人或車,任何駕駛人在道路上行駛,都有注意路況與禮讓其他用路人的責任與義務;所有的用路人都應遵守交通規定及路權觀念,就是道路順暢及減少意外事故的不二法門。

   廣義來說,路權就是用路人(人或車)使用道路相關設施誰先誰後的權利。「優先通行道路的權利」,指的就是現行交通法令規章對於用路人使用道路相關設施時,明確的規定誰先誰後之順序與權利。

   舉例來說:在號誌路口「紅燈停、綠燈行」的規定,表示綠燈方向的人車具有優先通行權;而紅燈方向的人車則無路權,必須等後紅燈轉為綠燈後,方取得路權通行。

   路權的規定也有幾項原則,例如人行道屬於行人使用,機車道屬於機車行駛,公車專用道供公車載客使用,屬於空間原則;如交通號誌的「紅燈停、綠燈行」規定、鐵路平交道等,依時間順序劃定給特定路人使用,則屬時間原則。

   另如轉彎車讓直行車先行、行人穿越道讓行人先行通過等,依交通規範將「優先通行道路的權利」賦予較適當的一方,則屬交通規範原則;如支道車應讓幹道車先行,將優先通行道路的權利賦予較適當的一方,則屬效率原則。

   台中市警局交通隊強調,明確規範路權,除可改善汽機車行車及行人秩序,也可減少肇事責任歸屬爭議,提醒用路人養成遵守路權觀念,維護行車安全。

(2006.7.15 自由時報B6記者楊政郡、許國楨)

離婚「索費」知多少

  法律上打離婚官司,請求費用各有不同。包括贍養費、扶養費、精神賠償費和夫妻剩餘財產分配。
律師賴芳玉表示,贍養費為夫妻離婚後,生活陷於困難一方,有權向離婚的夫或妻要求補償,但不是扶養義務的延伸。

  精神賠償費為婚姻關係中若造成另一方痛苦,有過失者必須賠償受到精神痛苦的一方,不論是夫或妻都可以提出,不具婚姻關係者也多以此為出求償。

  夫妻剩餘財產分配則是雙方離婚時,財產少的一方有權向多的一方要求分配多出財產。
至於扶養費為,沒有監護權的一方,必須負起子女生活教育費用,直到子女成人為止,所付費用主要支應子女支用,也就是子女生活教育費。法律上並沒有「分手費」的名詞。

(95.08.29 中國時報 A6)

監聽規定

˙法律規範:通訊保障監察法。

˙監聽對象:所涉刑責最輕本刑3年以上有期徒刑者。

˙由誰核准:警方或調查局等單位取得檢察官核發,俗稱監聽票的通訊監察書,若案件已在法院審判,監聽票即由法院核發。

˙監聽過程:由執法人員持監聽票至電信公司,或以電波攔截器進行。

˙監聽時間:每次監聽不得超過30天,但國安監聽最長可達一年,屆滿後需重新聲請監聽票,且不得以針孔或竊聽器等非法方式監聽。

˙非法監聽:最重可判5年。

(2006.10.13自由時報B1記者 林俊宏)



〈95.10.17聯合報A12〉

請求國賠注意事項

★事故現場及原因報警、存證。
★先書面向主管機關索賠、再進行協議,拒賠或協議不成再興訟求償。
★限期為察覺受損起2年,事發後五年內。
★遇機關推責可一併列告。
★興訟後可聲請假處分,要求暫支醫療喪葬費。

資料來源:盧世欽律師、《蘋果》資料室

請求國家賠償注意事項

時間:賠償請求權,自請求權人知有損害時起,因2年間不行使而消滅;自損害發生時起,逾5年者亦同。

程序:先以書面向賠償義務機關請求,如賠償機關拒絕賠償,或自提出請求日起超過30天不開始協議,或從協議日起超過60天協議不成立時,得以同所屬管轄法院提起賠償之訴。

(2006.10.1自由時報B3製表:記者林俊宏)

公共工程弊端申訴管道

★行政院公共工程委員會 全民督工專線電話0800-009609
★監察院 (02)23413183
★《蘋果》投訴爆料專線0809-012555

資料來源:上述各單位 (2006.10.4蘋果日報E12)

人民有依法作證之義務與權利

1、 證人是對審判或檢察機關陳述自己過去觀察事實的第三人,因證人多親自見聞事實真相,其是否到庭據實陳述,對偵審正確與否,有很大的影響。因此,一般國民都有當證人的義務。

2、 所謂當證人的義務,包括:

甲、 到場的義務。
證人收到法院或檢察署的傳喚而無正當理由(如重病不能行動、天災地變、交通中斷)時,有到場作證的義務。原則上不能由他人或僅提出書面報告代替(此乃直接審理主義及言詞審理主義之原則),違反此義務依法可對之科處新台幣三萬元以下之罰鍰,並可以將證人強制拘提到場,也可以連續處罰。

乙、 陳述的義務。
證人有就他曾經見聞的事實據實陳述的義務。如有違反,可以科處新台幣三萬元以下罰鍰,不過,有些人和訴訟當事人間有較近的親屬關係或身分特殊,不便作證,證人可拒絕證言。例如證人為被告的配偶、家屬、或證人就其職業上(如醫師、律師)等所知悉有關他人應守密的事項而受訊問時之情形。至於是否可以拒絕證言,應由法官或檢察官判斷,非可由證人隨意自行決定。

丙、 具結的義務。
為了使證人能確實將所見聞據實陳述,法律規定證人應以文書具結,保證所陳述的內容是真實的,證人沒有正當理由(如未滿十六歲或精神障礙不了解具結之義務及效果等情形)而拒不具結時,可以科處新台幣三萬元以下之罰鍰。證人如具結而故意不據實陳述,其即觸犯偽證罪,可處七年以下有期徒刑。

3、 證人的權利
證人因到場作證而支出日費及旅費,可以在訊問完畢後,持領據向法院或檢察處領取。但被拘提或無正當理由,拒絕具結或證言者,不得領取。

(2006.10.11 蘋果日報 A14)

正當防衛

  花蓮玉里鎮民眾劉石亭,為抵抗暴力討債集團不斷騷擾而將對方兩人砍傷卻吃上官司,或許很多人認為他的行為是正當防衛,不該受懲處。但按刑法第二十三條規定,防衛過當者得減輕或免除刑期,並非一定不罰。

  刑法規定的「阻卻違法」有四種,分別為依法令行為、業務上正當行為、正當防衛、緊急避難,符合構成要件的行為可以不算違法,但仍有一定程度限制,也就是必須符合「比例原則」。例如文若書生持刀攻擊跆拳道八段高手,跆拳道八段高手不僅奪下對方武器,更反手刺死對方,此時就不算是正當防衛,而是防衛過當。

  劉石亭拿起預先準備的西瓜刀抵抗暴力討債集團,這部分行為當然是正當防衛,但沒有必要將對方砍殺成重傷,這部分行為就牽涉到防衛過當問題,需由法官依個案實際情形認定,決定是否減輕或免除其刑。

(95.10.25中國時報A11徐誌謙)

管轄權:視犯罪地及被告住居所而定

   依刑事訴訟法第四條規定,除內亂、外患及妨害國交罪,均由各地方法院管轄;至於該由哪一個地院管轄,依刑事訴訟法第五條規定,是犯罪地及被告住居所而定。

   若犯罪地不止一處,或被告不止一人且被告散居各地,及各被告的住居所在地的地方法院及犯罪所在地的任一法院,對全案均有管轄權,得合併由一法院管轄。

   至於何謂犯罪地?審判實務上,犯罪地可分為「行為地」、「經過地」或「結果地」,舉例來說,A買兇B殺人,A在台北匯款給在高雄的B,B跑到台中替A殺人,犯罪地即有三處,分別是高雄台中與台北,此三地的地方法院均有管轄權,假設A的戶籍在新竹,新竹地院也對此案有管轄權。

刑事訴訟法對於管轄權,以一個專章來規範,其中經常發生歧異的大致上有:

第五條:案件由犯罪地或被告之住所居所或所在地之法院管轄。

第六條:如果同級法院管轄之案件有相牽連者,得合併由一個法院管轄。

第七條:相牽連案件,例如一人犯數罪、數人共犯一罪或數罪、數人同時在同一處所個別犯罪、犯與主罪

    有關係之藏匿人犯、凐滅證據、偽證、贓物等。

第十四條:法院雖無管轄權,如有急迫情形,應於其管轄區域內,作出必要的處分。

(2006.11.1自由時報A3)

何謂「既成犯」

  陳總統向全民報告國務機要費起訴案中,針對檢察官陳瑞仁沒有完成第二次訊問便認定扁嫂是「既成犯」頗有微言。然而,什麼叫「既成犯」?

  在法律條文上沒有「既成犯」這個字眼,而是司法界形容犯罪者行為的一種常用的法律「術語」。按既成犯的意函解釋,便是立即完成的意思,也就是說,當犯罪行為一結束,犯罪行為便構成。例如侵占或殺人案,犯罪者將保管他人的財務侵占,以及將人殺害後,犯罪的罪名便立即構成,同時與訊問被告幾次無關,亦不影響案件的成立。

  檢察官陳瑞仁將總統夫人吳淑珍視為「既成犯」,就是根據掌握的證據顯示,吳淑珍使用他人的發票支領國務機要費的行為已完成。雖然檢察官陳瑞仁只有訊問吳淑珍一次便起訴,但只要證據調查確鑿,被告所提示的證據清楚,證人指證無誤,檢察官對被告使用「既成犯」的法律術語,並無不當。

(95.11.6 中國時報 A2趙國明)

20人以上受害 可提團體訴訟

  消費者文教基金會秘書長游開雄表示,依照《消費者保護法》第50條第1項規定,同一個事件致使20人以上消費者發生消費糾紛時,可將損害賠償的請求權,受讓給消保官所認可的優良消費者保護團體(如:消基會),並以該團體名義提出訴訟,訴訟後所得之賠償金,再由該團體分配給受害的消費者。

(2006.12.6 蘋果日報A1)

聯合財產制

  民法規定,除特有財產外,結婚時屬於夫妻的財產,以及婚姻關係存續中,夫妻所取得的財產,皆為聯合財產。夫妻如果在結婚時,沒有訂定其他財產契約,則均適用聯合財產制。

   在聯合財產制中,夫或妻於結婚時所擁有的財產,以及婚姻關係存續中取得的財產,皆為夫或妻的原有財產,因此,各自保有其所有權、不能證明維夫或妻的原有財產者,則視為夫妻共有的原有財產。

(95.12.7 經濟日報A2記者李娟萍)

〈2006.12.11蘋果日報C1〉

他字案被告、偵字案被告

他字案被告:
 檢方受理案件,犯罪事實或被告不明確(包括被告的年籍不明確等情況),分他字案偵辦,若案中有具體告訴或告發對象,可稱為他字案被告,因此只要被告,就算是他字案被告,司法實務上不可能出現「改列為他字案被告」情事。但他字案被告不是「真正的被告」,性質上更接近關係人,法律上並不具意義。

偵字案被告:有兩種情形;

  一是犯罪事實與被告都明確時,檢方會將他字案改列偵字案,此時的被告就是「真正的被告」,也就是可能有犯罪嫌疑。

  二是檢方調查事實發覺未涉犯罪時,並不會起訴被告,但在司法流程上,必須先將案件改列偵字案,將調查對象改列偵字案被告,才能結案,所以偵字案被告也不代表一定涉罪。

(2006.11.29自由時報A4 記者 賴仁中)

當選無效與選舉無效之訴比較

當選無效
選舉無效
當選人有
1. 當選票數不足,足以影響選舉之結果
2. 有暴力或賄選行為
告訴理由
選委會辦理選舉違法,足以影響選舉結果
選委會、檢察官或同選區候選人
原告
檢察官或候選人
當選人
被告
選委會
當選名單公告日起15日內
告訴期限
當選名單公告日起15日內
已聲請查封選票獲准預定本月15日提出告訴 黃俊英是否提出告訴 尚未打算提出告訴

製表:曹敏吉

歷次選舉驗票事件

時 間
事   由
結 果
70/12 高雄縣長候選人余陳月瑛敗給蔡明耀 駁 回
74/11 新竹市長候選人施性融受挫任富勇 駁 回
78/12 台南縣長候選人李宗藩輸給李雅樵 駁 回

81/12

花蓮縣二屆立委候選人黃信介因做票落選
翻 盤
84/12 基隆立委候選人李彌對壘徐少萍失利 駁 回
85/12 雲林縣議員候選人徐忠徹以1票之差落選 翻 盤
86/11 台東縣長候選人徐慶元被選陳建年 駁 回
87/11 尖石鄉長候選人江瑞乾兩票之差輸曾效忠 翻 盤
89/12 台南縣立委候選人洪玉欽敗給對手侯水盛 駁 回
91/06 新店百忍里長候選人陳建立1票之差落選 翻 盤
91/06 台西鄉牛厝村長蔡明岩1票之差落選 翻 盤
93/03 總統大選,連宋敗給扁呂2萬多票 駁 回

94/12
中縣烏日鄉長候選人林啟森以23票失利 駁 回

                  〈92.12.11聯合報A2〉          製表:劉明岩

遺囑種類與注意事項

自書遺囑
由當事人自行寫下,需寫明立囑日期,若有修改,除應在修改處簽名外,並得註明修改處及字數且須簽名。

公證遺囑
  須有兩名以上證人,與當事人一同至法院或民間公證人處公證,公證人須宣讀並講解,若在無公證人處或海外,則可在書記官或駐外領事公證,當事人、證人及公證人均須簽名或蓋指印。

密封遺囑
  立遺囑人自己寫下遺囑後密封,再向公證人提出,於死亡後再開封,立囑人與見證人均須簽名。

代筆遺囑
  立囑人指名3名以上見證人,不見得要律師,由立遺囑人口述,再請證人之一親手筆記,打字或複印均無效,寫完後當場宣讀,再由全體證人及立囑人簽名,若立囑人不能簽名時可蓋指印。

口授遺囑
  立遺囑人如命危或情況緊急時提出,由立囑人指定2名以上證人,立囑人口述,見證人筆記後全體證人簽名,也可錄音,但錄音後須將錄音帶密封,並由見證人在封縫處簽名。

(2006.8.14自由時報B3)

買到瑕疵品怎麼辦

★保留瑕疵商品並拍照、錄影存證

★通知廠商確認瑕疵存在

★若瑕疵影響商品主要功能,廠商不願修復,從通知廠商之日起6個月內,可提解除買賣契約訴訟

★若瑕疵不影響商品主要功能,廠商不願修復,從通知廠商之日起6個月內,可提減少價金訴訟

★若廠商願修理卻無法修復瑕疵,從最後一次維修算起6個月內,可提解除契約或減少價金訴訟

資料來源:《蘋果》資料室(2006.8.24 蘋果日報)

偽證罪 七年以下徒刑

  刑法第一百六十條偽證罪規定:於執行審判職務之公署審判時,或於檢察官偵訊時,證人、鑑定人、通譯於案情有重要關係之事項,供前或供後具結,而為虛偽陳述者,處七年以下有期徒刑。

  所謂「重要關係」之事項,指證人的證詞,會誤導法官、檢察官偵審案件的心證,影響訴訟當事人權益外,還要出於惡意,如果只是一時失察或因誤記,則不構成偽證罪。

(2006.12.13自由時報A3 記者 鮑建信)

貪污罪

貪污治罪條例第四條第一款第二項:
藉勢或藉端勒索、勒徵、強占或強募財物者,可處無期徒刑或十年以上有期徒刑,得併科新台幣一億元以 下罰金。

(2006.12.14自由時報B7)

預備強盜

● 強盜是重罪,普通強盜最低刑度即為5年以上,強盜結合罪更是高達10年以上至死刑之罪,因而就算只有預備強盜,法律也認定有罪。

● 刑法第328條第五項規定,預備犯強盜罪,處1年以下有期徒刑、拘役或3000元以下罰金。

●另槍砲彈藥刀械管制條例第10條規定,未經許可,而製造、販賣、運輸有殺傷力的改造槍,處無期徒刑或5年以上有期徒刑,併科新台幣1000萬元以下罰金。

未經許可而持有前述改造槍,處3年以上、10年以下有期徒刑,併科新台幣700萬元以下罰金。

整理、製表:記者賴仁中 (2006.12.14自由時報B1)

毒品分級與相關刑責

毒品依成癮性、濫用性及對社會危害性分為4級:

●一級毒品:海洛因、嗎啡、鴉片、古柯鹼。

施用者處6月以上、5年以下有期徒刑。製造、運輸、販賣者處死刑或無期徒刑;處無期徒刑者,得併科1000萬元以下罰金。

●二級毒品:大麻、速賜康、安非他命、搖頭丸、快樂丸、MDMA等。

施用者處3年以下有期徒刑。製造、運輸、販賣者處無期徒刑或7年以上有期徒刑,併科新台幣7百萬以下罰金。

●三級毒品:紅中、青發、K他命、FM2等。

製造、運輸、販賣者處5年以上有期徒刑,併科新台幣500萬元以下罰金。

●四級毒品:一粒眠、蝴蝶片、卡門等。

製造、運輸、販賣者處3年以上10年以下有期徒刑,得併科300萬元以下罰金。

製表:記者 蔡清華 (2006.12.17自由時報B3)

民間公證人制度

  民間公證人制度,是從民國90年依據新修訂公證法實施,這項制度是引進西歐及日本等先進國家的經驗,增設民間公證人辦理、分擔法院的公證、認證業務。民間公證人所公證的事項,與法院公證的法律效力相同,而民間公證人則是由司法院遴選任用,目前全國專職民間公證人共59人。

(2006.12.18 自由時報 B4)

近親通婚

民法第983條規定,與下列親屬不得結婚:

一、 直系血親及直系姻親。

二、 旁系血親在六親等以內者。但因收養而成立之四親等級六親等旁系血親,輩分相同者,不在此限。

三、 旁系姻親在五親等以內,輩分不相同者。

原告醫師和被告醫師娘為旁系血親五親等,依法婚姻無效。

血緣親等

◎ 直系血親:
為己身所從出,或從己身所出之血親,如父母、祖父母、外祖父母、子女、孫子女、外孫子女。

◎ 旁系血親:
為非直系血親,而與己身出於同源之血親,如兄弟姊妹、堂兄弟姊妹、表兄弟姊妹、伯叔父、姑母、姨母、舅父等都是。

◎ 親等計算:
直系血親,從己身上下數,以一世為一親等。旁系血親,由自己往上算,算到與要計算的人共同祖先處,再往下算到那人,兩人者加起來便是。

◎ 表兄妹親等:
例如同一個祖父的表哥與自己的親等,是先從自己往上算到祖父,共兩親等,再由祖父往下算,算到表哥,也是兩親等,加起來共四親等,於是自己和表哥之間就是四親等的血親,依法不能結婚。

◎ 旁係姻親:
指兄弟或姊妹因結婚而產生關係,例如甲男娶乙女為妻,乙女和他的兄弟或姊妹為旁系血親二親等,則甲和妻子的兄弟姊妹則為旁系姻親二親等,並以此類推。

◎ 養子女:
雖無血緣關係,但為避免違反人倫,法律上視為源自同父母的親生兄弟姊妹,與一般兄弟姊妹間不得結婚法理相同。

(2007.01.21 自由時報 B1 記者: 鮑建信、胡守得)

遺棄罪

  刑法第294條規定,對於無自救力之人,依法令或契約應扶助、養育或保護而遺棄之,或不為其生存所必要之扶助、養育或保護者,處6月以上、5年以下有期徒刑。因而致人於死者,處無期徒刑或7年以上有期徒刑;致重傷者,處3年以上10年以下有期徒刑。

(2007.1.23自由時報B3記者 余雪蘭)

郵政法

  郵政法為特別法,立法時明確規定,遞送私人信件權、郵政服務標章權以及發行郵票全屬政府獨資的中華郵政專營權。交通部也明訂信函、明信片或其他有通信性質文件為「郵政專營權」範圍,包括各類金融、保險、電信等個人帳單郵件,因屬「消費能力隱私權」,也是中華郵政專營範圍。

(96.2.10聯合報A3 陳俍任)

時效消滅 民刑法皆無法追訴

  原本在玉山主峰上的于右任銅像,於一九九五年十一月上旬遭人破壞,現今有人出面承認為其所為,不過事過十年多,不論依據刑法毀損罪,或民法中侵權行為損害賠償等法律規定,都已經時效消滅,不能追溯當年破壞銅像的行為人。

   刑法毀損罪的追訴權只有五年,且屬告訴乃論,法定刑則是兩年以下有期徒刑、拘役或罰金新台幣五千元以下。

   民法則規定,若故意或過失不法侵害他人權利,需負損害賠償責任,不過時效是受害人知道有損害,或知道加害人為誰之後的起算兩年,但若損害發生超過十年,時效也消滅。

(2007.2.13,自由時報A5 記者孫友廉)

非婚生 認領後等同婚生

民法保障

 婚外情所生子女,常因生父認領時在戶籍謄本留下紀錄,導致外遇曝光引發家庭紛爭,甚至衍生刑事訴訟,但為了孩子的權益考量,認領仍是不得不然的結果。

享有財產繼承權

 律師許乃丹表示,非婚生子女若未經生父認領,不但身分證上記載的是「父不詳」,未來也較欠缺受生父扶養及繼承財產的保障。

 許乃丹指出,《民法》上有關認領的制度設計,目的在使親子間的血緣明確,並確保非婚生子女也能透過認領受到妥善照顧。依法,非婚生子女經生父認領後,就視為婚生子女,享有財產上的扶養請求權與繼承權,其法律上的地位與婚生子女無異。

 許乃丹表示,如果生父不願意認領外遇所生子女,其生母或法定代理人可以《民法》第一千零六十七條規定的幾款事由,請求生父強制認領,但必須在子女出生後七年內提出;而子女本身請求強制認領,也必須在成年後兩年內行使,否則超過時效,請求權即告消滅。

(2007.2.23蘋果日報A4 記者 王吟芳)

何謂「編輯著作權」?

 蔚理法律事務所郭承昌律師針對所謂「編輯著作權」一詞表示:由於國內對於智慧財產權的相關法律仍在發展中,因此,現今明文條例中,關於編輯人的權利,共有兩類型。

 第一種類型,依著作權法第11條、第12條規定,編輯人將文稿加以排列、組合,形成一種特殊的編輯排列(比方編輯年度散文選),這種「編輯」物,依著作權法規定,本身也享有「編輯著作權」。

 第二種類型則是編輯人所寫的文稿,除非編輯與雇主另有約定,否則,著作人及著作(財產)權就歸屬編輯人自己。

 在「編輯著作權」的相關糾紛中,需經「認定」與「程序」兩部分,倘若雙方對此「認定」有落差,就得進入「舉證責任」,因此,如遠流公司所稱之「編輯著作權」為上述兩類型外,台灣尚無明文規定,或許未來會漸漸發展完成。

(2007.3.19自由時報B10記者 孫梓評)

官司時效

 官司「時效」,也就是「有效期限」,逾時失效

刑事追訴權時效 定於刑法第80條,依各罪刑責輕重,時間不一,劃分為四區段,例如殺人、擄人勒贖罪高達30年,最短的為賭博、公然侮辱罪5年。
民事方面 一般消滅時效是15年(民法第125條),另有例外短期消滅時效規定,如利息、租金、贍養費等為5年(民法第126條):餐飲消費款、看診費等為2年(民法第127條)。
時效在民事官司上至為重要,擅打民事官司者,一定在時效上先做主張或抗辯,尤其是被告方,若察覺被告的事由時效已過,就算原告理直氣壯,證據十足,過不了時效這關都是枉然。 

(2007.3.19自由時報B3記者胡守得)

法官守則

  官守則第一條規定:法官應保有高尚品格,謹言慎行,廉潔自持,避免不當或易被認為不當行為。第二條規定:法官應超然公正,依據憲法及法律,獨立審判,不受及不為任何關說或干涉。

  如法官違法上述規定時,須送交法院的自律委員會議處;情節嚴重者,依公務員懲戒委員會處理。若法官收受不當利益,影響審判公正,將按貪污罪條例論處。

(2007.3.22 自由時報A3 記者 項程鎮)

簽發本票應注意事項

民眾向地下錢莊借錢,都會被要求簽下本票。「本票」係指發票人簽發一定之金額,於指定之到期日,由自己無條件支付與受款人或執票人之票據。

依票據法第123條規定,本票發票人不付款時,本票執票人得直接聲請法院裁定後強制執行,故對債權人而言,收受本票較收受支票更有保障。民眾自製或至文具店購買之本票,皆有法律效力。持票人對本票發票人之請求權時效為三年。

債權人可以票據法之規定,請求債務人給付票面金額及利息,或可作為依民法請求之證據。不過,被害人若是被脅迫才簽本票,只要負起舉證責任,則不需負還款責任。因此,民眾簽發本票時除注意相關責任,若被迫簽發,更要注意證據的保全。

(2007.3.23自由時報B2整理:記者黃博郎)

認罪協商

  根據刑事訴訟法第四五一條之二,除所犯為死刑、無期徒刑、最輕本刑為三年以上有期徒刑之罪,或高等法院管轄第一審案件者外,案件經檢察官提起公訴或聲請簡易判決處刑,於第一審言詞辯論終結前,或簡易判決處行前,檢察官得於徵詢被害人之意見後,逕行或依被告或其代理人、辯護人之請求,經法院同意,就下列事項於審判外進行協商,經當事人雙方合意且被告認罪者,由檢察官聲請法院改依協商程序而為判決:
一、 被告願受科刑之範圍或願意接受緩刑之宣告。

二、 被告願向被害人道歉。

三、 被告支付相當數額之賠償金。

四、 被告向公庫或指定之公益團體、地方自治團體支付一定之金額。

檢察官就前項第二款、第三款事項與被告協商,應得被害人之同意。

   因南迴出軌案被起訴的李泰安,因未於偵查期間自白,所犯罪章又是本刑七年以上之重罪,故不符合「認罪協商」之要件。

(2007.3.24 自由時報A6記者黃良傑、葉永騫)

聲請保護令

可同時聲請:聲請保護令不限制雙方同時聲請,換句話說,女方聲請保護令獲准,男方若提出證據,也可能聲請保護令獲准,兩人同時持有保護令並不衝突。

分類:民事保護令分為「通常保護令」與「暫時保護令」兩種,其中暫時保護令是考慮家暴被害人有迫切的危險,法院可以不開庭就先核發,事後開庭讓雙方陳述後,再決定是否更換核發通常保護令,或撤銷暫時保護令。

期限:暫時保護令沒有特定時限,在法院撤銷或更換為通常保護令前都有效,通常保護令有效期限為一年以下,當事人與被害人得聲請法院撤銷或延長,延長期間為一年以下以一次為限。

(2007.4.1自由時報B3記者周敏鴻)

強制性交罪

  刑法第10條規定,性交是指以性器、身體部位或器物進入他人口、性器、肛門或接合,口交也屬性交一種,若雙方你情我願性交,且學生以滿16歲,即無刑責;若以強迫或暴力手段逼迫學生性交,即觸犯刑法221條強制性交罪可判刑3至10年;如果老師未利用暴力手段,而是利用權勢之便,在半推半就下或利用學生畏懼心理而與學生性交,則觸犯刑法228條利用權勢性交罪,可判刑半年至5年。

(2007.4.1 自由時報 B1記者劉志原)

目前國內常見預付型消費糾紛類型與注意事項

商品或服務形態
注意事項
投訴管道
◆瘦身美容
◆健身房(體適能中心)會員
簽約前先看清楚契約中有關「解約退費」的條款,如果明定「不可解約」、或解約違約金過高,明顯對消費者不公平,簽約付費前應三思 如果與業者協商解約、違約金比例等事遇到糾紛,儘速向各縣市消費者服務中心或消基會投訴:
行政院消保會全國消費者服務專線:1950
消基會台北總會:02-27001234
◆度假俱樂部會員
◆高爾夫球場會員
◆飯店會員
充分查詢所購買的商品/服務是否已有官方版的定型化契約範本應記載事項等保障;或參考官方版本,事先與業者約定合理的解約違約金比例
◆套書(百科全書等)、語言錄音帶或教學錄影帶買賣 留意契約中是否載明提供履約保證、並加以查證,可多一份保障。如果可「分期付款」,須注意是否隱藏「分期貨款」陷阱,一旦業者倒閉,可能仍須償還銀行貸款
◆逛家具展、婚紗攝影展預付買賣 逛家具展、婚紗攝影展等現場,避免一次付清費用,先付一到二成訂金即可,慎防業者惡性倒閉、難以求償

資料來源:消基會、行政院消保會   製表:記者田瑞華  〈2007.4.6自由時報A9〉
                        
權利濫用

  民法第148條規定,權利的行使不得違反公共利益,或以損害他人為主要目的;行使權利,履行義務,應依誠實及信用方法,此即「權利濫用之禁止」,違反上述原則,即為「權利濫用」,無法行使權利。

   比如甲買土地,事後發現土地旁鄰大樓越界蓋屋,跨界5公分,依法甲可訴請排除侵害,要求大樓拆屋還地,但就社會資源及公益角度,拆屋還地將造成大樓重大損壞,若強要拆屋,即「權利濫用」可能,甲應要求大樓付合理費用買地或租地,不能要求拆屋。

(2007.4.10自由時報B1記者 劉志原)

遺棄罪

  刑法294條規定,對於無自救力之人,依法令或契約應扶助、養育或保護而遺棄,或不給予生存上必要的扶助、養育或保護者,處6月以上、5年以下有期徒刑。395條則規定對直系血親尊親屬犯上述之罪,加重其刑至2分之1。但遺棄須有「積極行為」,比如應該扶助卻讓需人照料的老弱自生自滅等;若以安排安養,提供照料費用等情,恐不構成遺棄罪。

防不孝條款

  民法416條規定,受贈人對於贈與人等有故意侵害行為,如誣告、傷害、誹謗等情,或對贈與人有扶養義務而不履行者,贈與人得知上述情況起,1年內可撤銷贈與,但贈與人對受贈人宥恕者,不得撤銷。

(2007.4.17自由時報B1 記者:賴仁中、劉志原)

遺產稅免稅額及扣除額

項 目
額    度
免稅額 一般民眾為779萬元;軍警公教人員因執行職務死亡者,加倍計算。
父母扣除額 被繼承人遺有父母者,每人可扣除111萬元。
配偶扣除額 被繼承人遺有配偶者,可扣除445萬元。
子女扣除額 繼承人為直系血親卑親屬,每人可扣除45萬元;未滿20歲者,按其屆滿20歲之年數,每年加扣45萬元。
兄弟姊妹、祖父母扣除額 被繼承人遺有受其扶養之兄弟姊妹、祖父母者,每人可扣除45萬元;兄弟姊妹有未滿20歲者,按其屆滿20歲之年數,每年加扣45萬元。
殘障扣除額 被繼承人之配偶、父母及子女如為身心障礙者,每人可再加扣557萬元。
喪葬扣除額 喪葬費用可扣除111萬元。

(2007.4.17 自由時報B1 製表:記者鄭琪芳)

當事人的訴訟權利

 
關 係 人
證 人
被 告
定 義 泛指與訴訟有關的人 就案情出庭作證的人 犯罪嫌疑人

權 利

 與

義 務

●只能以通知方式要其到庭
● 可以不出庭
● 身分可能轉變成證人或被告

●有據實陳述的義務

●沒有緘默權,不作證可處罰鍰
● 不到庭可拘提
● 作偽證有刑責
● 可領證人旅費

●應告知被控罪名及可以選任律師
●有緘默權
● 可請求調查有利證據
● 不到庭可拘提
● 可作交保羈押等處分

(96.4.18,聯合報A4,蘇位榮製表)

 


民法修法重點一覽表

修法重點
修正前
修正後
婚姻制度 儀式婚(應有公開儀式和二人以上的證人) 登記婚(以書面為之,有二位以上證人簽名,並由雙方當事人向戶政機關登記)
姓氏改革 子女從父姓 子女姓氏應以父母書面約定

離婚要件
通姦(限定男女性關係) 與配偶以外之人合意性交(擴及同性的性關係)
認領生父 列舉條件認定,限定請求權時間 事實認定,取消請求權時間限制
否認婚生子女 僅限夫妻可提 夫妻、子女都可提
收養 夫妻共同收養 放寬為有條件的單獨收養

              96.5.5中國時報A2            製表:高有智

3年以下輕罪可以緩起訴

  律師董晴蘭說,如果觸犯刑度3年以下輕罪,檢察官審酌被告犯罪動機、品行、智識、犯後悔意、有無前科及公共利益等因素,可以緩起訴處分,期間1到3年,一般會附帶道歉或寫悔過書、支付賠償、公益捐款、公益服務等條件,若被告不遵守緩起訴內容,檢方可撤銷緩起訴,重新偵辦起訴。

(2007.6.16,蘋果日報C2)

當選無效

  公職人員選舉罷免法第一百零三條第一向當選無效之訴之提起的規定,當選人有下列情事之一者,選舉委員會、檢察官或同一選舉區之候選人得以當選人為被告,自公告當選人名單之日起十五日內,向該管轄法院提起當選無效之訴。

  其中第一項第二款即規定,對於候選人、有投票權人或選務人員,以強暴、脅迫或其他非法之方法,妨害他人競選、自由行使投票權或執行職務者。

  此起當選無效之訴官司,合議庭法官就是認為陳菊陣營以走路工事件,指控黃俊英賄選,並沒有足夠證據做客觀推論,認定違反上開規定。

  依照規定陳菊收受送達判決書後,需再廿十天內提起上訴。

  公職人員選罷法第一百零九條規定,以二審終結,並不得提起再審之訴。各審受理之法院應於六個月內審結,也就是說高雄高分院原則需在半年內審結宣判並確定。

(2007.6.16自由時報 記者鮑建信)

受命法官 實際承辦案件者

  依據法院組織法規定,合議庭由審判長、受命法官和陪席法官組成,受命法官是實際承辦案件者。

  進行評議時,由法官資歷最資淺者先發言,並因審判長均為最資深者擔任,所以是最後陳述意見,同時三人都要閱卷、開庭,每人都是一票,採取多數決,如有不同看法,可以在評議簿載明。

  法界人士認為,此次高雄市長選舉官司,受命法官古振暉破天荒在判決書後檢附「不同意見書」,研判合議庭的評議過程三名法官正反意見無法整合,古振暉雖尊重合議庭的判決,但無法妥協,才把自己的相反意見公開陳述。

(2007.6.16 自由時報A2 記者:鮑建信、侯承旭)
 
妨害風化罪

  刑法第235條妨害風化罪規定,散布、播送或販賣猥褻之文字、圖畫、聲音、影像或其他物品,或公然陳列,或以他法供人觀賞、聽聞者,處2年以下有期徒刑、拘役或科或併科3萬元以下罰金。

  根據兒童及少年性交易防制條例28條的相關規定,散布或販賣未滿18歲之人為姦淫或猥褻行為的圖畫、錄影帶、影片等,或公然陳列,或以他法供人觀賞,處3年以下有期徒刑,得併科新台幣5百萬元以下罰金。
                 (2007.6.17 自由時報 B3 記者邱俊福)

減刑 慶祝解嚴20年

  《憲法》第40條規定,減刑是專屬於總統的權限,陳水扁總統這次是以慶祝解嚴20週年為由減刑,立法院三讀通過《中華民國96年罪犯減刑條例》昨生效。

   今年4月24日前犯罪者都在減刑範圍內,死刑可減為無期徒刑,無期徒刑減為20年,其餘減半,估計1萬4千多人受惠。但政府重點打擊的貪污、性侵害、走私、販售槍砲等罪則需刑少於一年半才可減刑。

(2007.7.17,蘋果日報A1)

警示帳戶與扣押帳戶

  檢方或法院在偵審過程中發現可疑詐騙帳戶,可以強制處分權予以扣押、凍結帳戶,扣押後通常會在判決定讞後,或偵查、審理中視情況解除扣押的動作;這不同於「警示帳戶」行政措施,但目的都在防止可疑帳戶被歹徒利用。

   檢方指出,警方或金融機構對於可疑帳戶列為「警示帳戶」,防止在有民眾受騙,這是依銀行法的行政作為。但檢方或法院將涉及刑事案件的帳戶凍結是司法扣押動作,檢方會正式行文金融機構將某帳戶予以扣押,帳戶不得有進出情形,必須等到偵查告一段落、或起訴後審理到一段落,司法人員依職權予以解凍。

(2007.7.25,自由時報B1,楊政郡)

假處分避免損害持續

  律師廖芳萱指出,假處分是當事人為了避免損害繼續發生,在訴訟終結前,向法院聲請裁定的暫時狀態,「假」是暫時的意思。例如打監護權官司,一方可聲請假處分,請法官裁定暫時把孩子的監護權交給自己,或聲請假處分,暫時禁止欠錢的人把房子賣掉脫產。為避免民眾利用假處分先侵犯他人權益,法官會視情況要求聲請假處分者繳付擔保金,若終結判決證明假處分不當,擔保金可供被假處分者追償損失。

(2007.9.4蘋果日報C2)

非傳統商標

 國內商標註冊,分為一般傳統與非傳統商標兩種。立體、聲音、顏色等非傳統性商標中,已核准註冊的立體商標有「台北101」塔樓及購物中心外觀、顏色商標則有中油「紅白藍」顏色組合商標。

 所謂商標,是以文字、圖形、記號、顏色、聲音、立體形狀或其聯合式所組成,足以使消費者認識其表彰商品或服務標識,與他人商品或服務相區別。

 立體商標,是指以三度空間具有長、寬、高所形成立體形狀。

 聲音商標,是指具有識別性簡短的廣告歌曲、旋律、人說話的聲音、鐘聲、鈴聲或動物叫聲等。

 顏色商標,是指以單一顏色或顏色組合作為商標申請註冊。這三種非傳統商標,與文字、圖形或記號等傳統平面商標不同。

 國內非傳統商標已獲准案例中,立體商標有麥當勞叔叔、肯德基上校、日商山多利公司「角瓶」酒瓶形狀、賓士汽車「SMART」汽車形狀等。顏色商標則有美商吉列公司金頂電池「銅、黑」顏色組合。聲音商標有INTEL電腦發出的聲音等。

(96.9.9中國時報A3何宏儒)

書記官的工作是…

 書記官工作繁雜,除不能替法官、檢察官問案外,幾乎什麼都做,主要在開庭時輸入筆錄,退庭後負責整理資料、卷宗及文書作業、聯絡當事人等,或在執行部門協助法官處理查封、點交等工作,甚至在總務、會計部門也有書記官的身影。

 新進書記官月薪大約4萬1000餘元,資深書記官月薪可達8萬元,但書記官因長期打字及文書工作,均有肌肉、關節等職業病。

 高中畢業即可報考書記官,但因書記官4萬餘元的起薪比一般上班族高,每年均有不少大學或研究生報考,錄取率每年不一,大都是在3%到7%左右,若考取書記官滿3年者,即有資格報考司法官考試。

 書記官大多是擔任開庭紀錄工作,須有每分鐘打字至少30個字才可錄取。

(2007.10.17自由時報B1)

民法繼承編修正要點對照表

 
修 正 後 規 定
現 行 規 定
保證債務 繼承開始後始發生之「保證契約債務」,以所得遺產為限負清債責任。 納入繼承標的。
拋棄繼承之時效 知悉其得繼承之時起「三」個月內以書面向法院聲請。 知悉其得繼承之時起「二」個月內以書面向法院聲請。
限定繼承之時效 「知悉」其得繼承之時起三個月內呈報法院。 繼承「開始」時起三個月內開具遺產清冊呈報法院。
強制限定繼承 無行為能力人(禁治產)和限制行為能力人(未成年人),以所得遺產為限負清債責任。
回溯對象及期限 無行為能力人和行為能力人,全面回溯,以所得遺產為限負清償責任。
修法施行前已償清債務,不得請求返還。

﹝2007.121.15自由時報A3製表:記者彭顯鈞﹞

認罪協商

  認罪協商的要件,所犯罪名限於「死刑、無期徒刑、最輕本刑3年以上有期徒刑之罪或高等法院管轄第一審案件者」以外之罪。也就是說,除上述重罪外的犯罪,都可進行協商。重罪如殺人、放火、強盜、違反性自主性交等罪,不得進行認罪協商,其餘如竊盜、侵占、詐欺,背信等,都可以進行認罪協商。

   認罪協商的前提是被告要認罪,在第一審的言詞辯論終結前,或簡易判決處刑前,被告主動向檢察官提出要求。檢察官可以拒絕,也可以徵詢被害人意見,經法官同意後進行協商,由檢察官召集被告、被害人進行審判外的協商。

   協商範圍可包括,科刑範圍或受緩刑的宣告;向被害人道歉;向被害人支付相當數額的賠償金;向公庫或者指定的公益團體支付一定金額。進行協商的期限不得超過30日。

   法官接到協商結果後,在10日內詢問被告,把被告認罪的罪名、法定刑以及所喪失的權利告訴他,讓被告了解協商所帶來的後果。被告在訊問程序終結前,可隨時撤銷協商的合意,被告違反與檢察官協議的內容,檢察官也可撤回協商程序的聲請。

   另值得一提的是,被告在協商程序中所說的任何不利於自己的話,都不可以拿來作證據。經協商後的判決,原則上被告已放棄上訴權利。

(2008.3.31自由時報B4 記者楊政郡)

拋棄繼承

 民法第1138條規定,遺產繼承人,除配偶外,依下列順序定之:

 一直系血親卑親屬、二父母、三兄弟姊妹、四祖父母,只要是上開條文所規定之人,於被繼承人死亡時,仍生存者(同時存在原則),依法即得享有繼承權。其中配偶為「當然之繼承人」外(故配偶可與各順位之繼承人,一同為繼承人),其餘則依上開規定順序決定。

 根據民法第1147條規定:「繼承,因被繼承人死亡而開始。」在被繼承人死亡之前,是無所謂繼承權的存在,即被繼承人死亡時,始有辦理拋棄繼承的問題及可能。

 辦理方式如下:依民法第1174條第1項規定:「繼承人得拋棄其繼承權,前項拋棄,應於知悉其得繼承之時起2個月內以書面向法院為之,並以書面通知因其拋棄而應為繼承之人。但不能通知者,不在此限。」

 今年1月4日施行的民法繼承編新規定,無行為能力人或限制行為能力人等弱勢繼承人,對被繼承人的債務,採強制「限定繼承,全面溯及既往;保證債務部分,無行為能力人或限制行為能力人等弱勢繼承人,也以因繼承所得遺產為限,負清償責任,然而成年繼承人得負連帶保證債務責任。」

(97.4.21自由時報 B6 記者廖淑玲整理)

三審法律審 不進行事實調查

 最高法院合議庭的職掌,只負責審理一、二審判決適用法律有沒有違誤,不對案件的事實進行認定,三審即「法律審」、「書面審」,原則上不開庭,每個案件由五名法官共同評議後作出判決。

 一審由一名法官獨任或三名法官合議,二審則由三名法官合議審理案件,一、二審法院,除性侵、少年等案件外,均公開法庭審理,經由證據調查及證人交互詰問、被告答辯等流程,發現案件的事實後宣判;最高法院則不公開審理,原則上不開庭,判決公布前,外界無從得知案件由何人承審。

 一、二審法院為「事實審」,以貪污案來說,一、二審法院即認定被告有或沒有貪污的事實、貪污了多少錢,再判被告有罪或無罪,若案件上訴到三審,最高法院僅就一、二審的判決適用法律有無錯誤進行認定,不會針對被告有無貪污的事實進行調查。

 台灣司法採「三級三審」制,一審地方法院、二審高等法院、三審最高法院,除最重本刑三年以下及背信等特定罪責二審確定,其餘案件均可上訴三審最高法院。

(2008.4.25自由時報A2記者劉志原)

自訴─向法院提出 告訴-向檢方按鈴控告

 遭人以不實言論毀損名譽,依法可採刑事及民事途徑救濟,若採刑事管道,另可提出「刑事附帶民事」訴訟,要求賠償、道歉;另也可刑民分離,各別提出。

 刑事又分「自訴」與「告訴」,自訴是由被害人委請律師向法院提出,被害人須自行蒐集證據向法官證明被告有罪,提出刑事自訴時,也可一併提起「刑事附帶民事訴訟」,要求加害人賠償、道歉。

 若提告訴,則是由被害人向檢察官遞狀或親自按鈴控告被告,由檢察官調查、蒐集證據,檢察官若認為被告犯罪嫌疑重大,即會將被告提出公訴,交法院審理,由法官決定被告是否有罪,若被告遭起訴,被害人也可在法院審理時提出「刑事附帶民事」訴訟,要求賠償、道歉。

 若提「刑事附帶民事訴訟」,被告無罪,附帶的民事求償也會一併駁回,但因「刑事無罪,不等於沒民事責任」,被害人可採刑、民分離告訴,一邊提刑事告訴或自訴,另獨立提民事告訴,若被告刑事無罪,法院會另針對民事部份審酌。

(2008.5.24自由時報A3 記者劉志原)

雙重國籍

  依據國籍法第二十條規定,中華民國國民取得外國國籍者,不得擔任中華民國公職;其已擔任者,立法委員由立法院;民選公職人員分別由行政院、內政部、縣政府解除其公職。

   國籍法也規定,中華民國國民兼具外國國籍者,擬任國籍法所訂應受國籍限制的公職時,應於就〈到〉職前辦理放棄外國國籍,並與就〈到〉職之日起一年內,完成喪失該國國籍及取得證明文件。

〈97.6.6自由時報記者羅添斌、黃維助〉



 






 

二、政治篇

政治詞彙

元首通行狀 不須美簽證

  李總統將持外交部長錢復所發的元首「通行狀」(Laissez passer)到美國訪問。元首通行狀是國際間只對元首級人物使用的文件,象徵該國最高榮譽,也是該國國格的符號,持通行狀,只要造訪國接受,不須造訪國的簽證即可自由進出,所以,李總統不需美國簽證。

以我國為例,除了元首之外的人,分別持下列三種護照:一為「普通護照」,由一般人所持;二為「公務護照」,由政府官員有任務在身出國者使用;三為「外交護照」,由院長、副院長、外長,以及外交官使用。這三種護照均需要對方國的簽證,才能進入,但後兩者則享有禮遇。

李總統的東南亞之旅、跨洲之旅、中東之行,都使用「元首通行狀」進入各國,這是李總統享有元首禮遇的象徵之一。

82.12.19聯合晚報4版)

公民投票

  立法院近來審議「公民投票法草案」時,朝野立委間對於公民投票的界定和其政治內涵,在認知上出現了很大的歧異。這些紛雜的歧見,進而衍生朝野議事對立,使這項直接民主制度的意義,被政治角力揉得幾乎模糊難辨。

  公民投票制度起源於16世紀的瑞士,之後繁衍至美、法等先進民主國家,它在英美世界的語彙為Referendum,經由學理的移植,與我國所稱的公民複決概念相當,主要是指一種意在糾正立法機關「作為過錯」的直接民主制度。

  但現在朝野立委所爭辯的公民投票,有時指涉公民複決,有時又包括公民創制(Initiative)。就現實政治意涵分析,公民創制賦予公民具有直接主動立法,甚至制、修憲的權利,使其在實踐上,比被動賦予票決的公民複決機制,更具有一種顛覆體制的作用。

正因朝野對於公民投票的政治期待不同,雙方對公投的自然認知分歧,在野黨認定票決事項,應及於超越憲政體制的主權定位、國土變更等議題,國民黨則在政策未定下籠統認為,凡是省級以上的\公民投票就是違憲。

83.1.2.聯合晚報4版)

 

公投法通過要點

公投適用範圍

公民投票包括全國性及地方性公民投票,全國性公民投票適用事項為法律的複決、立法原則的創制、重大政策的創制或複決、憲法修正案的複決。

地方性公民投票適用事項為,地方自治法規的複決、地方自治法規立法原則的創制、地方自治事項重大政策的創制或複決。

預算、租稅、投資、薪俸及人事事項不得作為公民投票的提案。

防禦性公投

當國家遭受外力威脅,致國家主權有改變之虞,總統得經行政院院會之決議,就攸關國家安全事項交付公民投票。

審議委員會

公民投票事項的認定,由公民投票審議委員會為之。

行政院應該設置全國性公民投票審議委員會,置委員二十一人,任期三年,由各政黨依立法院各黨團席次比例推薦,送交主管機關提請總統任命。

公投發動權

只有人民及立法院對於公民投票有提案權,一旦行政機關藉用任何形式對各項議題辦理或委託辦理公民投票事項,將針對行政機關首長或官員,處以六個月以上、三年以下有期徒刑,並就行政機關所支費用,予以追償。

公投案成立要件

全國性公投提案人數應達提案時最近一次總統、副總統選舉人總數千分之五以上,地方性公投提案人數應達最近一次縣市長、直轄市長選舉人數千分之五以上,連署達百分之五以上。

舉辦公投時間

未來舉辦公投得與全國性選舉同日舉行,因此公投將可與總統大選同時舉辦。

公投限制

不管公投提案通過與否,3年內不得就同一議題重行提出。

〈2004.11.28 台灣日報3版 〉

下半旗

  嚴前總統今天舉行奉安大典,依照治喪會辦事處決議,內政部發函通令全國機關、學校、團體今天下半旗一日,表達國人對嚴前總統哀思之意。

  事實上,「下半旗」的定義及緣由其來有自,根據中華民國國徽國旗法規定,下半旗時,應先將國旗升至桿頂,在下降至旗身橫長二分之一處,降旗時,仍應升至桿頂,再行下降。

  民眾如果偷懶或不瞭解其中涵義,僅將國旗升至旗身橫長二分之一處,稱之為「降半旗」,在內政部法令解釋上,下半旗是當國葬舉行之日或國家元首逝世時,全國下半旗以為誌哀,至於降半旗則是從前不平等條約時代,國家遭逢國恥日必須降半旗以為警惕,「下」與「降」一字之差,義意可就全然不同。

83.1.22中華日報二版)

閣揆副署權

  副署權濫觴於英國,英國國王不執行法律,由大臣或內閣總理副署,代表負責執行法律,以及對國家元首制衡的意義,是內閣制國家重要的象徵,所以副署權一般又稱為閣揆副署權。

  副署權(Countersignature)不但在內閣制國家有此制度,在混合制的國家,由於有部分總統制、部分內閣制,也有副署權,在我國也是如此。

  凡國家元首公佈法律或發布命令,都須經過內閣總理(在我國為行政院長)或有關國務員(在我國為有關部會首長)連同署名,以表示負責任的意思。

  由於內閣制元首是虛位元首,不執行法律,僅行使公佈法律或發布命令之權,閣揆副署,代表負責執行該法律,也有對國家元首制衡的意味。

  我國憲法有關副署權的規定,在第四章總統第三十七條,明定總統依法公佈法律、發布命令,須經行政院長之副署,或行政院院長及有關部會首長之副署。

83.4.24中華日報3版)


通訊投票

  在國民黨臨時中全會確認我國在海外僑民具有選舉政副總統投票權後,隨即引發如何投票問題,如果決定以通訊投票方式進行,則未來在全球各地的我國籍具有投票權的公民,均可依法進行投票。

  通訊投票(VOTE BY MAIL)即指示前由選舉機關,先行將選票寄給選民,由選民寄還選舉事務所之制度。

  我國中選會曾經在七十九年底,草擬「公職人員選舉通訊投票方法」,其適用對象為選務工作人員、軍人、一級殘障者等,這些具有選舉權人士可參加國代、立委、省事議員與縣市長等公職人員選舉,不過此一辦法並未獲得通過而作罷。

  目前在英國、法國等國家均採用此種制度,供軍隊或艇艦活動的之選民,甚至病人、因戰亂在投票日當天無法返回居住地等人士,日本亦對於負傷及殘障者亦可採取通訊投票。

  目前正在實施總統大選的南非共和國,其駐華大使館亦將在此地具有投票權的公民,在完成選票圈選作業後,立即以快遞方式送回南非國內,倒也可以是之為另一種通訊投票方式。

83.4.26中華日報2)

蕃薯「落土不會爛」草根性強

  「蕃薯」、「芋仔」的省及象徵昨日成為閣揆與立委攻防焦點,台灣史學者則以台灣俗諺「蕃薯不驚落土」來形容蕃薯有著草根、「認同本土」落地生根的文化意涵,在台灣意識作品中向來具有重要象徵地位。

  在台灣特殊的歷史、社會結構下,「蕃薯」向來被視為本省族群象徵,「芋仔」則普遍被用來稱呼老兵等外省族群,不過知名史學者陳芳明指出,蕃薯、芋仔其實都是外來作物,但蕃薯在最惡劣條件下也能生長的「認同本土」特性,才使其具有重要的本省文化意涵。

  陳芳明說,蕃薯的形狀很像台灣,這是一般公認的象徵意義,但是蕃薯這種外來物能在台灣生根,其耐旱的特質在最貧瘠的土地上也能生長,這種生物特性才造就「蕃薯不驚落土」的俗諺,台灣文史作品中才會常以蕃薯比喻本省族群堅毅奮鬥的特質。

  至於芋仔雖同為外來物,但其較適於潮濕的泥地中成長,無法在一般土地生根,因此才會被用來指涉外省族群。

83.11.12青年日報3版)

主權國聯邦

  由蘇聯戈巴契夫總統與七個共和國領袖所組成的國務會議,草擬出新的聯邦條約,而將新的聯盟稱之為「主權國聯邦」。

主權國聯邦,是只一個由許多具有主權的各邦共同組織的政治實體。

  依政治學上的定義,國家是主權的擁有者,但是由於內部的組成型態不同,可能出現不同的主權國型態。同時由於國家的組成與權力完整性不同,在國際上擁有的國際人格亦不一。

  根據蘇聯新聯邦草約前言,主權國聯邦是對外關係的主權國家,是國際法主體,及蘇維埃社會主義共和國的承續者。不過在新草約中亦賦予各共和國國際法上完整主體的地位,能夠單獨與外國建立外交、領事與貿易關係,並且能夠訂定國際條約,參與國際組織活動。

兩岸有兩個元首

總統府:存在的現狀

 一個國家 只有一個元首

 但可有兩個以上領導人

  總統府人士昨日指出,陸委會主委蕭萬長所提的「一個中國兩個元首」,談不上是一個新的概念,也並非政府近期討論所產生的新共識,而是一事實的陳述,一個中國是兩岸追求的目標,兩個元首則是目前存在的現狀。

  這名人士說明,蕭立委是在立法院被追問逼答時,才做出上述回覆,我兩岸政策沒有什麼新的轉變,即在一個中國的前提下,兩岸目前為兩個政治實體,當然各要有一位元首領導,這是一個存在的事實,並無其他新的意涵。

  一個國家究竟有幾個元首?根據政治學專家分析,中外古今歷史皆然,元首是國家的象徵,一個國家都只有一個元首,不過可以有兩個以上領導人。陸委會主委蕭萬長在立法院所指兩岸是「一個中國可有兩個元首」,應是兩個政治實體的「兩個領導人」之意。

  另外,「元首」與「政府首長」的概念也不一樣,元首象徵國家的主權,只有一個,例如總統制國家的總統(如美國總統),君主立憲制國家的帝王(如英國女王、日本天皇)。

  在總統制國家,「元首」與「政府首長」是合一的,在內閣制或君主立憲制國家,則分開。至於我國,則被視為「混在一起」,總統民選之後,如走總統制,則國家元首與行政首長都將由總統代表。

84.3.14自由時報3版)

單一選舉區

  「單一選舉區」也就是一般所稱的「小選舉區」,一個選舉區只能選出一位民意代表,「大選舉區」是一個選舉區選出兩位以上民意代表。

  目前立委選舉採大選舉區,以台北縣整個選舉區為例共選舉十七位立委,只要在各鄉鎮得到一部分選票,累積起來就能當選,未來若採小選舉區制,可能就要把台北縣劃成十七個小選舉區,每個選舉區只選出一名立委,不管得票有多高,只要不是該選舉區第一名就是落選。

由於小選舉區形同「對決」,小黨候選人比較不容易當選,有利於大黨。

  「兩票制」的模式各國不同,我國現擬議的「兩票制」是每位選民用兩張選票,一票投給「政黨」,另一票投給「候選人」,也就是一票選出區域或原住民民意代表,另一票投給國民黨、民進黨或新黨等政黨,以實際政黨投票投票率來分配全國不分區及選不分區席次。

  目前我國在立委選舉是採「一票制」輔以「政黨比例代表制」,只用一張選票選出區域或原住民立委,再用該黨推薦立委得票數總和計算出之得票率作為政黨得票率,以分配全國不分區和僑選不分區席次,因此對我國來說,採「兩票制」只是讓政黨得票率更名副其實,實際變動並不大。

84.12.7中華日報3版)

黨  鞭

  目前台北市議會國民黨黨團書記長陳政忠因介壽路改名風波,擬辭兼任「黨鞭」職,以示負責。

  「鞭」為古之刑具。書舜典「鞭作官刑。」鞭作馬箠。論語述而「富而可求也,雖執鞭之士,吾亦為之。」鞭又是一種兵器,如竹鞭、鋼鞭、鐵鞭、九節鞭等。宋蘇軾分類東坡詩十和子由紀園中草木之七「遶砌忽墳裂,走鞭瘦 。」之句。而現今加上「黨」字的「黨鞭」是指民主國家議會裡黨組織的執行幹部,負責議員間的聯絡協調,以貫徹黨決策的執行。美國兩大政黨在國會中的黨團均設有黨鞭,在議場領袖的指揮下,與各該黨黨員聯繫協調。英國國會亦有類似組織,其整合能力,遠較美國為強,國會重大政策表決時,黨員均能支持黨的決定。

  我國各政黨在立法院及國民大會等地均有黨的組織,如立法院國民黨設有立委黨團,其黨鞭包括書記長等,民進黨在立法院設有總召集人、副總召集人,國民大會國民黨則為「國大黨政協調工作會主任」等。

85.1.22中央日報19版)

「黨鞭」非我國原有之詞

  茲就 貴報一月二十二日長河版由陳運通先生所撰每日一典之黨鞭,略抒所知。

  黨鞭二字,由英文「party whip」直譯而來,非我國原有之詞。whip之字義為鞭子,此處指英國打獵時,驅使獵犬群兔免其走散所用之鞭;非陳文索引我國古籍詮釋之馬鞭、刑具或兵器。

  英國為民主政治之發源地,遠在十七世紀時,國會已分成在朝黨與在野黨,各黨均有議員負責督促同黨議員按時出席開會參與表決,以whipper--in見稱。至十九世紀,則常簡稱為whip,文獻記載為party whip。美國參眾兩院,至一九一三年威爾遜任總統後,民主共和兩黨始先後各有黨鞭之設置。現今英美兩國黨鞭之主要任務,綜合言之,為負責同黨議員再表決時均能出席、支持本黨決策、參與議程之協商安排、與他黨黨鞭協商共同合作關係等。

  英國之保守黨及工黨,均設置黨鞭一人,前者由黨魁指派,後者由國會黨員大會選舉;又均設副黨鞭若干人,由黨鞭遴選。美國之民主共和兩黨,於參眾兩院均分設黨鞭一人,副黨鞭若干人,由院內黨員大會投票產生。我國立法院內國民黨之工作會主任;與英美首席黨鞭之任務大致相同。

85.2.13中央日報19版)

主權階段性分割

  依照傳統政治學理論,國家是由土地、人民及有效行使主權之政府構成,主權只有一個,而且是不可分割的。

  「主權階段性分割」的概念,是在承認國家主權只有一個的前提下,對階段性分裂分治狀況的事實承認,分裂的兩方各有互不分隸的主權。

  因此,「階段性」一詞,乃寓意主權「最終」仍只有一個;「分裂」一詞,則是「互不隸屬」的現象表述。

83.8.14自由時報4版)

台灣關係法

  台灣關係法(Taiwan Relations Act),一般為中、美外交人士稱之為TRA,經美國總統卡特在一九七九年四月十日簽署後成為美國法律,成為中、美關係的基本大法。

  卡特總統於一九七八年十二月十五日宣佈與中華民國斷交後,即由行政部門、國會參眾兩院多次召開聽証會,逐字逐句進行修改,大幅更動行政部門的草案,增加對台灣安全關切的政策宣言和安全條款,充實法案的法律架構,以確保雙方經貿關係繼續推展。包括有可能角逐下任美國總統的共和黨參議員杜爾、民進黨駐美代表張旭成和前美僑商會會長派克(Robert Parker),都曾赴美國國會力陳保障台灣安全的必要。

  TRA共有十八項條文,以「協助維持西太平洋之和平、安全與穩定,並授權繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係,以促進美國外交政策,並為其他目的。」為宗旨。

  該法對美國應提供台灣防禦性武器、雙方在無邦交情況下協定的繼續適用、台灣人在美國應受的法律保障、台灣外交財產的保護、美國在台協會的定位、我國駐美辦事處的數目以及台灣人民移民美國的權利等,都提供法律基礎。

  自一九七九年以來,TRA已歷經卡特、雷根、布希和柯林頓等五任政府(雷根為兩任),中、美關係的開展均繫餘歷任政府對TRA的解釋與執行。

           (84.5.8工商時報2版)

  「緊急命令」與「緊急處分」

  行政院長連戰昨日答覆立委質詢,如果因中共施壓造成兩岸軍事衝突的危險,依據憲法增修條文明文規定「為避免國家或人民遭遇緊急為難,總統得經行政院會決議作『必要的處置』發布緊急命令」;緊急命令的發布時機隨著兩岸關係緊繃再度引起重視。

  所謂緊急命令,係指國家於非常時期,由國家元首公佈其效力超過法律,甚至可以停止若干憲法條款效力之命令。因此憲法第四十三條就明定總統有依據緊急命令法,發布緊急命令之權。不過,由於緊急命令的發布時機迂緩,又受到依據緊急命令法的限制,因此在未解嚴以前,總統發布緊急命令都是依照動員戡亂時期臨時條款第一項規定,頒布緊急處分事項適應變局。

  緊急命令和緊急處分之分野,在於後者係總統依臨時條款訓令主管機關,對某特定事件,為臨時之處分。臨時條款自民國三十七年制定後,使用過多次的緊急處分權,第一次是卅八年八月十九日,先總統蔣公依臨時條款,對財經政策作緊急處分;卅七到卅八年之間,蔣公、李宗仁代理總統期間又陸續發布多次緊急處分;四十八年八月卅一日,蔣公又對水災發布緊急處分,為政府遷台前第一次的緊急處分。

  六十七年十二月十六日,中美斷交,蔣故總統經國先生發布緊急處分;七十七年經國先生病故,李總統登輝先生繼任依臨時條款規定發布緊急處分,是臨時條款廢止前最後一次使用緊急處分權限。

  修憲後的緊急命令與憲法第四十三條有關緊急命令,在發布原因、時間與條件上均有不同,在使用條件上,前者比較寬鬆;在發布原因上,前者為「總統為避免國家或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故」,後者是「國家遇有天然災害、癘疫或財政經濟上發生重大變故,須為急速處分時」;發布時間,前者任何時間均可發布,後者限於立院休會期間,如在集會期間,不得先行發布。

  至於發布程序,前者得經行政院會議之決議,發布緊急命令為必要之處置,後者在立院休會期間得經行政院會議之決議發布之,但須於一個月內提交立法院追認。

          (84.10.4中央日報2版)

     巴拿馬運河會議

明年九月七日舉行首次會議 

收回自營前聽取「客戶」意見

  巴拿馬共和國將於西元兩千年收回巴拿馬運河主權及經營權,結束自一九一四年以來美國託管的局面。巴拿馬運河是銜接太平洋與大西洋的樞紐,地位重要,美國在一九七七年卡特政府時代和巴拿馬簽訂條約,美國與巴拿馬共同經營管理運河,美國則居經營管理主導權。此次巴國舉辦全球性的巴拿馬運河會議,目的是在收回自營前,多方聽取世界各國「客戶」的意見。

  這項會議為首次舉行,預定在明年九月七日展開,主要是希望藉此了解國際間對這條運河的期望,以及巴拿馬該如何經營才能符合世界期望;另一方面,也能達到提昇巴拿馬國際地位、具有國際宣傳的作用,就這方面而言,巴拿馬希望達到最高的效果。

  目前,巴拿馬政府正積極研辦此事,並與世界各國重要首領接洽,包括美國總統、法國總統、西班牙國王等,李總統也在受邀之列。李總統如能成行,對於提昇中華民國國際知名度,又是重要的一步;此外,我國包括長榮海運、陽明海運等船運公司也非常頻繁地使用巴拿馬運河,巴拿馬邀請李總統與會,除顯示與我邦誼深厚,也可說是充分重視我國船運業的意見。

           (85.10.27聯合報2版)

聯國秘書長

以下是聯合國秘書長一職所享受的優渥待遇和歷屆秘書長的名單:

待遇:

※年薪二十五萬五千八百零九美元。

※每年二萬五千美元的休閒津貼。

※提供紐約市中心沙頓大廈內一棟華宅,有四個臥室,三套浴廁,一個飯 廳和一間套房。

※一輛配有司機的賓士轎車。

※紐約市警察局的二十四小時保護,和聯合國安全警衛的正常保護。

歷屆秘書長的國籍和就任時間如下:

※賴依,挪威,一九四六年。

※哈馬紹,瑞典,一九五三年。

※宇譚,緬甸,一九六一年。

※華德翰,奧地利,一九七二年。

※裴瑞茲,祕魯,一九八二年。

※蓋里,埃及,一九九二年。

蓋里是聯合國歷史上第一個未獲連任的秘書長。哈馬紹在任內因飛機失事,罹難於非洲。

          (85.12.15台灣日報6版)

召集委員 足以左右議事運作

  根據「立法院各委員會組織法」規定,每個委員會設三個召集委員,召集委員的職權在於排定議程,召集會議,並輪流擔任會議主席,各委員會相關的人事任免,召集委員並得被諮詢。

  立院召集委員行諸於文字的職權,看起來並不起眼。但是在實際的運作上,常常有關鍵的妙用。光是召集委員為委員會主席的當然身分,就可以有頗多發揮。除了排定議程,該審什麼法案得先通過這關之外,會議進行當中,主席的裁定對於法案、預算的審查走向也有相當的影響。以往國民黨在立院議事有絕對主導權的時代,國民黨主席議事不公,就常是在野黨抗爭的對象。在野黨逐漸掌握立院運作後也如法炮製,上會期的法制委員會及由於在野黨以三席召委的影響力,完全左右了整個會期的法案順序,搞出許多令國民黨頭痛的案子,如修改行政院組織法閣揆不得兼任官吏一案。

  公開的職權之外,因為各委員會召集委員幾乎定奪各部會半年的業績,有關法案的推動要立院配合,都必須先過這關,勢必成為各部會不得不維持關係的對象,至於其中有哪些看不見的優惠可享,那就只能意會了。

(86.02.26 中國時報3版羅如蘭)

白色恐怖 源於恐共浪潮

民國38年至49年間 國府以叛亂、匪諜罪名拘捕人民 造成社會不安

  當各界關注二二八事件的平反之際,白色恐怖受難者仍待申冤,民進黨下一部也將推動平反五玲零年代白色恐怖時期政治冤案,到底白色恐怖所指為何?

  所謂「五0年代白色恐怖」,泛指台灣自二二八事件之後,政府以叛亂及匪諜罪名,逮捕拘禁人民,所造成的社會恐慌及形成的冤案。與二二八事件不同的是,二二八事件受難者多已辭世,白色恐怖受難當事人尚多存活於世上。白色恐怖冤案牽連甚廣,受害人數並不亞於五十年前的二二八事件。

  白色恐怖較確切的發生時民國三十八年至四十九間,白色恐怖的歷史見證人之一林書揚認為,主要發生於三十八年底至四十四、四十五年間;四十五至四十九年間的案件則較少。時值一九五0年代左翼運動展開、國際性恐共浪潮盛行,台灣內部則因二二八事件導致官民敵對嚴重,國府除加強反共宣導外,並使情治、特務、保防系統大行其道,以叛亂及匪諜罪名拘捕人民。當時不少無辜者受牽連,台灣戰後知識心靈受重創。但受制於國內統獨角力等政治因素,當台灣人推動平反二二八公義和平運動有成之際,五0年代白色恐怖冤案如今仍鮮少受到關注。而由一群五0年代受難者成立的「台灣地區政治受難人互助會」,自七十七年成立以來即積極要求政府公佈一切恐怖時代的政治案件檔案、評平反及賠償白色恐怖時期政治冤案。

           (86.3.3自由時報4頁)

 陽明書屋

蔣故總統辦公處所 二十年來 專供典藏大溪檔案

  陽明書屋原名為中興賓館,民國五十五年為配合蔣中正大力提倡陽明學說「知行合一」,遂更名為陽明書屋。早期陽明書屋僅供蔣中正辦公,召開高層會商,約見官員所用。在民國六十四年蔣中正逝世後,國民黨黨史會陸續遷至陽明書屋,才成為國民黨典藏「大溪檔案」的重要處所。

  民國六十八年,國民黨黨史會完成由南投草屯荔園遷移到台北市陽明書屋的搬遷工程。一般通稱的陽明書屋是指正館兩層樓式的中國庭院式建築,當年是蔣中正辦公、看書、開會的「最高據點」,從坐落於正館西側的蔣中正辦公室的窗外,可以遠眺淡水河出海口及關渡平原。

  根據館內守衛的老榮民透露,陽明書屋在落成後,蔣中正在此過夜的次數屈指可數,多少與民國五十年代蔣氏在陽明山車禍有關。

  正館周圍,分別有大忠、大孝、大義、大仁、大智、大勇六館才識陽明書屋典藏史料文獻的重鎮。這六棟書庫多為延伸入山壁的石庫貯藏空間,科學化的空調與除濕設備,典藏國民黨自興中會到現今的全部檔案史料。

  也就是在這主要的六棟史料典藏大樓,國民黨的陽明書屋除了地上物是「自己」的以外,在土地方面國民黨提不出有法律效力的產權證明。當年瑞芳採礦世家的李氏族人,以敬愛領袖為名「奉獻」出這塊土地,但三十年過去了,李氏後人卻認為該是償還祖產的時候了。不料卻因緣際會促成國民黨決定將陽明書屋「轉手」捐給政府,但也適時的揭開了陽明書屋不為人知的神秘面貌,還原歷史面貌。

           (86.3.3台灣日報2版)

大 赦

  我國憲法第四十條曾規定,總統可依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權,這是憲法賦予總統的赦免權,而所依的法律則為赦免法。

  有關大赦方面,所謂「大赦」是指國家對於某時期某種類之全體犯人,不為刑之執行及追訴,使犯罪歸於消滅。這次李總統對「二二八事件」受難者進行大赦,可說是行憲以來首次實施大赦。大赦在總統的赦免權當中效力最大,經過大赦後,涉案的監獄內人犯或看守所內的被告將可統統釋放。

  大赦的效力有二:即已受罪刑之宣告者,其宣告將無效。而未受刑之宣告者,其追訴權將消滅。

總統除有大赦之外,另有特赦、減刑、復權之赦免權。

  在總統行使上述四種赦免權中,由於立法院依據憲法的規定,有議決大赦案之權,行政院提請總統同意大赦後,仍須送請立法院完成立法程序後,始能生效。

  至於全國性的減刑,因涉及範圍較廣,按照赦免法的規定,係依大赦程序辦理,也要送請立法院完成三讀。

          (86.6.4中央日報)

       著毋庸議

  李總統登輝先生昨日上午以中國國民黨黨主席的身分,在中常會宣佈行政院長連戰續任揆閣,他並已在連副總統請辭揆閣一職的簽呈上,批復「著毋庸議」四個字。

  在過去慣例中,也曾有兩次副總統兼任行政院長的情形。一次是民國四十九年,行政院長陳誠在任內當選第三任副總統,當時先總統蔣公,在其請辭簽呈中批示著:「國難未紓,仔肩益重,所請辭去行政院長職務,著毋庸議。」

  隨後陳誠對其留任行政院長一事,向立法院提出說明,說明中指出:「本人係遵命留守,而非重新任命,與憲法有關規定,並無不合。」

  另一次副總統兼任行政院長的情形,是在民國五十五年,行政院長嚴家淦在任內當選第四任副總統,循例提出總辭,當時先總統蔣公也在請辭案中,批復了「著毋庸議」的字眼。該批示內容為:「呈悉,國運日新,仔肩益重,所請辭去行政院長職務,著毋庸議。」

  過去兩次先例,副總統續任閣揆時都未再經立法院行使同意權,隨後即完成了內閣的局部改組。

           (86.6.6.中央日報2版)

去 勢

  所謂去勢,就是使人失去生殖能力、喪失性慾。去勢是屬於外科手術的範圍,但也可以使用注射或口服的方式達成同樣效果。

  因為上述方法的不同,去勢有兩種定義,一是運用外科手術,將含有高達百分之九十五男性荷爾蒙的睪丸摘除。二是利用藥物控制性慾,以注射或口服降低高漲的念頭與生殖器官的勃起。注射可分為每週注射一次或每月注射一次兩種,而口服則須天天使用。

  不過由於注射或口服僅是以女性荷爾蒙對抗男性荷爾蒙,一旦停用,睪丸素的分泌即恢復正常,依然能夠恢復「往日雄風」,不像外科手術可一勞永逸。

  一般所謂去勢則是指第一種方法,至於第二種注射或口服的方法,則稱為化學治療或化學去勢。

           (86.8.2中央日報5版)

      李六條

  李登輝總統8448日提出兩岸關係六項主張,簡稱「李六條」,主要是回應中共國家主席江澤民當年130日發表的兩岸關係八點談話。

「李六條」的大意是,

一、在兩岸分治的現實上追求中國統一:在兩岸分治現實上,探尋國家統  一的可行方式。

二、以中華文化為基礎,加強兩岸交流:兩岸應加強各項交流的廣度與深  度,並進一推動資訊、學術、科技、體育等方面的交流與合作。

三、增進兩岸經貿往來,發展互利互補關係:台灣的經濟發展要把大陸列  為腹地,大陸的經濟發展應以台灣為借鑑,我們願提供技術與經驗,  協助改善大陸農業。

四、兩岸平等參與國際組織,雙方領導人藉此自然見面:兩岸領導人在國  際場合自然見面,可以緩和兩岸政治對立。

五、兩岸都應堅持以和平方式解決一切爭端:我們將由政府有關部門,對  結束敵對狀態相關議題進行研究規劃,中共正式宣佈放棄對台澎金馬  使用武力後,即在最適當時機,就雙方如何舉行結束敵對狀態的談判  ,進行預備性磋商。

六、兩岸共同維護港澳繁榮,促進港澳民主:希望大陸當局積極回應港澳  居民要求,集合兩岸之力,與港澳人士共同規劃維護港澳繁營與安定  。

  李總統昨天建議兩岸共同邀及東南亞國家,共同解決金融問題,是根據第四點中提到的「我們相信,兩岸平等參與國際組織的情形愈多,愈有利於雙方關係發展及和平統一進程,並且可以向世人展現兩岸中國人不受政治分歧影響,仍能攜手共為國際社會奉獻的氣度,創造中華民族揚眉吐氣的新時代。」

          (87.4.8經濟日報2版)

      冷戰(Cold War

  北大西洋公約組織和華沙公約組織的會員國,在三月二十四日簽署了「開放天空」條約。允許這些冷戰期間的敵對國家飛越彼此的領空,對武器部署和軍事活動進行監測飛行。

  由二十四個國家簽證的「開放天空」條約,正式結束兩個集團的敵對狀態,也為「冷戰」劃上休止符。

  Cold War意指非軍事性的衝突,或是意識型態的敵對。如果把兩個字的第一個字母CW用大寫方式表現,可指涉的意義就是蘇聯(加上它的衛星國)和西方集團的緊張和敵對狀態;如果以小寫的方式表現,它的字義就轉為各種不曾化為公開衝突的對立行動。

  「冷戰」一詞的發明人,是三度獲得普立茲獎的政論家史渥普(Herbert Bayard Swope),史渥普在發表詩論之餘,也為政界人士寫些演講稿。一九四六年,史渥普在一篇為巴普齊(Bernard Baruch,曾任美國總統以及邱吉爾的顧問,二次大戰前後在美國政界的影響極大)撰寫的講辭草稿中,首先以「冷戰」一詞形容開始吃緊的美蘇關係,而邱吉爾也在同年開始使用「鐵幕」(Iron Curtain)來形容共產黨人統治的地區。

  巴魯齊當時認為,用「冷戰」形容美蘇關係未免有點過當,便把這個詞略去,不過,在隔了一年之後他終於把這個詞放進他的講稿中,之後,他又不只一次使用。

  名重當代的專欄作家李普曼(Walter Lippmann)從巴魯齊的講詞中學到「冷戰」一詞,他不斷在專欄中傳佈這個詞,終於使「冷戰」一詞確立在億萬人的心中。

邦聯與聯邦

  所謂邦聯,是指兩個以上的國家為了領土安全、共同的利益及維持和平而設立的一種國家聯合形式。各國仍保有對內主權及大部分對外主權,並具有國際人格。不過,邦聯是歷史的產物,目前國際上已沒有符合這種定義的國家形式。

  大家最熟悉的邦聯,像一七七六年至一七八七年間北美十三州時代的美國,一九一七年到一九二二年間剛組成蘇維埃政權的蘇聯,以及十九世紀上半葉的德意志邦聯及瑞士。當時這些邦聯的組成份子有平等的義務與權力。不過,歷史發展的結果,美國、德國、瑞士的「邦聯」演進成為「聯邦」;而蘇聯則走向瓦解,最後勉強維持著「獨立國協」的形式。

  邦聯與聯邦最後關鍵的分野在於,邦聯是以條約、國際法為基礎組合而成較鬆散的關係;聯邦是以國內法的憲法為基礎,使上位國家和諸邦間有統治關係。

  邦聯與聯邦間另一重要的區別,在於分子國的權利。其中,分子國擁有國防或外交的獨立權,還有關鍵的是拒絕服從的「脫離權」。以前蘇聯為例,原在憲法中承認諸邦有自由退出聯邦之外的權利,但中央集權的結果,實際上莫斯科有權否決其他邦決議,使其有名無實。當時蘇聯有十餘個加盟共和國,其中烏克蘭及白俄羅斯也在聯合國擁有席次,但學者多半認為蘇聯實質上已比較接近聯邦體制。

(89.01.21 聯合報3版記者 游其昌)

香港模式

 前經建會主委江丙坤所謂轉述中國錢其深表示的兩岸三通可以透由「香港模式」,所指的就是一九九七年五月,台灣與香港在香港回歸中國之前所簽署的台港海運商談紀要。根據這份紀要,雙方同意台港船舶進入彼此港口時,可以不必懸掛對方國旗,至於在香港註冊的船舶進入我港口,則懸掛註冊地香港特區的洋紫荊旗。

(89.9.22台灣日報3版)

美國選舉人團制度

共五三八張選票,除內布拉斯加與緬因州外,均採用「勝者全拿」的方式

  美國總統大選的結果即將揭曉,不過由於這次高爾和小布希實力不相上下,因此有不少政治觀察家認為,最後有可能出現某位候選人拿到全國普選票最多,但選舉人票數輸給對方而落選的矛盾現象,而這就又歸咎於美國的選舉人團(Electoral College)制度。

  這個在一九七八年美國憲法所制定的選舉人團,根據憲法制定人之一的漢彌爾頓(Alexander Hamilton)自己的說法,這是為了確保美國總統可以獲得強而廣泛的支持而設立。另外喬治城大學教授懷內(Stephen Wayne)也表示,主要目的在選出最佳品質的總統,而不是最受歡迎的總統。

   美國總統的產生並不是透過選民的直接普選產生,而是間接由選舉人團的投票結果來決定。所以在十一月七日當天,美國選民其實選的是各州與哥倫比亞特區的選舉人團代表。

  至於選舉人團的數目,憲法規定必須依照各州人口比例進行分配,以求公平並確保小州選民的權益。所以像南達科他和佛蒙特州等小州最少有三票,而美國第一大州加州則有五十四票。這個數目也跟各州加上哥倫比亞特區(即華盛頓特區)的參眾議員數目相當(眾議員四三五位,參議員一00位,哥倫比亞特區三位)。目前,選舉人團合計共有五三八張選票。

  這些被選出的選舉人代表,將在12月18日集會於各州首府,投下選舉人票,然後在明年1月6日的國會中統計出哪位候選人贏得逾270張票,就可正式成為美國總統,接著在1月20日宣佈就職。

  除了內布拉斯加與緬因州之外,其他各週的選舉人團都採取「勝者全拿」(Winner-take-all)的方式,就是說贏得該州民眾普通的候選人,就贏得該州所有的選舉人票。以今年為例,如果高爾在加州獲得30張選舉人票,高於小布的二十四張,那麼高爾即可贏得加州全部54張的選舉人票。

  然而在選情膠著的局勢中,有可能出現某候選人贏得普選,但卻輸掉選舉的結果。例如,小布希可能贏得34個小州的選舉人票,但卻輸掉加州及紐約最大兩個州和哥倫比亞特區及其他14州,結果反而由高爾當選總統。但如果這兩為候選人都未能獲得過半的選舉人票,案憲法規定,就必須由眾議院來選出總統,參議院選出副總統。

  美國歷史上有兩次這樣的情形,一次是1888年共和黨的哈里森(Benjamin Harrison)在普選票數上超過民主黨的克里夫藍(Grover Cleveland),但在選舉人的票數上卻以168比233敗北。另以次是在1824年,雖然傑克森(Andrew Jackson)在普選和選局人投票中都獲勝,但未過半數,最後在眾議院第一輪的投票中選出亞當斯(John Adams)成為美國總統。

(89.11.08 工商時報4版 張秋康)

       五二0農民大遊行

  農漁民今天在台北市舉行大遊行,參加人數預估接近十萬人,堪稱民國七十七年「五二0」農民遊行以來規模最盛大的一次農民遊行。

  七十七年的「五二0」遊行,是由「雲林縣農民權益促進會」發起,現任民進黨立委林國華是當時遊行總指揮「五二0」遊行主要是抗議政府開放外國果菜進口,使農民生存權益受損;當天共有來自雲林、嘉義等十個縣市農民五千人,集結台北街頭遊行抗議,並先後在立法院、台北市警城中分局(現為中正二分局)等地與警激烈衝突,警民共數百人受傷。

  「五二0」農民遊行的警民激烈衝突,是民國七十六年解嚴以後示威遊行活動發生衝突最嚴重的一次,當時有多人被捕。

  事隔十四,年陳水扁總統日前為了勸阻農漁民再上街頭,曾在民進黨中央黨部祭出感性訴求,表示自己曾經是「五二0」農運被起訴者的辯護律師,因此不願看到任何農民在今天遊行中再受到傷害。

(91.11.23 聯合報2版 記者林河名)

亞洲版的「門羅主義」

  陳水扁總統(相信台灣)一書中指出,中國在亞洲大陸已經發展出一種新的「門羅主義」。這個戰略觀點其實在紐約時報的一篇題為「北京的魅力」評論文章裡曾提及,該文分析「中國正在這個地區形成自己的門羅主義」。

  所謂「門羅主義」,係指一八二三年十二月二日美國總統詹姆士,門羅在致國會的國情咨文提出的美國外交政策原則,這是美國對外擴張政策的重要標誌。此一咨文,美國表明拒?歐洲列強介入美洲事務,並且喊出「美洲是美洲人的美洲」的口號。

  在中國與東協簽署自由貿易協定,並加入「東南亞友好條約」之後,中國勢力在整個亞洲大陸的動向備受矚目。不過,中方曾強調,中國不是要把亞洲變成「中國人的亞洲」,而中國也不具「門羅主義」的條件。

  然而,北京是否積極推動亞洲版的「門羅主義」,不僅成為國際輿論討論的焦點,就連台灣與太平洋島國吉里巴斯建交,也被解讀是美、中兩個「門羅主義」衝突的開端。

(93.1.12中國時報A2 張瑞昌)

Geneva Convention 日內瓦公約

  日內瓦公約是一八六四年至一九四九年在瑞士日內瓦締結的有關保護平民和戰爭受難者的一系列國際公約的總稱。

  日內瓦公約源於紅十字會,因該會創始人亨利杜南倡導而誕生。當時僅是一份由世界十二個國家聯合簽署的「保障戰地傷兵生命尊嚴公約」,並先後歷經幾次補充修訂而增為四個公約。該四公約於一九四九年八月十二日由中、美、英、俄、法等六十一國在日內瓦簽訂,至一九九九年已有一百八十八個國家成為締約國。

內容包括:

一、保障戰地傷兵生命尊嚴公約:明定軍中醫療單位的中立地位以及傷病軍人一律應受平等待遇 ;

二、保障戰時海上傷病員及船難者公約(1906年) :其適用範圍、對象及基本原則與第一公約完全相同,唯系針對海戰 ;

三、關於戰俘待遇公約(1929年) :主要針對二次大戰期間德、日虐殺戰俘的暴行所訂定。約中明定戰俘應享有的各種人道待遇及保障,並強調戰俘的管轄權應屬於國家而非任一軍事單位或個人 ;

四、保護戰時平民公約(1949年) :明定戰時和平時居民應受到的各種人道待遇和保障。

(From 12 Mon. Jan. 19,2004 Taiwan News)

2004年正副總統候選人簡歷


連戰小檔案

民國25年8月27日生,家族在台灣深耕十代三百年之久,身為台灣人,誓為台灣這塊土地打拼。
學歷
台北日新國小畢業
台北成功中學初中部畢業
台北師大附中高中部畢業
台灣大學政治系畢業
美國芝加哥大學國際公法與外交學碩士
美國芝加哥大學政治學博士
經歷
1966年任教美國威斯康辛大學
1968年擔任國立台灣大學政治系客座教授、政治系主任暨研究所所長
1975年出任中華民國駐薩爾瓦多共和國大使
1978年擔任行政院青年輔導委員會主任委員
1981年擔任交通部長
1988年擔任外交部長
1990年擔任台灣省政府主席
1993年擔任行政院長
1996年擔任第九任副總統
現任中國國民黨主席


宋楚瑜小檔案

民國31年3月16日生,在台灣成長,小學基礎教育至大學高等教育在台灣完成,畢生要為台灣奉獻。
學歷
台北龍安國小畢業
台北士林中學畢業
台北成淵高中畢業
國立政治大學外交系畢業
美國加州大學柏克萊分校政治學碩士
美國喬治城大學政治學博士
美國艾森豪獎學金得主
美國天主教大學法律與政府學榮譽博士
澳洲南澳大學榮譽博士
美國加州大學柏克萊分校哈斯國際獎章
美國加州大學柏克萊分校東亞研究所傑出訪問學者
經歷
1977年擔任政府發言人
1979年擔任行政院新聞局局長
1989年擔任中國國民黨中央黨部秘書長
1993年擔任台灣省省主席
1994年當選首屆民選台灣省長
2000年成立親民黨
現任親民黨主席

(資料來源:連戰、宋楚瑜台中市競選總部)

   2004年正副總統當選人簡歷


陳水扁

出生: 民國四十年二月十八日生
學歷:
台南縣隆田國小
台南縣曾文中學
台南一中
台灣大學法律系畢業
獲頒榮譽學位:
韓國慶南大學榮譽法學博士
俄羅斯經濟學院經濟學榮譽博士
韓國龍仁大學政治學榮譽博士
宏都拉斯共和國自治大學榮譽博士
巴拉圭共和國亞松森大學榮譽博士。
經歷:
律師高考第一名
大三成為執業律師
高雄美麗島事件辯護律師
台北市議員
因《蓬來島》案入獄服刑
當選增額立法委員
第二屆立法委員
第一屆民選台北市長
中華民國第十任總統
民主進步黨主席
獲頒:
國際自由聯盟2001年自由獎
國際人權聯盟2003年人權獎

呂秀蓮

出生: 民國三十三年六月七日生
學歷:
桃園國小縣長獎畢業
台北北一女初高中畢業
台灣大學法律系第一名畢業
美國伊利諾大學比較法學碩士
美國哈佛大學法學碩士
經歷:
行政院諮議、專員兼科長
《美麗島》雜誌社副社長
高雄事件主要演講人
高雄事件判刑十二年、坐牢一九三三日
專欄作家、出版社社長、著作十八本
國際特赦組織台灣發起人
淨化選舉運動發起人
民主人同盟理事長
台灣加入聯合國運動推動者
一九九四年婦女高峰會議主持人
立法院外交委員會召集人
台灣國際聯盟主席
總統府國策顧問
桃園縣縣長
中華民國第十屆副總統

(93.3.21自由日報2頁 記者羅添斌)

選舉無效之訴 當選無效之訴的定義

  所謂的「選舉無效之訴」,就是總統、副總統選舉敗選的候選人以中央選舉委員會為被告,向法院請求判決選舉是無效的。如果法院調查的結果認為選舉確實有違法的情形,足以影響選舉的結果,法院會判決選舉無效。法院判決確定以後,中央選舉委員會將再擇期辦理另一次選舉,如果法院調查的結果,認為選舉並沒有違法的情形,就會駁回敗選人的請求。

  所謂「當選無效之訴」,就是總統、副總統選舉敗選的候選人以當選人為被告,向法院請求判決當選人的當選是無效的。如果法院調查的結果,認為選舉敗選人的得票數實際上比當選人的得票數高時,法院會判決原當選人的當選無效。法院判決確定後,中央選舉委員會必須依據法院判決認定的事實,將原當選人的當選公告撤銷,重新公告由原敗選的那一組候選人當總統、副總統。如果法院認為選舉並沒有票數不實的情形,就會駁回敗選人的請求。

  總統、副總統當選與否,除了涉及候選人的權益外,更關係全國人民的未來。所以「總統副總統選舉罷免法」規定,法院受理「選舉無效之訴」和「當選無效之訴」後應該在六個月內做出判決,避免訴訟案件不決,使國家陷於動盪不安的狀態。

法條一分鐘

總統副總統選舉罷免法(節錄法條)

第一百零二條:

選舉機關辦理選舉違法,足以影響選舉結果,候選人得自當選人名單公告之日起十五日內,以各該選舉機關為被告,向管轄法院提起選舉無效之訴。

第一百零四條:

選人有當選票數不實,足認有影響選舉結果之虞者,候選人得以當選人為被告,自公告當選之日起三十日內,向管轄法院提起當選無效之訴。

(93.4.5國語日報4版 作者馬培基為現任檢察官)

14年前 野百合震撼社會

逾六千學子無聲吶喊 李登輝會見學生代表聆聽訴求

  「野百合」運動是台灣學生運動的歷史里程碑。追溯其起源要倒回十四年前,一個野百合的故事在中正紀念堂醞釀。

   一九九○年三月十六日傍晚,廣場野百合運動就從一場小規模靜坐開始。為了要求憲政革新、解散國代,學生團體於「大中至止」牌樓牆邊,發起絕食抗爭的運動,他們的訴求是「停止抗爭,和平救國」。

  當時的民進黨支援學運,包括王雪峰、林佳龍、馬永成、羅文嘉等現已躋身權力核心的民進黨人士,都曾是學運抗爭的一員。

  這股要求民主改革的無聲吶喊,震撼當時保守的社會,靜坐起先只有十餘位大學生,後來卅餘所的大專院校學生、教授紛紛加入,許多中學生冒著被記過退學的風險聲援,廣場陸續匯集逾六千人,學子的抗爭聲浪,隨即演變成台灣有始以來最大規模的學運。

  一九九○年三月十七日深夜,兩隊鎮暴警察突然出現在廣場,經學子表達強烈不滿,當時的總統李登輝緊急下令撤回,並立即召開應變會議,十八日凌晨,當時的教育部長毛高文帶來李登輝的親筆函,李登輝釋出善意,下令警方不得驅離靜坐學生。

  學生靜坐得到李登輝總統正面回應,廿一日下午三時,李登輝會見學生代表,聆聽知識份子的訴求,回應學子們的訴求與改革方案,終於在一九九○年三月廿二日,結束歷時一百五十個鐘頭的廣場抗爭。

  學運訴求逐漸化為台灣九○年代政治民主的基本訴求,在社會普遍接受下,陸續在十年中完成台灣民主的初步改革。

   九○年代野百合學運在政府願意傾聽、理性溝通下,和平理性的落幕,沒有留下任何遺憾,也沒有流血衝突,更留下了象徵台灣學生崇尚自由民主的精神堡壘「野百合」。

(93.4.6中國時報A3 曾冠捷)

改良式中程協議

  曾任柯林頓政府國安會亞洲事務資深主任的中國問題專家李侃如和約翰霍浦金斯高紐國際研究學院中國研究主任藍普頓,四月間在華盛頓郵報撰文表示,台海兩岸應建立長期穩定的架構,此為改良式中程協議的由來。

  他們認為,在架構協議所涵蓋的數十年間,台灣可繼續主張自己是「獨立,且擁有主權」的國家,但須放棄宣布實質獨立的法律行為;北京可宣示一中,宣稱台灣是中國的一部分,但放棄武力威脅。在此基礎上,北京和台北將達成一些條件,擴大台灣的國際空間,包括允許台灣加入全球性及區域性的國際組織。

(93.5.18 聯合報A3)

和平崛起

  自中共領導人胡錦濤、溫家寶去年十一月、十二月先後在大陸以及國外提出中國「和平崛起」的信心與決心後,大陸「和平崛起」理論受到廣泛注意,也成為二十一世紀初中國發展對外關係重要的戰略基礎,陳水扁在五二O就職講話中也提及中共此一理論。

  「和平崛起」一詞,是2003年11月3日,前中共中央黨校副校長鄭必堅在博鱉亞洲論壇的一次演講中首度提出。

  「和平崛起」出現的背景與「中國威脅論」有極大關係。近年來,國際間對大陸高速發展的前景出現諸多的議論,有一派人士認為中共最後將走向霸權,「中國威脅論」擁有相當多的支持者。2002年年底,鄭必堅訪問美國,對當時美國政壇與學界言談中有關「中國威脅論」的看法極為不安。

  鄭必堅回到北京後,以中央政策研究室名義提出若干建議,其中最後一條就是「和平崛起」。

  隨後在胡錦濤親自批示下,「和平崛起」課題組正式成立,核心研究人員有八人,研究內容涵蓋了內政、外交、文化和歷史等方面。一年後,「和平崛起」理論成型。2003年12月溫家寶訪美,在哈佛大學演講時,鄭重提到「和平崛起」概念。此後幾個月內,胡、溫兩人先後數度在公開場合強調中國要「和平崛起」。

  「和平崛起」的重要意涵包括:充分利用世界和平時機,努力發展、壯大自己;中國的崛起離不開世界,必須堅持開放政策,與世界一切友好國家發展經貿往來;中國的崛起不會妨礙別人,也不會威脅任何人,中國現在不稱霸,將來強大了也不會稱霸。

(93.5.21中國時報A4頁 於慧堅)

糾舉

  「糾舉」是彈劾程序的簡化,由監察院送交被糾舉人的主管長官或其上級長官,並不像彈劾案是向懲戒機關提出。據監察法中規定,糾舉權的行使,是因公務人員有違法或失職的行為,因而「應先予停職或其他急速處分時」,必須要有緊急性者為要件,否則不能使用糾舉權。

  被糾舉人主管長官接到糾舉書後,應於一個月內依公務員懲戒規定處理,其認為不應處分者,應即向監察院申復理由。但若被糾舉人因改被彈劾而受懲戒時,其主管長官應負失職責任。而據了解,外交部目前尚未收獲糾舉書,是否向監察院提出申復,尚待內部進行研究,預計今日回應。

(2004.8.11 台灣日報 5版 記者洪哲政)

單一選區兩票制與並立制

  立法院昨天通過國會改革修憲案,下屆立委選舉改為單一選區兩票制,所謂的單一選區兩票制,簡言之,一票選區域立委,一票投政黨不分區立委。此制又可分為並立制及聯立制兩種,昨通過的是並立制。

  並立制,是將每個單一選區的選舉結果和第二張票投政黨的結果分開計算。以國會席次減半的修憲案為例,若甲黨在七十三個區域立委贏得四十席,在政黨票部分獲得百分之四十的選票,可分得的政黨比例代表席次,為所有不分區立委卅四席的席次乘以百分之四十,即得十四席,甲黨席次為不分區立委十四席加上區域立委四十席,合計五十四席。

  聯立制,是以第二張圈選政黨的票,決定每個政黨最終總席次。如果甲黨在政黨票獲百分之四十,它在立委的席次就是總立委席次的百分之四十,以一百十三席總數算,就是四十五席,就算甲黨在七十三個區域立委選舉只贏卅五席,甲黨的政黨比例代表人數就是四十五減卅五,政黨代表為十人,補齊到四十五席。

(93.8.24.聯合報A3,林新輝)

獨立檢察官制度

  立法院昨天三讀通過「三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例」,引進具有司法調查權限的獨立檢察官精神;所謂「獨立檢察官」制度,是指美國於七○年代因應政府高層行為失當時,可由聯邦法官任命一專責檢察官就個案調查,且無需向任何人負責。

  獨立檢察官的出現,是因「水門事件」發生後,當時的總統尼克森為阻止遭調查涉及竊聽政治對手一案,下令罷免奉命主持調查的聯邦檢察官,國會因而制定防止政府濫權的「獨立檢察官」,規定若總統及政府高層涉嫌行為失當時,三位聯邦法官可任命一名「獨立檢察官」,全力對事件展開調查。

  美國獨立檢察官均承辦全國矚目的高爭議性案件,且被任命後無需向任何人或機關負責,可以為達調查目的,不受時間和經費限制,全力查案,最為人所熟知的是獨立檢察官史塔,就前美國總統柯林頓所涉白宮實習生性醜聞案窮追猛打式的調查。美國的「獨立檢察官」設計,獨立檢察官不由總統或國會任命,任命過程必須完全排除政治左右,以維持中立超然,一旦獲任命就擁有高度獨立性不受干涉,就是防止成為政爭工具。

  「獨立檢察官」在一九九九年六月三十日因到期,美國國會卻因無人主張修法延長其適用期限而自動失效。

(93.08.25中華日報2版 記者 李正傑)

覆  議

  立法院會日前通過真調會調例,引發執政黨強烈反彈,行政院會亦通過覆議案表達立場。根據憲法增修條文第三條第二項規定,行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案,如認為有窒礙難行時,得經總統之核可,於該決議送達行政院十日內,移請立法院覆議。

  立法院則應於送達十五日內作成決議,如為休會期間,則應於七日內自行集會,並於開議十五日內作成決議。覆議時,如經全體立法委員二分之一以上決議維持原案,行政院長應即接受該決議。

  而根據立法院職權行使法第三十三條規定,覆議案不經討論,即交全院委員會,就是否維持原決議予以審查,審查時由立法院邀請行政院院長列席說明。另第三十四條規定,表決時採記名投票表決,如逾期未作成決議,原決議亦失效。

(93.8.28.青年日報第二版,記者蕭介雲)

1971年美國對中華民國於聯合國席位之立場演變

時間 會面者 會談內容
4/23 美國國務次卿墨菲(C.Murphy)來台會見中華民國總統蔣介石 美方提出「雙重代表權案」,表明將致力保留中華民國於聯合國安理會之席次
5/28 美國國務卿羅吉斯於國務院會見中華民國駐美大使沈劍虹 美國強調支持中華民國之立場但是表明該年若仍以「重要問題案」處理代表權等問題,將招致必然的失敗。
沈劍虹提出中華民國仍反對兩個中國立場。
7/1 中華民國駐美大使沈劍虹與美國國家安全顧問季辛吉密談 季辛吉表示美國擬提出「雙重代表權案」。尼克森總統尚不考慮使中華民國喪失聯合國安理會之席次。
美方稱若提及安理會席次問題,將以其他理由反駁。
7/1   季辛吉由巴基斯坦潛赴中國秘密訪問
7/15   美國總統尼克森公開宣佈,隔年將公開訪問中國。
7/19 中華民國駐美大使沈劍虹於國務院會晤美國國務卿羅吉斯 羅吉斯表明並強調,「雙重代表權」是美國之既定政策,要求中華民國放棄於聯合國安理會之席次。(即DRC案)
7/23 駐華大使馬康衛赴行政院會見行政院副院長蔣經國 馬康衛說明美國「雙重代表權」之提議,建議中華民國以放棄安理會席次換取代表權。
馬康衛強調會籍之重要性,係獨立自主國家之象徵,中華民國應留在聯合國,以維繫對外經貿關係之健全。
蔣經國反對美國之提議,強調中華民國若放棄安理會席次,乃自我否定之舉,此為政治問題,也是法統問題。
蔣經國並重申四月二十三日蔣介石與墨菲之間談話的精神。
7/27 中華民國外交部長周書楷致電沈劍虹 中華民國外交部同意放棄重要問題修正案(I.Q.V.),同時了解美國、日本所提之雙重代表權案 (D.R.S.)。
我方對任何方式之雙重代表權案,均須發言反對。
9/16   美國總統尼克森公開表示,中華民國於聯合國安理會之席次,應讓予中華人民共和國。
9/18 國安會秘書長黃少谷致電周書楷 當判明表決無望時,應斷然主動退會,以免完全陷入受辱地位,並發表正大聲明,以明歷史是非。
10/5   季辛吉公開宣佈該月將再訪中國
10/25   第二十六屆聯合國大會第一九七六次會議,通過二七五八號決議文。該決議通過前,中華民國宣佈退出聯合國。
10/29 周書楷、沈劍虹及錢復赴美國白宮會見季辛吉 季辛吉對表決結果表示歉意,對為何表決案未能拖延至十一月感到不解。季辛吉稱,美方改變中國政策,原評估中華民國在聯合國之地位仍可維持五年。
季辛吉稱,係拉票戰術錯誤、布希大使及官僚政治導致此一結果並質疑為何未用買票戰術。

製表:記者彭顯均 資料來源:國史館 (93.9.14 自由時報 第四頁)

聯合國二七五八號決議

  聯合國二七五八號決議文係聯合國於一九七一年十月二十日第一九七六次全體會議做出的結論,決議文的主旨在恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利。

二七五八號決議文全文重點包括:

大 會 ---回溯聯合國憲章的原則。

考慮到 — 恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利,對於維護聯合國憲章和聯合國組織根據憲章所必須從事的事業,不可或缺。

承 認 — 中華人民共和國的代表是中國在聯合國組織的唯一合法代表,中華人民共和國是安全理事會五個常任理事國之一。

決 定 --- 恢復中華人民共和國的一切權利,承認她的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表。立即趕出(expel)蔣介石在聯合國組織及其所屬機構內的代表,因所有席位皆非法佔有。

(93.9.16自由時報第二頁 記者鄒景雯)

總統文物

  「總統副總統文物管理條例」規定,「文物」是指總統、副總統從事各項活動所產生而不屬於檔案性質的各項物品。

  這類型物品,包括信件、手稿、個人筆記、日記、備忘錄、講稿、照片、錄影帶、錄音帶、文字及影音光碟、勳章及可保存禮品(價值新台幣三千元以上)等文字、非文字資料或物品。

  依據條例 , 政府機關或機構所持有的總統、副總統文物,具有保存價值者,應交由國史館管理;總統、副總統應於任職期間,將其所有文物交由國史館管理。

  在任之總統、副總統或政府機關(構),逾期不移交或移交不清,若設有刑責者,應移送檢調機關偵辦。私人或團體所持有的總統、副總統文物,具有保存價值者,得交由國史館管理。

  卸任總統、副總統的範圍也有明確規定,為自施行中華民國憲法起,曾任總統、副總統之已卸職國家元首、副元首。

(93.10.3自由時報第三頁 記者羅添斌)

南海行為準則

  東南亞國協加上中國、日本和韓國等國在二00二年十一月會議中簽署「南海行為準則」,主旨為擱置爭議,共同開發,以避免因為南沙群島所有權而引起爭議。

  中共和東協幾個會員國都宣稱擁有南沙群島全部或部分所有權,南沙群島引起的緊張情勢一向被視為此一區域可能的引爆點。各國海軍都在此區域巡邏,包括中共和大馬都被指責在南沙群島建築工事。

  「南海行為準則」要求對南沙群島宣稱擁有所有權的各國承諾自制,不採取會引發爭議的行動如進駐群島,各國國防與軍事官員交換意見,及在軍事演習前通知其他國家。

(93.10.11聯合報A2 記者陳敏鳳)

陳總統談話與中共五一七聲明對談

陳總統國慶談話
中共五一七聲明
主張兩岸應思考採取實際行動來「管制武器」,降低台海軍事威脅的狀態,長遠來看,兩岸正式結束敵對狀態,甚至共同研議形成「台海行為準則」 恢復兩岸對話與談話,正式結束敵對狀態,共同構造兩岸關係和平穩定發展的框架。
兩岸可「以九二香港會談為基礎」,做為進一步推動協商談判的準備 以適當方式保持兩岸密切聯繫

正擬定兩岸「人貨包機」的便捷方案,希望盡快與對岸展開協商,為兩岸三通的政策尋求進一步的開展。

實現全面、直接、雙向三通
兩岸在全球應扮演分工的角色 建立緊密的兩岸經濟合作安排
台灣沒有任何理由讓人民繼續遭受「政治隔離」,成為長期沒有身分證的國際遊牧民族 透過協商,妥善解決台灣地區在國際上與其身分相適應的活空間問題
中華民國就是台灣,台灣就是中華民國,這是任何人都不能否定的事實 如果台灣當權者堅持台獨立場,堅持一邊一國主張,將葬送兩岸的和平穩定

製表/陳敏鳳 繪表/王廷俊(93.10.11聯合報 A2)

複委託

  去年10月9日,立法院三讀通過兩岸人民關係條例修正案,引入複委託機制。該機制引進民間團體協助政府協商,政府得逐案委託其他具公益性質的法人,協助處理兩岸人民往來有關事務並簽署協議。

  另外,海基會亦得複委託其他具公益性質之法人,協助處理兩岸人民往來有關事務。

  不過,各級地方政府、公務人員、公職人員、地方民意代表機關,非經陸委會授權,不得與大陸以任何形式協商簽署協議。

(93.10.12 經濟日報A2 記者 林安妮)

驢與象的由來

  一八二八年選舉,民主黨總統候選人傑克遜成為第一個被形容成驢子的民主 黨人,當年他的對手為他貼上「公驢」的標籤。傑克遜竟喜歡,還用在自己的海報上。

  不過,驢子成為民主黨公認的象徵則要到一八七0漫畫家奈斯特在哈潑雜誌發表政治漫畫,他用驢子代表民主黨反內戰的派系,但民主黨支持者立刻接受這象徵。

  大象代表共和黨也出自奈斯特之手,他一八七四年在哈潑雜誌上發表漫畫,畫了一隻穿獅皮的驢,把動物園內的動物都嚇跑,其中之一是大象,這隻象是「共和黨選票」,之後大象就成為共和黨象徵。

  奈斯特用驢和象諷刺民主黨和共和黨,他認為大象易受驚嚇而搖擺不定,驢子則很笨。不過,今天民主黨自稱驢子很謙卑、聰明、勇敢、可愛。共和黨自認大象高貴、堅強、明智。

(編譯:田思怡 / 華盛頓郵報 93.11.03聯合報A4)

臨時選票

  2000年大選時,有近150萬的選民因行政疏失被剝奪投票權,美國國會乃於2002年修法規定,選舉當日前往投票所的選民,選舉人名冊上即使未登記該選民的名字,美國各州乃須提供這些選民臨時選票辦理投票,至於這些臨時選票是否有效,選後再由選務機關予以認定。

  美國各州對於怎樣計算這些臨時選票有不同的規定。目前,美國有28個州同意讓檢驗合格的臨時選票計入當地選區,17個州同意把這樣的票計入較大的區域,即郡縣選區。五個州同意讓選民在投票日當日登記投票;而在北達科他州,選民甚至可直接現身投票所投票。

  不論選民是否辦妥登記,俄亥俄州皆允許選民投出臨時選票,之後,選務官員將自週二起算的十天之內查明這些臨時選票是否有效,再決定是否在11月13日時計入這些臨時選票。

  美國聯邦法和州法已經對2004年3月2日總統初選的相關法律做了修改。臨時性選民將會被要求在臨時選票的信封上提供必要的資訊,也要求他們提供簽名,而利用這種方式投票的臨時選票,將被放入一個臨時選票的信封內,而不是投票機內。

(2004年11月4日台灣日報3版白亞瑄輯)

台港航線模式小檔案

  台港模式目前成兩岸官方都能接受的協商模式,雙方的官方都可以民間的顧問形式坐上談判桌,但卻委託民間團體為談判主體擔任白手套。

  九七之後台港航約要更換新約前夕,大陸堅持台港航線談判一定要民間代表談判,最後由台灣退讓一步,讓陸委會、民航局等官方代表化名為民間代表,以顧問名義隨行,然後再上談判桌。當時我方談判代表是以「台北市航空運輸商業同業公會」掛名主談。

  九一年七月一日雙方正式簽署新約時,代表官方簽字的也是「台北市航空運輸商業同業公會」。但大陸官方單位則經常變身民間代表出現在兩岸事務的洽商會談中,因此官方人士一人可印製多種名片示人,以備各種場合的臨時需要。

(93.11.11 工商時報1版 呂雪慧)

何謂法扶會?

為弱勢者提供法律扶助

什麼是「法律扶助基金會」?

  它是依法律扶助法的規定成立,以「公辦民營」形態為弱勢者提供法律扶助,主管機關是司法院,由國家編列預算替弱勢者聘請律師打官司,凡合法居住於台灣者,不論國籍,只要經審核符合無資力規定,即可受法律扶助。

   至於原本幫弱勢被告辯護的「公設辯護人」,以多年未招考,且遇缺不補,任務將由法律扶助制度漸進取代。

   申請法律扶助要具備兩個條件,一是所提出的案件不能顯無理由,二是必須符合社會救助法的低收入戶,或資產在一定金額以下者。

基金會自行設定可予扶助的標準如下。

  單身戶或兩人家庭部分:在台北市每月可處分收入在兩萬八千元以下,高雄市兩萬三千元以下,其他縣市兩萬兩千元以下及可處分財產在五十萬元以下。

  三人家庭或四人家庭部分:月收入三萬兩千元至四萬八千元不等,可處分的資產不包含公告市值四百萬以下的自宅或自耕農地。

  以台北市兩人家庭為例,若每月可處分收入在兩萬八千元以下,擁有的房屋公告現值在四百萬以下,即可申請扶助。

(93.12.9自由時報20頁 記者 劉志原)

否認婚生子女 週歲前須提訟

何謂「推定婚生子女」?

  民法第一千零六十三條規定:「妻之受胎,是在婚姻關係存續中者,規定其所生子女為婚生子女」,也就是說,凡事先結婚、後懷孕所生下的小孩,依法均直接推定這對夫妻就是小孩的親生父母。

  近年婚外情屢見不鮮。一旦先生發現妻子有外遇,進而懷疑子女可能不是自己親生,依法必須在小孩滿一歲之前,向法院提起「否認婚生子女之訴」,逾一年就無法提起訴訟。

  至於社會普遍存在「未婚懷孕」的現象,若生父、生母只是「先上車後補票」(先懷孕、再補行結婚儀式),小孩當然視為「婚生子女」。

  假使生父、生母未結婚,則法律只保障小孩屬於生母這邊的「婚生子女」,至於生父,明明孩子是自己的骨肉,卻仍須透過「認領」程序,才能使小孩享有「婚生子女」的權利義務;但這項程序必須獲得生母或非婚子女同意,也就是說,生母或小孩有權拒絕生父認養。

(93.12.27自由時報18頁 記者 蘇恩民)

刑法擄人罪

  台北市警方昨天深夜偵破名醫林政誠遭綁架案,逮捕二名嫌犯,起出新台幣四百餘萬元贓款,類此犯罪行徑,根據刑法規定,如意圖勒贖而擄人者,處死刑、無期徒刑、或七年以上有期徒刑,至於擄人後才意圖勒贖者,仍以意圖勒贖而擄人論處。

  檢調人員表示,根據刑法第346條規定,意圖為自己或第三人不法之所有,以恐嚇使人將本人或第三人之物交付者,處六月以上五年以下有期徒刑,得併科一千元以下罰金。

  若所犯罪行屬「意圖勒贖而擄人者」,檢調人員指出,根據同法第347條規定,將可處死刑、無期徒刑、或七年以上有期徒刑,刑度非常重。
檢調人員說,歹徒如果勒贖而擄人過程中,使人質死亡或致重傷,最重也可處死刑或無期徒刑不等刑度;若歹徒在擄人後才意圖勒贖,也同樣以意圖勒贖而擄人論處。

(94.1.3.中華日報六版 中央社)

和平計畫 GPPAC促全球民間合作

   在聯合國秘書長安南發起串連下,目前全球民間組織共同推動一項最大和平運動計和平畫,名為「全球預防武裝衝突合作計畫(GPPAC)」,透過市民社會預防國家發生戰爭等武裝衝突,除了建立區域民間團體合作的觀念,未來將持續影響聯合國與各國政府政策,推動區域和平。

  全世界和平運動人士發現和平運動必須透過民間合作,建立市民社會,難以期待國家與政府協議促成。安男也曾在2001六月發表「關於預防武裝衝突」的報告中,提出建議希望全世界各地的非政府組織能夠串連組成國際大會。

  這樣的概念觸發「全球預防武裝衝突合作計劃(GPPAC)」,在各國和平運動人士推動下,2002年歐洲衝突研究中心(ECCP)開始推展,並擔任國際秘書處的工作。目前全球已劃分為十五個區域分別運作,預計各區域代表將在今年七月至聯合國集會,討論全球市民社會共同預防武裝衝突的議程及具體的合作行動方案。

  GPPAC除了串連區域性非政府組織合作,探求民間團體在衝突預防與和平建構中的角色,也提出區域衝突監測與具體和平行動方案,未來將遊說聯合國、地區組織和政府政策,形成全球性和平運動網路。

  台灣目前有二十餘個民間團體加入東北亞區域組織,中國也有南京、上海、北京等地的的非政府組織共同參與。

(94.01.09中國時報A2 高有智)

台灣省歷任省主席及重要事蹟

  姓  名
任   期
重   要   事   蹟
1
魏道明 36.05.16~38.01.05 取消228戒嚴令;建構省府組織;設菸酒公賣局;成立台灣省選舉委員會辦理首屆國大選舉。
2
陳  誠 38.01.05~38.12.21 三七五減租、耕者有其田、公地放領;推行戶口制度。
3
吳國禎 38.12.21~42.04.16 推行地方自治;發行新台幣;開辦愛國獎券;興建西螺大橋。
4
俞鴻鈞 42.04.16~61.06.07 全面消除租佃制度;實施漁船放領;實施公倉制度。
5
嚴家淦 43.06.07~46.08.16 省府疏遷中興新村計劃;實施戶口普查;興建石門水庫;完成中部橫貫公路。
6
周至柔 46.08.16~51.12.01 成立勞工保險局;實施省辦高中、縣市辦初中。
7
黃  杰 51.12.01~58.07.05 推行九年國民義務教育;興建曾文水庫;闢建南部橫貫公路。
8
陳大慶 58.07.05~61.06.06 籌辦西部縱貫鐵路電器化;規劃完成台灣環島鐵路;完成澎湖跨海大橋。
9
謝東閔 61.06.06~67.05.20 客廳即工廠;推行小康計劃;實施「公墓公園化」;倡導集體結婚。
10
林洋港 67.06.12~70.12.05 建立縣市文化中心、圖書館;完成新竹市、嘉義市升格為省轄市;興建「高屏大橋」工程。
11
李登輝 70.12.05~73.05.20 八萬農業大軍;辦理「台北地區防洪計劃工程」;拔擢女性公務員擔任要職。
12
邱創煥 73.06.09~79.06.16 創辦農民健康保險:停辦愛國獎券消弭「大家樂」賭博歪風;普建鄉鎮圖書館。
13
連  戰 79.06.16~82.02.25 推行富麗農村計劃;完成台灣環島鐵路網;規劃16個生活圈道路系統。
14
宋楚瑜

省主席任期82.03.20~83.12.19

省長任期
83.12.20~87.12.20

推動簡政便民;興建海水淡化場解決澎湖水荒;建立兒童、少年、婦幼保護熱線中心;309鄉鎮全省走透透。
15
趙守博 87.12.21~89.05.20 執行精省方案;就地安置即照顧省府員工權益,爭取優惠退休。
16
張博雅 89.05.20~91.03.01 推動組織精簡;完成省政府組織法制化目標;推動改造中興新村整體規劃方案。
17
范光群 91.02.01~92.10.14 辦理台灣重要家族研究實施計劃;配合推動中興新村整理規劃及發展。
18
林光華 91.10.14起迄今

落實精省政策;推動成立國家級政情資料庫。

〈94.1.11民生報CR4 記者施豐坤制表〉

台港航約談判模式

  這次雙方澳門會談引用所謂「台港航約」模式進行談判,所謂台港航約模式,係二00二年,台灣、香港官方談判台灣航權,所建立的「官方授權參與,民間主談」模式。

   當年台港進行航約談判時,我方堅持官方對談,但對岸反對,並對航約簽署方式多所刁難,歷經許多折衝,在中方提出「民間對民間、行業對行業、公司對公司」的原則下,雙方以官方授權民間業者對談的方式,進行會談。

   當時我方授權台北市航空運輸商業同業公會,背後由陸委會主導,民航局長張國政擔任公會顧問;中方也授權國泰、港龍航空代表,歷經數月,終於簽訂台港航約。

   這次陸委會即引用上次建立的協商模式,和中方進行春節包機談判,而中方也由官方的民航總局台港澳辦公室主任浦照洲以「中國民用航空協會常務理事」即「大陸海峽兩岸空運交流委員會副理事長」身分與會,不同的是,這次我方派出的代表四名中有二名為業者,但中國派出的四名都是官員。

(94.1.16自由時報3頁)

 

扁宋會聯合聲明十要點

一、中華民國主權現況需受兩岸及國際尊重與承認。

二、現階段兩岸關係的最高原則應為遵守憲法、維持現狀,共創和平。在兩岸和平的前提下,陳總統在其任期內不宣布獨立、不更改國號、不推動兩國論入憲、不推動統獨公投、不廢除國統綱領與國統會。

三、兩人共同承諾憲改推動,不涉國家主權及領土、台海現況的改變,並依憲法規定的程序進行修改。

四、共同推動兩岸和平機制與法制化。

五、以春節包機成功模式透過與對岸協商談判,逐步推動貨運便捷化,乃至全面三通。對影響產業發展及國家整體競爭力的管制,將儘速檢討修正。

六、不排除兩岸間未來發展任何關係模式的可能。

七、在國家安全、台海穩定與和平的戰略目標下,全面充實符合我國國防戰備所須之武器裝備。

八、積極推動建立兩岸軍事緩衝區,及建構台灣軍事安全互信諮詢機制。

九、雙方推動保障族群權益及和諧平等的基本法制。

十、政府要在經濟社會教育文化考試等領域確保各族群享有平等地位。

資料來源:總統府(94.3.25經濟日報 1 版)

不在籍投票

  美國在上屆二千年總統大選時,在差距有限情形下,通訊投票爭議,成為小布希或高爾入主白宮的關鍵,然而,這正是保障民主國家公民基本參政權的精神所在,學界認為並可進一步強化政府統治的合法性;而通訊投票為不在籍投票的四種方式之一,其他還有代理投票、特別投票所投票、移轉投票等方式。

  基於具有保守穩健、較無爭議等因素,目前國內各界較支持移轉投票,係指選民可以向選務機關提出申請,在其工作或就學地,所屬之選舉區投票;如戶籍地如在高雄,但在台北工作,未來完成修法,即可在申請後於台北投票,省去了舟車勞頓,並可提升投票率。

  不過,此種方式除少數國家採用,一般而言並不常見,通訊投票是以郵寄投票,代理投票是委託他人代表投票,特別投票所投票是針對特定選民,在工作或生活場所設置特別投票所,在上述四種不在籍投票設計中,以「通訊投票」最常被民主國家所廣泛採用。

〈94.3.28青年日報2版 記者蕭介雲〉

〈94.6.8自由時報A3〉

國家安全

  根據政治學定義,國家安全的定義在於「保護國民的生命財產、捍衛現有的政治結構、以及保衛國家的利益」;傳統思維對國家安全的威脅,認為是來自外侮侵略,惟在今天全球化的時代,自由化所衍生的產業受創、經濟發展所造成的財富集中,產業外移所引發的失業人口增加,都將使得國家安全穩定度巨降。

  從傳統安全的觀點來說,軍事威脅總是放在國家安全的優先地位,但陳總統將非傳統安全層面納入國家安全的思維。

  除軍事威脅之類傳統安全的議題外,全球化效應帶來經濟、社會與人文環境的巨大變遷,非傳統安全的重要性與日俱增。舉凡經濟、金融、能源、疫病、人口、資訊、國土保育,乃至族群、認同等議題,無不逐漸成為新的安全挑戰。

  陳總統認為,在處理國家安全議題時,如果忽略非傳統安全的威脅,輕者導致政經環境、社會秩序與生活條件的惡化,重者危及國家長期的生存繁榮與競爭能力。

(94.6.18工商時報4版)

〈94.8.24 自由時報 A4〉

〈94.9.13中國時報A3版〉

〈2005.1.18 蘋果日報A6〉

何謂會談公報?

  宋胡會發布「會談公報」,比連胡會的「會談新聞公報」少了「新聞」兩個字。陳水扁總統曾直指連胡會的結論,不過是「新聞稿」﹔那宋胡會的「會談公報」呢?若根據兩個公報十分接近的格式看起來,性質亦應相距不遠。

  連胡公報的格式是連戰到訪的「緣起」、共同體認九二共識和反獨的「前提」、促進五個工作的「結論」。宋胡公報的格式,則是宋楚瑜到訪的「緣起」、兩黨共同體認的「前提」、包括再九二共識基礎上促談、反獨等六點「結論」。

  宋胡會少了「新聞」兩字的「會談公報」,若要按字面解釋,勉強可以類比為「會議記錄」,比新「新聞稿」多了一點文件性質。

  國名黨以「COMMUNIQUE」英譯連胡會的「公報」兩字,意思也是公告周知。由於「公報」形式並非外交或國際來往上的模式,亦無明確定義,到底是什麼性質的文件,連國內都有不同看法。例如,陳水扁認為不過是新聞稿的連胡公報,陸委會就曾認為有違法之嫌。

  在大陸,重要的高層決策會議,例如中共中央委員會開完會之後,通常會在中央台或新華社等國家傳播機關立即發布「新聞公報」,以示慎重的宣達政策。

  據透露,國共兩黨在研商以何種形式呈現連胡會共識時,有過多項類似「會談新聞公報」的建議,例如聯合聲明、共同聲明,但是,一方面考慮到聲明不如公報來得慎重,二方面認為「聯合或共同聲明」的字義有「約定」意涵,可能為正愁沒有機會法辦國民黨的民進黨政府找到理由和藉口,最後國共兩黨一致決定採用「會談新聞公報」的名義。

  「公報」的字眼顯得慎重,又並非可能觸法的「協議」。但事實上,不論國共或親共兩黨,都是各自同步對外發布一字不差的「公報」,完全一致的默契,其實也無異於協定。

(94.5.13中國時報A4 羅如蘭)

單一選區  縣市共劃73個選區

  修憲後,從第七屆立委選舉開始,合計將選出一百一十三位立委,比現在的兩百二十五人減半,所以通稱「席次減半」。

  修憲案有關立委選舉制度的改革,一般稱「單一選區兩票制」。單一選區指的是由直轄市、縣轄市選出的七十三位立委,將分為七十三個選區,每個選區選出一名。

  原住民立委名額從八名減為六名,以往平地原住民、山地原住民各以全國為選區,分別選出四名。改制後平地原住民和山地原住民將各劃三個選區,每選區選出一席立委。

  至於全國不分區與僑選立委將合併,共選出三十四名,依政黨選舉票比例分配。選民投票時將另外領到一張政黨選舉票,圈選政黨,各黨按照所獲的選票比率(須超過五%)分配席次,連同前述投票選候選人的那一票,每位選舉人共投兩票,就是所謂的「兩票制」。

( 94.6.5自由時報A5記者王寓中)

單一選區兩票制

  年底立委選舉將首度採用「單一選區兩票制」的選舉制度,這種選制又稱為「混合制」,在應一一三席立委中,區域部分全國共分七十三個選區及六個原住民選區,每一選區只選出一席,政黨不分區及僑選立委則有三十四席,與以往不同的是投票時,選民需領兩張票,一票選候選人,一票則投政黨,每個政黨只要選黨這一票得票率超過百分之五,就可以按比例分配不分區席次;區域當選人數加上政黨不分區席次,即為各政黨最終總席次。

(2007.01. 31.蘋果日報 A6)

四人幫

江青
1914-1991
毛澤東第四任妻子,文革旗手。中央文革小組第一副組長。1981年判死緩,1983減為無期徒刑,1991年五月在醫院自殺。
王洪文
1935-1992

文革時任中央副主席,政治局常委。1981年判無期徒刑。病亡時53歲。
張春橋
1917-2005
文革時任政治局常委、國務院副總理。1981被判死緩,1983減為無期徒刑。拒絕認罪。是文革理論大師兼軍師。因癌症病亡。
姚文元
1932-2005
曾任政治局委員,出身上海。父為作家,本人為寫作好手。1981年被判有期徒刑二十年。


四人幫 成敗都在毛

  「四人幫」一語是毛澤東發明的。文革期間的一九七四年,毛就要江青、王洪文「不要搞四人幫」。但隨著毛澤東大權旁落感的加深,毛成了「四人幫」的最大後台老板。

  毛澤東第四任妻子江青,一九八○年在北京公審時敢說,「我是毛主席的一條狗,叫我咬誰就咬誰」。「四人幫」成也在毛,敗也因毛。一九七六年十月六日,毛逝世不到一個月,「四人幫」被捕,十年文革結束。

  江青、張春橋、姚文元、王洪文被捕時,四人全部具有政治局委員身分。四人中有人分別出任政治局常委、中央副主席、副總理、總政治部副主任,江青還是中央文革小組副組長。他們黨政軍全抓。

  一九六六年姚文元出獄後透露,「毛主席要把中共中央主席位子傳與江青」。因此,如果沒有那場華國鋒與軍頭發動的中南海「政變」,「四人幫」將成為毛死後主政者。

  「四人幫」中,江青首先身亡,一九九一年她在北京公安醫院上吊自殺身亡,其他「四人幫」雖曾入獄服刑,但九十年代多以「保外就醫」,在醫院由軍方派衛哨嚴密看管。江青死後隔年,王洪文病逝北京,二○○五年四月,有「四人幫」軍師之稱的張春橋病死,十二月,姚文元死亡。

  姚文元是吹起文革號角的號手,其評新編歷史劇「海瑞罷官」、評「三家村」掀起十年文革巨浪。姚文元之死,代表中共黨史那段以「小說反黨」、以「學術奪權」的荒謬。他的死也代表中國文人的悲哀。姚文元和張春橋未飛黃騰達前,曾在報社、雜誌任職,後來才成政治打手。

(95.1.7中國時報A13 徐尚禮)

公使 --具副大使性質外交官

  「公使」一職屬駐外外交職銜,位階僅次於大使,目前各國通常只在關係密切、業務量龐大的國家設置公使,以分擔大使館與大使的業務。

  此外,也有兩國因界定彼此關係之故,僅同意互派公使而不派大使。例如過去我國與馬其頓建交時,即因馬其頓內部問題,我方僅派公使。在外交上,派遣層級的提昇或降低也可反映兩國關係上的冷熱。

  台灣自一九七零年代以降,重要國家紛紛斷交,致使這些斷交國大使館變為代表處,大使改為代表,公使也轉為副代表。

  大使(Ambassador)與公使(Minister)的區別可追溯至歐洲封建時代。當時大使館與公使雖然都是派駐他國、代表國家的外交官,但大使不僅代表國家,還代表國王,因此較公使更受重視。其區別類似今天的特任全權大使與一般政務大使。後來隨歷史演進,現代國家都互派大使,公使則演變成具有「副大使」性質的外交官。

(2006.02.10 自由時報 A2記者 王平宇)

中華民國國花由來

  我國的國花是梅花,早在民國十七年由政府核定,政府遷台後,於民國五十三年七月二十一日由行政院正式核定。

  根據史料,唐朝曾將「國色天香」美譽的牡丹花定為國花,但民國以來,因梅花在寒冬盛開,具堅忍不拔的性格,代表我國在動盪不安的時代,能不畏艱難、不怕逆境,因此核定梅花為國花。

  此外,梅花有三蕾五瓣,以此象徵三民主義和五權憲法;梅開五瓣象徵五族共和,具有敦五倫、重五常、敷五教的意義;而梅花「枝橫」、「影斜」、「曳疏」、「傲霜」同時代表易經中「元」、「貞」、「利」、「亨」四種高尚德行。

(95.02.26 中國時報A10記者 白德華)

一國兩制 實驗區

  「海西區」全名為「海峽西岸和平合作實驗區」,中國計劃把福建省建設為「入出境手續便捷區」、「兩岸事務交流常態區」、「兩岸政治、對台事務談判區」、「涉台事務處理示範區」、「兩岸事務緩衝區」、「兩岸經貿自由區」等,將福建省做為「一國兩制」的實驗區,具有強烈統戰色彩,內涵則是極度矮化台灣。

  綜合中國官員談話,中國將在區內試行「台胞參政議政」,福建各級人大、政協留出適當名額給認同「一中原則」的台胞;條件符合的也可出任副縣、區、市長或副省長。

( 2006.3.25自由時報A2 記者 羅添斌)

三七五減租 亂象叢生

  三七五減租條例實施逾半個世紀,隨著台灣經濟轉型,不少農地早已廢耕,變成違章建築工廠、貨櫃檳榔攤、廢土區、甚至停車場,畸形亂象叢生。使三七五減租條例逐漸變成綑綁住地主的法規。

  三七五減租條例,早年曾被視為政府的「德政」,當初立約用意是減輕佃農負擔,佃農一年以稻穀產量千分之三百七十五計算地租,近年來卻變成地主與佃農間的爭議,對簿公堂不知幾凡。

  事實上,早期佃農子女不少已事業有成,就像自稱佃農之子的陳水扁,現在也當上總統。

  現行耕地三七五減租條例規定,佃農承租農地後,除非地主有能力收回自耕,只要佃農表示繼續承租,就應持續簽約,契約又可繼承,使得當年未定期限的三七五租約,變成永久契約。

  雖然地主可以因承租人轉租、放棄耕作權、欠租兩年等為由,終止契約,但流程過於繁瑣,需先向鄉鎮市租佃委員會申請調解,調解不成,再向縣市租佃委員會調處,最後才能由縣市租佃委員會移送司法機關審理。

  如果佃農將農地變成停車場出租圖利,地主想要回土地,還要負舉證責任;如果佃農不付租金,地主必須持續催繳一年,而且每次催繳文書都要送達佃農本人手中,才能算數。

  受限於三七五減租條例,有時地主想在農地上興建農舍,不但需經過佃農同意,甚至還要花錢疏通佃農。如此契約,使地主忿忿不平,面臨六年一度換約,大多只能含淚續簽。

(95.3.27 中國時報 A4 林庭瑤)

澳門模式

   「澳門模式」是指2005年春節包機兩岸官員以「民間白手套」在澳門協商的模式。台灣官員對此模式下了24字定義,即「擱置爭議、不設前提;相互尊重、實事求是;政府主導、民間協助」。大陸從未對這個定義評論,讓模式的內涵保持彈性。

   去年春節包機談判,大陸方面由民航總局台港澳辦主任浦照洲,以中國民航協會海峽兩岸航空運輸交流委員會副理事長身分上桌,其他上桌的大陸官員包括高毅、丁明、商可佳,四人都是民航總局官員。
我方參與澳門協商代表有民航總局長張國政、民航局航政司專門委員方志文,當時擔任台北市航空運輸商業同業公會理事長的樂大信等人。

   事後雙方訂約時並未簽字,而是以各自確認內容的方式對外宣布,避免雙方在簽字頭銜上打轉的難題。按照過去模式,只要兩岸有民間組織當白手套,雙方避開政治爭議,協商就可進行。

(95.4.16經濟日報A6記者林妙容)
            

總統職權

  憲法授與總統的權限,主要是訂在第35條至52條,包括總統的統帥權、公佈法令權、宣戰、戒嚴與任命官員等權力。另外,由於憲法增修條文授予總統得設置國安會,而國安會組織法中明定,總統負責決定國防、外交與兩岸事務等國家安全大政方針。

  依憲法規定,總統是國家元首,對外代表中華民國,且統率全國陸海空軍。總統並有公佈法律、宣戰、締約與媾和的權限,以及宣佈戒嚴、赦免、任命官員與發布緊急命令的權力。
值得一提的是,憲法第52條給予總統「刑事豁免權」,也就是,總統在憲法的保護傘下,除了犯內亂或外患罪外,非經罷免或解職,不受刑事上的訴究。

(95.6.1經濟日報A3記者 宋宗信)

六四天安門事件

   一九八九年四月十五日中共前總書記胡耀邦病逝,北京市民及學生十六日自發性悼念胡耀邦,並集結在天安門廣場訴求反特權、反貪污、反官倒,要求與中國政府對話。

  中國政府拒絕與學生對話,北京大學生開始罷課抗議,學運風潮獲得北京三十五所大學罷課支持,上海、南京各大城市紛紛響應。

  四月二十七日,逾二十萬學生上街遊行抗議,但因遊行及罷課均無法獲得當局的回應,五月十三日下午四時起學生在天安門廣場絕食請願,北京百萬民眾上街遊行聲援。五月二十日凌晨,當時的中國總理李鵬宣佈當日上午十時起在北京實施戒嚴,並在鄧小平支持下調動數萬軍隊進駐北京準備鎮壓。

  六月二、三日,軍隊分批秘密進城,包圍廣場。三日晚上十時起槍聲響起,中國當局下令軍隊以坦克機槍在天安門廣場大開殺戒,到四日清晨,死傷人數至少數千人,詳細數字至今無法估計,民運領袖或遭逮捕,或逃往國外,為震驚國際的「六四事件」。

(2006.6.4 自由時報A4 記者 羅添斌)

                          

〈2006.7.24自由時報A3〉

〈2006.7.29自由日報A8〉

香蕉共和國 謔稱不穩定政府

  馬英九昨天提到,擔心街頭運動失控,台灣會變成中南美洲時常政變、政局不穩的「香蕉共和國」〈Banana Republic〉。

  「香蕉共和國」是美國俚語,字面上意思是指只靠出口香蕉等水果,經濟受外資控制的中美洲小國。後來泛稱一個經濟體系屬於單一經濟〈通常是經濟作物如香蕉、可可、咖啡等〉、擁有不民主或不穩定的政府。

  西方先進國家瞧不起拉丁美洲國家,特別是那些貪污、強大外國勢力介入的國家,通常指中美洲和加勒比海的小國家,私下會貶稱其為「香蕉共和國」。澳洲前總理基廷就曾告誡澳洲人民,要警惕澳國別成為「香蕉共和國」。

  「香蕉共和國」稱呼的起源,據考證,源於最早經濟命脈被美國「聯合果品公司」和「標準果品公司」控制的宏都拉斯、瓜地馬拉,哥斯達黎加等中美洲國家。這兩家公司插手這些國家政治、經濟,甚至操縱更改總統人選。

  例如一九五一年瓜地馬拉總統阿本斯〈Jacobo Arbenz Guzman〉宣佈將「聯合果品公司」在瓜地馬拉的大片土地收為國有,曾任職聯合果品公司的美國國務卿杜勒斯在一九五四年策動其競爭者阿瑪斯〈Carlos Castillo Armas〉從宏都拉斯入侵,導致阿本斯辭職。

(95.9.9中國時報A5 蕭旭岑)

變更領土 需逾八百萬公民支持

  有關變更領土等修改憲法總綱的程序,見於憲法增修條文第四條及第十二條,與一般修憲案相同,都必須經過四分之三出席立委總數同意後移交公民複決。以目前台灣有一千六百多萬公民數計算,至少要有八百萬以上公民數投票支持始得變更領土。

  憲法增修條文第四條規定:中華民國領土,依其固有疆域,非經全體立法委員四分之一之提議,全體立法委員四分之三出席,及出席委員四分之三之決議,提出領土變更案,並於公告半年後,經中華民國自由地區選舉人投票複決,有效同意票過選舉人總額之半數,不得變更之。

  此一變更程序與一班修憲程序相同,不過當初修憲時卻另外規定在增修條文第四條,草擬修憲案的立委們認為,由於變更國家領土具有高度主權象徵,應與一般修憲案區分,所以做此規定。

(95.09.25中國時報A2陳嘉宏)

蔣中正引退 憲政首例

  中華民國憲法第四十九條(總統缺位與代行職權之原因)明定:「總統因故不能視事時,由副總統代行其職權。總統副總統均不能視事時,由行政院院長代行其職權。」所謂「因故不能視事」,乃總統基於任何理由不能行使其職權,例如,總統可能因為健康因素,因重病而心神喪失,也可能因政治理由主動、暫時交卸職務。

  在憲政史曾有「引退」紀錄者為前總統蔣中正,民國卅八年時,國民黨在大陸節節敗退時,蔣中正一月廿一日在南京宣布「引退」,將職務交給副總統李宗仁代行;翌年二月一日,遷台的國民大會代表以李宗仁滯美不歸為由,請蔣中正復行視事,繼續行使總統職權,因此,當年三月一日,蔣中正在台灣宣布「復行視事」,也創下中華民國憲政史上唯一「引退」、一年後復行視事的前例。

(95.11.13 聯合報 A2 記者蔡惠萍)

大赦 總統不能自行決定

  民進黨團幹事長葉宜津主張首長特別費及國務機要費因假發票核銷的爭議,可考慮制定特別法進行大赦。大赦的定義和行使方式為何,許多立委可能也都霧煞煞。

  憲法第四十條規定「總統依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權」。

  大赦是指在某一個時期內,犯某一種類之罪,已受罪刑之宣告者,使其宣言無效。有犯罪嫌疑,未受罪刑之宣告者,追訴權時效消滅。換言之,一旦經總統宣告行使大赦,特定時期特定種類的犯罪,罪刑根本歸於消滅。

  總統並不能自行決定行使大赦,依憲法第五十八條及第六十三條規定,大赦案必須經行政院院會議決,交立法院院會議決,而後由總統宣告。

(2006.11.23自由時報A3 記者 陳杉榮)

內戰定義兩大條件

1. 交戰派系必須來自同一個國家,爭奪中央政權或國中國的控制權,或意圖大幅改變國家政策。

2. 衝突造成包括平民在內的死亡人數至少須達1000人,交戰雙方至少各死亡100人。

資料來源:紐約時報          (95.11.27 聯合報A14)

國外實施不在籍投票案例

美國  ●郵遞通訊投票
 ●部分州可申請提前投票
日本  ●海外國民至所在地外館特設投票所投票;若距外館遙遠者可郵遞投票
 ●國內國民可郵遞投票或電子投票
比利時  ●郵遞通訊投票
 ●全國設置約一萬個電子投票點
瑞士  ●郵遞通訊投票
 ●電腦上網投票

製表:記者施曉光(2007.3.27自由時報A6)

總統赦免權施行情況

種 類 / 定 義
實 施 時 間
受 惠 者
大赦:
對特定犯罪,免除刑與罪
●民國20年兩次
● 民國36年一次
 
特赦:
對特定犯罪人,免刑不免罪
79/05/20 美麗島案黃信介、呂秀蓮、施明德、姚嘉文、陳菊等72人。
89/12/10 蘇炳坤、曾茂興,及拒絕服役的耶和華見證人教派共21名信徒。
減刑:
減輕犯罪者的刑度
60/10/10慶祝國慶。 7700多人受惠獲釋。
64/07/14悼念蔣中正逝世。 3600多人受惠獲釋。

77/04/22悼念蔣經國逝世。
16000多人受惠獲釋。
80/01/01慶祝建國80年。 15000多人受惠獲釋。
復權:
回復被褫奪的公權
79/05/20 美麗島案黃華等14人。

製表:蕭白雪              (96.4.25 聯合報A3)

Zogby國際知名民調公司

 成立於一九八四年的Zogby是美國知名網路民調公司,在華府與紐約都設有辦公室。Zogby自一九九六年來多次為國際媒體提供美國總統大選民調數據,成為選情參考指標,例如路透、美國國家廣播公司(NBC)、華爾街日報的網站,都曾與Zogby合作,提供選情民調。

 Zogby標榜反應真實民意,除在北美進行網路與電話民調外,觸角也伸向拉丁美洲、中東、亞洲與歐洲;在各種政治團體林立的華府,有許多這樣的民調公司,他們依顧客委託或個別興趣進行各種民調統計,再將數據與分析販售給政治團體、遊說公司或外國使館,作為政策遊說、辯論時參考。

(2007.6.6自由時報A8記者王平宇)

沉默螺旋理論

  「沉默螺旋理論」是由德國傳播學者諾爾紐曼(Noelle-Neumann)     於1970年提出。「沉默螺旋理論」假定,為免在重要公共議題產生孤立情況,許多人會受到主流意見或衰微意見影響。

  假使人們感覺本身是居於少數的一方時,他們容易隱藏自己的觀點;反觀如果感覺本身是屬於主流意見時,會比較願意表達,因此被認為屬於主流意見就越強勢,而屬於少數的意見就更加退卻。這就是螺旋效果,常被應用在選舉上。

(2008.3.10蘋果日報)

國情咨文報告

  立法院在二OOO年四月第六度修憲時,於憲法增修條文第四條第三項增列「立法院於每年集會時,聽取總統國情報告」。

   前總統李登輝從一九九四年起到一九九九年,每年都到陽明山中山樓,對國民大會進行「國情報告」,並排定為期數天聽取國代「國是建言」。

   在二OOO年修憲將聽取總統「國情報告」權轉移到立院後,自二OO一年起,針對陳水扁究竟是否要到立院國情報告一事,朝野就爭執不休。總統府強調在「依憲法規定、憲政程序辦理」前提下,陳總統樂意赴立院進行「國情報告」,國、親立院黨團堅持陳水扁總統必須接受詢答,但民進黨反對。

   陳總統在二OO四年九月曾主動提出,願就軍購案、加入聯合國等議題,前往立法院做國情報告,但國、親等在野黨強調「國情報告」發動權與決定權均立院,反對扁在立委選前報告。

   到二OO六年,陳總統再度針對「終統案」,主動要求赴立院進行「國情報告」,但朝野依舊為了是否比照閣揆備詢模式進行的程序毫無共識,陳總統依舊未能踏進立院議場大門。

(97.3.24聯合報A4)

六千朵野百合壓垮萬年國會

  一九九O年三月,為了抗議「萬年國代」各種爭權牟利行為,九名台大學生到中正紀念堂前靜坐抗議,拉出寫著「我們怎能再容忍七百個皇帝的壓榨」白布條,為三月學運(亦稱野百合學運)揭開序幕。

  野百合學運從三月十六日延續至二十二日結束,人數最多時曾有近六千名來自全國各地的大學生靜坐抗議,他們提出「解散國民大會」、「廢除臨時條款」、「召開國是會議」、「政經改革時間表」等四大訴求。
  李登輝總統接見請願學生後,過不久即召開國是會議,並於一九九一年廢除動員戡亂臨時條款、結束「萬年國會」時代,台灣民主化向前邁進一大步,野百合學運被認為發揮了重要的「臨門一腳」關鍵角色。

(97.1.6中國時報A2記者高有智)

天安門爭民主 坦克鎮壓2千死

  1989年4月15日,生前為反右運動、文化大革命中無辜受害者平反的中共前總書記胡耀邦逝世,北京青年學子紛紛聚集至天安門廣場紀念他;之後群眾訴求逐漸演變為對時政不滿,要求官方進行自由、民主及政治改革,並蔓延到各地。最後解放軍於6月4日凌晨開槍及坦克鎮壓學生。根據國外媒體估計,僅北京就有逾2000人死亡。

(2008.6.4蘋果日報A17)






             



三、經濟篇

經濟詞彙

痛苦指數(Miserable Index)

  痛苦指數是消費者物價年增率與失業率的加總,藉以評估國民生活痛苦的程度。傳統經濟理論指出通貨膨脹與失業率具抵換關係,也就是通膨提高,失業的情況全因寬鬆的貨幣政策獲得改善。但自七○年代後此一抵換關係的鐵律遭到普遍質疑,也就是失業率與通膨率竟然會齊步上揚,給國民及政府帶來莫大痛苦,政府每年編製的指數即評估如何在失業率及通膨率間尋找一最具效率的財政政策或貨幣政策。

(83.10.6自由時報14版 于國欽)

什麼是輸入型通貨膨脹?

  所謂輸入型通貨膨脹,就是因國際農工原料價格上漲引發通貨膨脹,也就是當國際上原物料價格上升時,國內業者因進口成本增加,反映到售價上,使國內商品價格普遍上揚。

   由於我國進口原物料頗多,就產品經營者而言,因原料價格上漲,不得不調整售價以反映成本,以免使商品水準降低;另一方面,就一般消費大眾而言,領的是固定薪資,所以當物價上揚時,購買力大為降低,因此不得不要求加薪,間接引發貨幣流通量增加,使通貨膨脹壓力更加沈重,這是一連串的連鎖反應,稱之為輸入型通貨膨脹。

   而輸入型通貨膨脹最明顯的例子,就是一九七三年第一次石油危機時,因國際油價上漲帶動國內民生物資價格全面上揚,第二次則是在一九八○年第二次石油危機發生時,而這次主要是因國際經濟景氣復甦,農工原料供不應求所致。

(84.3.2自由時報4版 蘇怡文)

B O T

  所謂BOT,係由民間或國際財團透過與政府的合約關係,投資興建公共建設,於興建完成後,由政府以特許方式交民間經營一段期間,以該計劃之營利為投資的報償,經營期滿再將該設施〈通常無償〉交還政府。

  BOT的優點可減輕政府的財政負擔,由民間投資興建並營運,較易掌握工期和控制預算,並可促進營建業多角化經營,促進國內資本市場的發展,引進國外資金及新技術。

  BOT的執行要件包括成本估算必需精算、合理的營收預測、計劃具備償債能力、合理的投資報酬、投資規模符合民間資金供給能力、費率需能機動調整等。

  在東南亞以造價十億美元的香港過港隧道是最著名例子,國內則以凱悅飯店和晶華酒店最著名。

(84.5.12 工商時報2版 周慧如)

B•O•T

  BOT是三個英文字Build-Operate-Transfer的縮寫,意即「興建、營運、移轉」,這是一種由民間企業參與推動公共工程的方式,通常是政府在決定推動並規劃一項公共建設後,交由民間興建,完成後並可特許營運一段時間後,再交還給政府。BOT制度在國外已行之有年,如香港的過港隧道、馬來西亞南北高速公路、英法海底隧道等,都是採取類似由民間參與投資方式進行。而國內則是近年來因為政府財政困難,且社會對各種公共建設的需求殷切,政府才開始引進BOT來加速提高其效率和品質。

(85.8.11自由時報14頁 江睿智)

浮動利率債券

  浮動利率債券(FRNfloating RateNote),屬於公司債的一種,為企業在資本市場上取得中長期資金的工具之一。發行企業在一定期間或分期支付一定的本金和利息給投資人。FRN與一般固定利率公司債的差別在於,期票面利率係採浮動計息方式,對發行者而言,其資金成本將隨著市場資金鬆緊而變動。若預期未來利率將走低,投資者應投資以固定利率計息的債券,發行公司則應發行浮動利率債券,以降低發行成本。

           (85.12.28工商時報6版)

發行準備

  在人類的通貨發展史上,為了避免政府濫發鈔票,破壞紙鈔的信用,以及引發通貨膨脹危害,曾經發展金本位、銀本位或是金銀雙本位等制度,也就是規定政府發行的通貨,都必須有十足的黃金、白銀作為發行準備,並且允諾民眾可以將紙鈔兌換成黃金或白銀。

  金本位制度雖然具有遏止政府過度發行通貨,衍生惡性通膨的優點,但也具有產量供應不及,無法因應經濟快速發展以及通貨需求增加等缺點;因此各國政府逐漸放棄金本位制度,或改採部分準備制度,也就是不再限定以十足的黃金作為發行準備。

  我國目前雖然也非採取金本位制度,但是政府有鑑於以往惡性通膨的教訓,中央銀行目前仍然規定,法幣發行採取十足準備;也就是央行每發行一塊錢新台幣,都必須依法提供十足的金銀、外匯或合格票據及有價證券作為發行準備,央行並設有「新台幣發行準備監理委員會」,按時稽查發行準備的保管情形,並公告社會大眾,以確保新台幣的信用和價值。

           (86.7.6工商時報4版)

外匯存底及通貨發行準備

  外匯存底是一個國家的中央銀行持有可以作為國際支付工具的外國通貨或是對外國通貨的請求權,廣義的外匯存底包括黃金、強勢貨幣以及特別提款權的數額,狹義的外匯存底則將黃金排除在外。

  新台幣通貨發行準備是指中央銀行發行新台幣時,必須要有等值的有價物作為發行保證,一般包括黃金、白銀、外匯及國外的有價證券等,在央行保有等值的通貨發行準備下,新台幣的幣值將可維持穩定。

           (86.7.6自由時報14頁)

  重貼現率與擔保融通放款利率

※重貼現率--重貼現率是指商業銀行以和客戶貼現交易而產生的未到期票 券為擔保品,向央行申請融通短期資金的利率。除非銀行有強烈資金需求,央行很少開放重貼現窗口調高重貼現率的宣示意味大於實質,通常暗示央行希望銀行調高中、長期利率水準。央行曾在民國七十八年股市過熱和八十五年三月中共軍事演習造成資金外移時兩度調高重貼現率。

※擔保融通放款利率--銀行以政府公債、央行發行定期存單和上述重貼現 的商業票券等央行認可的合格票據,向央行申請提供融通的放款利率。擔保融通窗口也非常設窗口,通常是因應銀行特殊資金需求而開放,調高擔保融通放款利率也是宣示性利率政策,對市場資金常具緊縮效果。央行曾在民國七十八年股市過熱和八十五年三月中共軍事演習造成資金外移時兩度調高擔保融通放款利率。

中央銀行歷年來調高中貼現率和擔保融通放款利率一覽表

  擔保融通放款利率
4.5%調高至7.75% 5.5%調高至8.75%
5%調高至5.8% 5.37%調高至6% 中共軍事演習造成資金外移
5%調高至5.25% 5.375%調高至5.625% 穩定外匯市場

 資料來源:金融統計月報/製表:傅心怡 (86.8.1台灣日報3版)

保本型定存

  保本型定存(Principal Guaranteed Deposit),係一種結合定存(或零息債券)與買入選擇權的衍生性金融商品;指投資人在投資期滿時,最起碼可以取回本金。

  換言之,保本型定存係指投資人犧牲相當於定存利率的機會成本,去購買一個可以獲得較高利潤的機會。因此,該商品強調,在契約到期時,投資人至少可以領回本金。

  若該存款所連接的選擇權投資標的走勢與預期相同時,投資者的定存利率將較傳統的存款利率為高。反之,若該存款所連接的選擇權標的走勢與預期相反,投資者頂多損失利息收入,仍可領回全額本金。

  在該定存架構中,根據選擇權投標標地的不同,又可衍生出外匯、股票、債券(利率)、商品等四種不同型態的商品。

  此種定存實係衍生性產品的操作,但因該種操作需要較龐大的資金,一般小額投資人與其無緣。銀行則因擁有客戶的存款,可擔任類似基金經理人的角色,將該筆存款利用選擇權等衍生性產品操作方式,投資於商品、利率等金融指數。中央銀行已於前年開放此類外幣結構性存款(Structrued Deposit),保本行定存即為其中之一。

           (87.2.5工商時報15版)

除  權

  公開發行公司每年配發股票股利的動作稱為除權。除權後,公司股本增加,但除權當時,公司股票總市值應不變,所以,除權當時,每股股價要調低,公司股票總市值才不會變。

  例如,一家公司股本十億元,每股十元,等於發行一億股,除權交易日前一個交易日,每股收盤價為100元,這家公司總市值等於100億元。

  公司決定每股配發2元股票股利,除權後,股本增為12億股,除權交易日當天除權參考價是83.3元(100元除以1.2),如此一來,除權前後的公司總市值才會相當。

  除權交易日當天,若收盤股價高於83.3元,就表示有填權;若低於83.3元,表示出現貼權走勢。若未來一段時間,股票能回到100元,表示股票完全填權。

          (88.6.13經濟日報1版)

衰退與蕭條

  經濟衰退,照一般說法,指一個國家的實質國內生產毛額(GDP)連續兩季以上下降,也就是說經濟連續兩季以上負成長。

  如我國第二季的經濟成長率為負2.35%,如果第三季又是負的,就可以稱為經濟衰退。
如果照比較學術性的說法,是指一個國家的實質GDP、就業與所得連續減少六個月以上,同時物質、工業生產等也下降。

  蕭條則比衰退嚴重許多,通常是生產大幅下降、物價重挫、失業率攀高、企業大量倒閉等。如美國1930年到1932年的三年間,國民生產毛額下降近29%,1933年的物價比1929年下跌三成,銀行倒閉4000家,企業倒閉10.9萬家。經濟衰退會周期性的出現,上一次美國的經濟衰退出現在1990年7月到1991年3月,但經濟蕭條比較少見。台灣除了光復及政府遷台初期之外,今年之前其實還沒出現過明顯的經濟衰退。

(90.10.30 經濟日報4版)


置入性行銷

  置入性行銷就是所謂的「產品置入」(Product Placement),意指策略性的將產品、品牌工具或服務商標置入電影、電視節目、音樂錄影帶等,藉以達到:(1)結合置入情境的生活型態與情境,製造品牌或產品的使用度之說服力。(2)透過置入情境的設計,提升消費者對於產品的印象,以建立品牌或產品的偏好度。

  置入性行銷在台灣仍屬於較為新穎的行銷手法,與傳統廣告透過商業化的媒體購買行為不同的是,這種廣告手法,是透過生活型態與情境溝通,以和緩的手法,與消費者進行說服性溝通。

  電影是使用置入性行銷最常見的媒體,例如00七系列電影中,詹姆斯龐德所使用的手表、汽車、飲料等都是刻意置入的商品,目的就是期待觀眾毫不察覺地累積對商品的印象。

(2003•3•31聯合報2版 記者 林敬殷)

通貨緊縮 倒閉前兆

  油價上揚造成躉售物價攀高,令部分學者聯想起前次石油危機的停滯性通貨膨脹,但消費者物價指數下跌,又反映通貨緊縮的陰影仍在。事實上停滯性通膨與通貨緊縮不會並存,關鍵在於廠商有無能力轉嫁成本到消費者身上。

  通貨膨脹〈inflation〉是物價上揚,通常伴隨著經濟成長,因為景氣熱才有漲價空間。

  停滯性通貨膨脹〈stagflation〉是指經濟衰退、通貨膨脹與高失業並存的情況。這種現象發生於一九七○年前後,兩次石油危機使大宗物質供給短缺,原油價格暴漲,物價攀高,但經濟情況實質上仍十分疲弱。

  通貨緊縮〈deflation〉則是指一段時間內物價不斷下跌,通常是有效需求不振所造成。消費者預期物價下跌,延後支出,廠商生產的貨品沒人買,形成經濟衰退的惡性循環。

  經濟史上最有名的通貨緊縮,發生在一九二九年至一九三三年間的「大蕭條」時期,四年間物價指數下跌了近四分之一。近年來通貨緊縮嚴重的國家包括日本、中國大陸,都因為供過於求,消費者預期跌價,不肯購買汽車等耐久財,廠商利潤高度壓縮,問題難以解決。

  國內市場受SARS影響,出入公共場所人數銳減,消費者信心低迷,緊縮購物支出。廠商面臨原料漲價壓力,卻無法將成本反映到產品上,這種情況下,物價指數沒有急速攀高的條件。

(92.4.8聯合報8版 記者 王淑美)

通貨緊縮

  通貨緊縮就是通貨膨脹的相反。通貨膨脹是物價不斷上漲,相對的,通貨緊縮是物價不斷的下跌。

  通貨緊縮下,錢愈變愈大,現在的一塊錢可以買得到的東西比以前來得多。就因為這樣,大家會延後消費,使得需求下降,又加重廠商削價出貨的壓力。

  同時,每個人所得會下降,根據主計處的統計,89年國內物價開始下跌,90年台灣地區家庭所得就比89年少,所得下降,支出會跟著減少,又使需求下降。

  通縮下,現金最好,股票、房地產都會縮水。通縮下企業獲利縮水,所得下降下房地產價格當然也會跌,名下資產價格會愈來愈低。資產下跌但負債不會跌,加上所得下降償債能力低,負債也愈來愈大,減低負債是通縮環境的理財重心。

  對企業來說,庫存愈來愈不值錢,通縮下,期貨價格比現貨價格低。現在算是微利時代,但通縮時代,未即時出貨,價格一跌可能就把原先預估的微利吃掉了。

  通縮下,企業一方面要掌握出貨時間,一方面要控制成本,反映在就業市場上,是工資下降,工時增加,以及工作難求。

(92.5.26.經濟日報三版,記者徐碧華)

負所得稅 濟貧社福

  目前我國並無負所得稅制。這項稅制觀念,主要可達到標準劃一濟貧標準、所得稅制更富積極意義,及低所得者可享減稅之利等三大功能。

  負所得稅並非租稅,是政府濟貧的一種方法。因為租稅是將人民手中財富轉移為政府所有,但負所得稅卻是將政府手中的款項轉移為人民所有。因此負所得稅實是政府所採行所得稅發生關聯的一種社會福利措施。

(92.6.26中國時報A2 唐玉麟)

自由貿易協定

  自由貿易協定(FTA)是區域經濟整合的一種形式,成員國之間相互約定給與優惠待遇,而且排除非會員享受。我國與巴拿馬的FTA是我國第一份FTA,可望推進我國對外簽署FTA的進度。為了避免被國際主要經濟國家相互簽署的FTA排除在外,我國正積極尋求與美、日、星、紐、澳等國簽署FTA。

  WTO秘書處統計,目前全球大約有一百七十個多個區域貿易協定,還有大約六十八個在談判中,WTO會員中,有百分之九十已簽署區域貿易協定,簽署三個以上協定者,在二千年約佔百分之三十八,預估到二○○五年時可望提高到百分之五十九。亞洲主要貿易國中,目前僅有我國及南韓尚未與其他國家簽署任何自由貿易協定。

  世界貿易組織(WTO)規範提供各國合組自由貿易協定的法律基礎,並且規定自由貿易協定可以排除WTO規範中的最惠國待遇原則,也就是說,相互簽訂FTA的成員國之間約定的優惠待遇,不必分享其他已經參與WTO、但是未參加FTA的國家。

  傳統的自由貿易協定以關稅調降為主,而現行所發展的自由貿易協定則朝向深化、廣化的內容,包含的議題是所謂「WTO─PLUS」,朝向「貿易自由化」、「貿易便捷化」及「貿易合作」方式發展,具體的涵蓋範圍有投資、原產地規定、產品標準及進出口檢驗與檢疫措施、智慧財產權保護、相互認證、自然人移動、競爭政策、關務合作及通關程序簡化、金融合作、電子商務、政府採購、環境保護、勞工待遇、人力資源、中小企業、廣播、教育、旅遊等。

(92.8.9青年日報2版 許哲耘)

國民旅遊卡

  公務人員旅遊補助源自於不休假加班費。由於公務人員常超時工作,為了節省公帑,才強制休假七天,補助8,000元。後來演變成強制休假14天,補助1.6萬元。

  在建立職務代理人制度後,不休假獎金制度失去意義。經建會決定把這筆錢轉為旅遊補助,以實際行動支持政府發展國內觀光產業。

  其後,由交通部觀光局選定五家銀行,發行信用卡功能的國民旅遊卡,規定須在異地特約旅店、商店刷卡消費,才能申請補助。

(92.8.10經濟日報2版 黃仁謙)

存款準備金

  存款準備金,是金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要,而準備在中央銀行的存款。中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比率,就是存款準備金率。

  中央銀行透過調整存款準備金率,可以影響金融機構的信貸擴張能力,從而間接調控貨幣供應量。中國大陸的存款準備金制度於1984年建立,近20年來,存款準備金率已調整六次。

  1998年以來,隨著貨幣政策由直接調控向間接調控轉化,中共持續改革存款準備金制度。根據宏觀調控的需要,存款準備金率進行過兩次調整,一次是1998年3月將存款準備金由13%下調到8%,最近一次是1999年11月,將存款準備金率由8%下調到6%。

(92.8.24經濟日報2版 王茂臻)

何謂巨災債券?

  九○年代初期,全球巨災頻傳,讓全球保險業損失慘重,進而使得保險公司承保的能量急速縮小,一些保險無法安排到再保合約,因此保險業轉向資本市場尋求資金援助。

  巨災債券即是將巨災保險的風險移轉到資本市場,投資人與老天爺「對賭」,如果巨災債券發行時間,沒有發生足以啟動巨災債券理賠條件的天災,則投資人就可獲得高額的利息以及拿回投資的本金;但如果發生巨災,則投資人就可能要面臨本金沒收的情況。

  巨災債券結合了保險及資本兩大市場,是當前相當新興的風險移轉工具,國際上還常見其衍生性商品,如巨災選擇權、巨災權益賣權、巨災交換等。

  從一九九七年到二○○二年止,國際上巨災債券每年發行的總金額,從六億三千三百萬美元,成長到十二億一千九百萬美元,如美國東南部颶風、佛州颶風、加州地震、歐洲風災、日本地震、東京迪士尼樂園等都發行過巨災債券。

  而由於巨災債券發行及投資市場穩定成長,一些國際大型再保公司、再保經紀人公司、證券公司等,如高盛、雷曼兄弟、美林、花旗、摩根士丹利也都設有相關部門,而這次台灣要發行巨災債券,這些公司也都想盡辦法爭取主辦權。

(92.8.26中國時報B1 彭禎伶)

保本型基金

  保本型基金(Principal Guaranteed Fund)在一定投資期間內,對投資人所投入的本金,提供一定比例還本保證。與其他基金最大不同,在於保本型基金一方面利用固定比例的資金,投資零息債券等風險極低的固定收益商品固本,另一方面則以較小比例的資產,投資如期貨、選擇權等高風險高收益的衍生性金融商品,來達到保息效果。

  這種同時享有「高獲利」與「保障本金」雙重功能的基金,提前解約贖回不但無擔保,通常還會有懲罰性手續費。不過仍需注意的是,保本型雖以「保本」做為最大訴求,但並非百分之百保障投資人所投入資金,只要基金經理人操作有所閃失,投資人仍有可能蒙受損失本金的風險。

(92.9.4.工商時報8版 王相和)


第五航權

  所謂第五航權,是指第三國運輸權及授權國至運點的運輸權。對大陸來說,第五航權即經中國政府批准,外國航空公司飛機經停中國境內某點上下旅客或貨物,再轉往第三國。

  從今年四月一日起,大陸已首先開放新加坡第五航權,在新加坡貨運航空公司開闢新加坡經廈門、南京至美國芝加哥航線上,新加坡貨航可在廈門、南京擁有上下國際貨物的權利,每週三班。

  據了解,大陸與美國間的航空貨物運力一直相當緊張,但美方每週五十四班的航權已用完,美國聯邦快遞、聯合包媯戊f運航空公司因此利用與菲律賓等國的第五航權,向大陸方面增加貨運航班。

(92.9.17工商時報6版 白德華)

國民生活指標

  為衡量國人生活的整體福祉,主計處每年定期彙整全國各統計單位的民生資料,並分為健康、環境、安全、經濟安定、家庭生活、工作生活、學習生活、社會參與、文化休閒等九個領域,製作國民生活指標綜合指數,以衡量各領域國民生活福祉的年度消長情形,並指定民國85年為基期100、作為計算標準。

  各大項並分別選取5到8種具代表性的象徵指標,呈現各項目的真實面貌,如「經濟安定」一項,就涵括了貧富差距、消費者物價指數、每戶可支配所得、國內生產毛額及失業率等項。

  綜合指數當然是愈高愈好,主計處希望藉此觀察國人整體生活水準與福祉的增減趨勢,提供政府施政參考。

(92.10.15 聯合報 記者 許玉君)

國際收支

  國際支出是指在一定的時間內,一國與其他的國家進行貿易的貨幣的價值統計帳目。組成部分包括經常帳(Current Account)和資本帳(Capital Account)及金融帳(Financial Account)三大類。

  表現國際支出的統計表稱為國際支出平衡表。以複式薄記型態分為借貸兩方,就每筆交易記載借貸等額。借方代表本國與其他國家進行貿易的收入。貸方則代表本國與其他國家進行貿易的支出。若組成部分中的貸方項目總和(+)大於借方項目總和(-),即表現一國出現國際收支順差,相反則是出現逆差。

(92.11.1經濟日報2版 記者應翠梅)



特種買賣

  郵購買賣或訪問買賣都屬於「特種買賣」的一種,手法包括電視購物、網路購物、街頭拉客、郵購等類,指的是消費者看不到實品,只能透過業者的文字宣傳或圖片介紹,來架構心中想像的商品,因此實際收到商品後,可能出現與宣稱時有落差的情況,為保障消費者的購物風險,消保法第十九條特別規定,給與消費者在收受商品後,有七天的買賣猶豫期,只要消費者不願買受時,不問理由都可退款或退貨。

WEF

  WEF(World Economic Forum,世界經濟論壇)設於一九七○年,會員均來自全球一千大企業,它是以商業為中心的組織,政治性不高,會員均需收年費五萬美元。每二個月召開一次工作會議,每一年召開一次高峰論壇,高峰論壇各國領袖及重要政府官員均與會。

  WEF負責針對全球進行二項評比的報告,在全球化之下備受各國矚目,包括全球競爭力評比報告,納入一二八國的評比,我今年排名第五名,這是對未來一國競爭力的評比;又最近十二月九日才公布的全球資訊力的評比,也是納入一百多國評比,我排名第十七,是針對目前表現的評比。

  WEF計畫廣納會員達一千個,其中發展中占三五%,已開發國家占六五%,最近積極向台海二岸知名企業接觸中,希望挑選納入成為會員。未來加入會員的企業,將會列名在評比報告中,無形中為企業打全球知名度。WEF每年出版的評比報告也出售給各國政府、研究機構、創投界及跨國企業等。

(92.12.16.工商時報2版 呂雪彗)

一般買賣

  相對特種買賣而言,消費者上賣場購物,有眾多商品可供選擇,同時也可以看到實物,就屬於一般買賣,不同的是,這種買賣並沒有像「特種買賣」一樣,受到七天猶豫期的保護,但消費者若發現「商品有瑕疵」時,也可以主張退貨或退款。

(93.2.19青年日報9版 記者郭曉蓓)

摩擦性失業及循環性失業

一般常將失業分為三類:摩擦性失業、結構性失業與循環性失業。

  摩擦性失業(Frictional unemployment)的出現是因為勞工市場存在非完全資訊。故此,雖然失業工人已具有合適的技能,但仍需花上一段時間才能尋找到合適的工作。此外,新加入尋找工作行列的畢業青年亦被歸納於此種失業之內。普遍來說,阻滯性失業是無法避免的,因為勞工與職位配對問題總需要時間來解決。

  摩擦性失業是指在現在市場的條件下,可以找到工作而尚未找到者;最主要的特徵就是這些人是在「工作之間」(between jobs)。當然這裡面也包括「可找到工作」的初次尋職者。由於他們可以找到適當的工作,只是因為缺乏完全快速的訊息而尚未找到工作,因此解決的辦法應從提供求才求職的服務著手。

  結構性失業是指因產業結構的轉變或區域發展的消長,導致求才與求職間「不能配合」的失業;此種失業的特徵就是失業者「缺乏移動性」,包括職業間的移動與地區間的移動,因此,解決的辦法在於增加勞動力的移動力,例如教育、在職訓練的加強,以消除技術上不能配合求才需要的失業者,或用平衡區域間的產業發展、建立區域間求才求職的訊息連線、或給予求職者的遷徙方便等,以消除地域性的失業。

  循環性失業是因經濟循環的衰退或蕭條所引起的失業,其特徵就是「需求不足」、缺乏工作機會,即職位的空缺小於求職者的數目。前兩種失業存有工作機會、只是人職並未適當配置,而循環性失業則是因為勞動需求不足,致使就業市場供過於求、人浮於事!解決循環性失業的辦法,可由增加產品需求做起,因勞動是廠商的引申需求,故拓展消費市場即能帶動就業市場對勞動的需求而解決此種失業。

(93.2.29.工商時報9版 蕭美惠)

派遣勞工

  當企業有臨時性、短期的人力需求,可與人力派遣公司簽約,由人力派遣公司派遣勞工赴企業工作。而派遣勞工的薪資由人力派遣公司支付,勞健保等投保也由派遣公司負責。

  由於派遣勞工可因應企業臨時、短期人力需求,也可從事一般行政業務,可大幅提高企業用人彈性,降低人事成本,近年來使用派遣勞工的企業逐漸增多。

  日本及歐美國家使用派遣勞工相當普遍,日本早在1985年就實施勞動派遣法,規範人力派遣業。目前全日本派遣勞工人數達180萬人,近五年來,人力派遣市場營業額從1兆3,335億日圓成長至1兆9,462億日圓,每年平均以9%速度成長。

(93. 4.16經濟日報6版 綜合新聞 記者林燕翎)

軟著陸與硬著陸

  「軟著陸」(Soft-landing)是指一國經歷強勁經濟成長後,仍維持緩和的成長而不致反轉衰退。反之「硬著陸」(Hard-landing)是在高成長、高通膨的狀態下,經濟迅速從高度擴張期直接走上低成長甚至衰退。中國在1988年進行了硬著陸;1994年首度成功軟著陸。

(2004.5.2.蘋果日報B8版)

硬著陸?軟著陸?

  當一個國家出現經濟過熱、通貨膨脹嚴重時,政府會採取緊縮的貨幣和財政政策來收緊銀根、降低信用放款、減少不必要的投資等措施,以減緩經濟過熱帶來的衝擊與危機。易言之,就是試圖將過熱經濟踩煞車。

  而所謂「硬著陸」(hard-landing)是指,由於政府採取行政手段過於「猛烈」,導致經濟急速重挫,甚至全面失控。

  而「軟著陸」(soft-landing)則是政府採取的措施,讓經濟「溫和」下滑調整,穩定地冷卻過熱之經濟。

(93.07.11自由時報25頁 記者 王孟倫)

積極型債券

  投資債券型基金不是最穩當的嗎?怎麼投資報酬率也會出現負數?原來債券型基金雖然是投資債券,但因為投資標的與比例不同,當中還有很大學問。像聯合投信旗下近1個月規模由60億元銳減至42億元的「雙盈基金」,就是1檔「積極型債券」,與一般債券基金和平衡型基金有很大不同。

  「積極型債券」與一般債券基金最大不同,在於它是以追求債券買賣的資本利得為主,因此除了會頻繁操作可轉債外,也會從事基金買賣斷操作,而不是以基金孳息為主要收入來源。也因此他的基金淨值在有交易時,會較有波動,不像一般型基金淨值可能好幾個月都不會動。而在市場所有「積極型債券」中,聯合投信的「雙盈基金」是投資可轉債比例最高的一檔,在過去股市行情最好時,確實也曾為客戶創造不錯的收益。

(2004.07.13 台灣日報 11版 柯美月)

聯徵中心 全球信用資料庫

  民國六十四年三月二十日,台北市銀行公會為加強各會員徵信作業密切聯繫,成立「台北市銀行公會聯合徵信中心」,由財政部及中央銀行直接督導,經過十七年演進及變革,業務功能亦日益擴充,為推動電腦化作業,遂於八十一年五月二十日,奉財政部核定改設為「財團法人金融聯合徵信中心」(簡稱聯徵中心),並接辦原來業務。

  八十二年三月八日,為增進國內金融業徵信功能、促進徵信技能發展,財政部指定聯徵中心建置全國性信用資料庫,提供經濟主體信用紀錄及營運財務資料,確保信用交易安全,提升全國信用制度健全發展。

  同年七月,財政部頒布「信用卡業務管理辦法」,並指定聯徵中心為信用卡戶信用資料建檔,此後聯徵中心亦致力於各類信用資料蒐集、儲存、彙整、交換、維護和更新,並開放會員機構查詢運用,增進信用研判,加強授信管理,以確保債權,從而提升經營效益。

  目前聯徵中心的會員包括本國銀行、外商銀行在台分行、信託投資公司、票券金融公司、證券金融公司、信用合作社、農漁會信用部、保險公司等三百多家金融機構會員。

目前只要曾經有過票據或債信等信用上的瑕疵,聯徵中心都會留下紀錄。

(93.08.11 自由時報 3版 記者黃美惠)

停滯性通貨膨脹(stagflation)

  通常物價和經濟成長率呈現一致走勢,即通膨配上經濟成長、或通縮遇上景氣遲緩;停滯性通膨是在經濟成長停滯、失業率上升狀況下,物價持續上漲,是一般經濟發展中最糟糕的狀況。

(2004.08.17 蘋果日報B11)

股票選擇權

  我國的股票選擇權(Stock Option)由期交所發行於集中市場交易,其約定標的物是在台灣證券交易所上市的普通股股票。該選擇權契約,為買方有權利在未來一段時間之內或到期時,以約定的價格向對方購買(或出售給對方)一定數量之標的股票,賣方則有履行約定的義務。

  目前期交所掛牌的股票選擇權有新舊之分,舊制是約定標的物為1,000股的標的證券,如去年掛牌的台積電等五檔;新制是今年8月2日加掛的友達等10檔股票選擇權,約定標的物為5,000股標的證券。舊制交易月分為三個近月(比較接近的月份)和兩個季月(指每季的最後一個月,及3、6、9、12月),新加掛者為四個季月。

  不論新制或舊制,股票選擇權到期均採實物交割,若以現金計算,則外加5%的價格。

(93.8.19經濟日報A2記者姜愛苓ˋ王皓正)

可轉讓定存單

  可轉讓定存單英文是Negotiable Certificate of Deposite,簡稱為NCD,這是種可在存款期間自由轉讓給第三人的定期存單。

  目前國內NCD發行機構可分為中央銀行和一般金融機構,前者發行對象是在央行設有準備金帳戶的金融機構,後者則是針對一般人發行。

  NCD性質類似定存,但不能提前解約。因此,當持有NCD者急需用錢時,可將存單依本身所需的金額,於次級市場交易,或以NCD為擔保辦理質借。

  NCD的另一項特色為利息分離課稅20%,對所得較高,且存款利息收入逾新台幣27萬者,具有節稅效果。

  央行的NCD面額通常是以百萬元為單位,發行期間則介於7天到2年間。銀行發行的NCD則多以10萬元為單位,存單利率是銀行參酌貨幣市場利率及銀行牌告利率而定,存期通常以月為單位,最短一個月,最長一年,銀行可指定到期日。

(93.9.15.經濟日報B3版 記者 傅沁怡)

停滯性通貨膨脹

  依據經濟學菲力普曲線(Philips curve)理論,物價上漲率與失業率間有抵換的關係,意即失業率越高,物價上漲率愈低,而當物價上漲率愈高,失業率也愈低。

  不過,菲力普曲線卻在1970年代被顛覆,當時發生世界糧價與油價大漲,造成全球物價飆漲,卻又因世界性的有效需求不足,而出現經濟萎縮現象,於是形成高失業率伴隨高物價上漲率(經濟成長停滯或衰退)的異常現象,即稱為停滯性通膨。

  停滯性通膨是通膨的一種,停滯性通膨發生時,民生痛苦指數一定很高,1980年代美國發生停滯性通膨時,民生痛苦指數即高達20。

(93.10.16工商時報A2記者 林淑媛)

買到瑕疵品自保之道

保留證據 A.商品 B.保證書 C.送修紀錄單據
D.收據或發票(凡高單價商品務必保留)
申訴管道 A.各縣市政府消費者服務中心(市話直撥1950)
B.消基會
台北:(02)27001234 南區:(06)2411234
中區:(04)23757234 高屏:(07)2251234

(2004.8.31蘋果日報A5)

可退減免稅災損項目

災損情形
退稅或減免稅項目
1、個人或企業有財物損失者
綜合所得稅
2、商家或菸酒廠商貨物受損嚴重者
貨物稅或菸酒稅
3、商家受損嚴重並無法營業者
營業稅
4、房屋及土地損失或流失的受災戶
房屋及地價稅
5、車輛泡水受損的車主
牌照稅及燃料稅
註:第1、2、3項請洽國稅局轄區分局(電話0800-000321),第4、5項洽各地稅捐處、北市稅捐處(電話0800-236969)

(資料來源:國稅局、各地稅捐處2004.9.12蘋果日報A2)

ROT

  BOT是根據促進民間機構參與國內公共工程條例(簡稱促參法),所建立的由政府委託民間,興建與經營重大工程的一種模式,BOT即是興建-營運-移轉三個英文單字的縮寫,BOO與ROT都是BOT的一種,BOO為興建-營運-擁有的縮寫,與BOT的差別是,產權不會在一定期限後移轉給政府,保括統一市府捷運轉運站與民營電廠焚化爐等,都是採BOO模式,ROT則是重建-營運-移轉的縮寫,泛指原先公共建設,經由民間廠商參與重建經營的開發模式。

(93.10.5工商時報6版林上祚)

世界經濟論壇

  世界經濟論壇(The World Economic Forum)是瑞士大學教授克勞斯˙施瓦布(Klaus Schwab)於1971年成立的國際非政府組織,對全球所有經濟體、個別企業和企業主,提供經濟發展、政治和社會方面的建言。

  WEF會員來自全國100多開發中和已開發國家,其中囊括全球1000家大型企業體、200家中小企業。
WEF每年都會針對世界104個主要經濟體,就總體經濟環境、公共制度及科技三大項目,發表「全球競爭力報告」,除了針對個別國家外,WEF也會對城市和個人,提出「全球城市競爭力排行」和「全球領袖排行」等。
  總部設在日內瓦的WEF,每年年初都在瑞士山城達沃斯舉行年會,不過,從2002年起,年會會址從瑞士遷移到紐約。

(93.11.16.聯合報B2版 記者 許韶芹)

WTO爭端解決機制

  WTO爭端解決機制是為了處理WTO會員間貿易糾紛而設。WTO會員間如發生貿易糾紛,解決的方式,除了透過雙邊諮商或多邊諮商管道外,在雙邊或多邊都無法解決的情形下,會員國可以透過WTO爭端解決機制,要求爭端委員會進行仲裁。

  依WTO規範,WTO爭端解決機制作成的仲裁,具有強制性。2001年美國提出鋼鐵201防衛措施,包括歐盟、日本、大陸等多個國家循WTO爭端解決機制,要求美國取消這項措施。美方態度雖然強硬,但WTO爭端解決機制是公正的裁決者,完全就WTO規範進行仲裁,不會因為開發中國家或已開發國家利益而有所偏袒。

  我方當時也以第三國身分參與這項指控,而這次我方以首度以當事國循WTO爭端解決機制提出控訴。

(93.11.19經濟日報A3 記者 陳秀蘭)

債務國際警戒線

 為評估國家財政及債務風險,中共官方及學界近年引用多項國際警戒線作為檢視指標,包括債務警戒線、財政赤字率、財政債務依存度、國債償債率以及短期外債警戒線等。

 債務國際警戒線係指國家債務總額佔國內生產毛額GDP之比率,此一比率超過四五%至六○%(一說認為超過五○%)即屬風險偏高。其他國際警戒線之指標包括括財政赤字率(赤字佔GDP之比率)不宜高過三%﹔財政債務依存度(債務收入佔財政支出之比率)不宜超過三○%﹔國債償還率(國債還本付息金額佔財政收入之比率)不宜超過一○%。此外,短期外債佔外債總額超過二五%,亦屬超過國際警戒線。

(94.1.8經濟日報7版 彭志平)

結構型商品

  結構型商品,是由證券商與投資人之間,承作一個結合固定受益商品、選擇權商品的組合形式商品交易。

  結合了選擇權及固定受益商品後,結構型商品的投資本金,及所產生的投資報酬,就會和連結標的價格產生連動。這類商品可以保障一定程度本金,或者得到較高投資報酬率。

  櫃檯買賣中心公告,目前本土結構型商品分兩種。一種為股權連結商品〈ELN〉,另一種為保本型商品〈PGN〉。

  「股權連結商品」是指結合投資人「賣出」選擇權的金融商品,選擇權的標的包含股票或其他股權證券。選擇權的型態包含買權、賣權或買權與賣權的型態,契約期間介於28天至一年之間。

  「保本型商品」是結合投資人「買入」選擇權的金融商品,選擇權的標的包括了股票、股權證券以及利率型態商品。而選擇權的型態與股權連結商品相同,契約期間則應介於3個月至10年之間,保本率最低要80%。

〈94.1.24經濟日報A3 記者 俞蘋〉

對等合併

  對等規模合併〈Merge of equals〉在國際已是普遍接受觀念,主要概念是約當規模合併,併購者不需付出高昂價格溢價併購,雙方董事會成員、經營團隊以及公司名稱都採共同決議,較不易有人員反彈,也是合併後較易發揮合併綜效的一種合併方式。

  美國許多大型的銀行也是約當規模合併,例如美國銀行與眾國銀行合併,摩根士丹利與添惠合併,美國大銀行與漢華銀行合併,以摩根士丹利與添惠為例,1997年合併之前摩根獲利10.3億美元,添惠則為9.5億美元,2004年已獲利已高達37.8億美元,合計員工人數也不減反增,由4萬名增加到5.3萬。

  對等合併是一個概念,共享影響力的方式,可以由不同方式呈現,包括董事會席次分配、董事長與總經理職位分配,合併後管理團隊選擇、以及合併後公司的名稱甚至是總部地點。

(94.2.15經濟日報A4 記者 呂育青、曾梁興)

〈94.2.18聯合報B2〉

企業識別系統

 企業識別系統(Corporate Identity System,簡稱CIS)是企業形象的統一,對內是企業體的自我認知,及確定企業的經營理念;對外則透過整體視覺規劃和持續的溝通,使企業形象明確地被認知和肯定。

 在識別系統的建立上,大多數企業均從企業品牌商標(Logo)的改頭換面做起,以一個嶄新的符號或圖案,來代表企業精神的象徵意義,以便於企業的員工、股東、客戶,以及消費者的辨識與認同。
企業識別系統在歐美各國已行之多年,一般人熟知的國際大企業,如IBM、SONY、PHILLIP等都有固定的標誌,隨時提醒消費者注意它的存在。

 元大集團現今的企業品牌商標,是在八0年代時委由專業顧問公司設計,並經高階主管票選後確定,其特色在於整體圓弧的造型中,嵌入一個「大」字。元大集團國內事業體在商標上採用白底、藍色,元大集團海外金英控股則採白底、綠色。

 圓弧的造型象徵「圓融」的企業經營理念及「圓滿完善」的投資人服務。至於嵌入的「大」字,則取自元大集團名稱中的「大」字。代表凡事做到最好、最大,以業界龍頭與各項業務的第一名為目標。

 就表面上看來,企業識別系統是將一個公司所有的東西都格式化,例如廣告招牌、購物袋、信封、貨車等,令人有種規律感。事實上,他更可反映出一個公司企業文化。

(94.2.26 經濟日報D1 王浩正)

中長期資金

  行政院經建會中長期資金運作制度從民國83年起運作,依規定,總投資金額逾10億元的公共建設及公營事業投資計劃,或總投資金額逾1億元的民間投資計畫,只要經過中長期資金運用策劃及推動小組審議通過,即可申請中長期資金貸款。

  中長期資金貸款利率過去是依中華郵政1年期儲金機動利率加碼計算,民國90年5月之後,改依中長期資金利率為計息基準,承貸銀行辦理相關授信利率按中長期資金運用利率加碼不得超過2個百分點。

  中長期資金運用利率與國內重大工程及民間投資成本息息相關,特別是高科技廠商和策略性產業主要的低利融資管道。
                (94.3.1經濟日報A2 記者 傅沁怡)

保留意見

  會計師查核公司財務簽證報告書,一般分為標準式無保留意見、修正式無保留意見、保留意見、否定意見與無法表示意見五大類,其中,如果受查核的公司財務報表,有未依照一般公認會計原則編製,且情節重大者,會計師將出具「保留意見」。

  目前稅務簽證少見所謂的「保留意見」的查核報表書,最直接的理由就是「必須向客戶交代」。會計師工會此次仿照財物簽證的做法,擬在移轉訂價稅簽查核報告中,以「查核受限、相關資訊不足」為由出具簽證,形同財簽中的保留意見,與「拒簽」的用意相同,目的即是避免將來遭到懲戒。

(94.3.9 經濟日報A7記者 林杰兒)

我國租稅獎勵政策一覽表

項 目 內 容
公司所得稅率 15%、25%二級稅率
個人所得稅率 6%、13%、21%、30%、40%五級稅率
是否採取兩稅合一制度 是;採全部設算扣抵制
主要租稅獎勵工具

一、新興重要策略性產業5年免稅(未選擇5年免稅者,則適用股東投資抵減)。上述獎勵,不以一次為限,其增資擴展符合規定者,亦得適用。

二、研發、人才培訓、自動化、防治污染、節約能源、工業用水再利用、新及淨節能源、提昇企業數位資訊效能設備或技術等功能性投資抵減。其中研發及人才培訓之投資抵減率為30%,且超過前兩年度平順部分其抵減率為50%。

三、新興重要略性產業以盈餘轉增資,可適用5年免稅。

四、研發儀器設備、節約能源設備等適用2年加速折舊。

五、營運總部獲取國外關係企業之管理服務收入或權利金所得、投資受益及處分利益免徵營利事業所得稅。

六、外國營利事業在我國境內設立物流配銷中心,代其從事儲存、簡易加工交付該外國營利事業之貨物於國內客戶者,所取得之收入免徵營利事業所得稅。

七、合併租稅優惠,包括土地增值稅記存、免稅或投資抵減優惠之繼受等。

八、外資取得之股利,可按20%就源扣繳,免辦理結算申報。

九、重要事業使用外國專門技術所給付之權利金免納所得稅。

(94.03.13工商時報9版)

REIT

  所謂的「不動產投資信託基金」(Real Estate Investment Trust,簡稱REIT),目的在讓一般的小額投資人在證券市場上就能買到不動產投資信託類型的基金,不像過去只能投資營建公司的股票,基金的受託銀行將按照其募集的公告,將每年扣除管理費後的收益,百分之百配發給基金的受益人。

REIT的風險與前景

◎ 1.流動性風險:建築物轉換成不動產投資信託基金受益證券後,基金受益憑證每天的交易量多寡,將影響到投資這類型信託基金的價值。

◎ 2.不動產估價的風險:REIT所投資的不動產標的物的買價高低,對未來的收益率影響很大,但如何判別買進價合不合算,一般的消費者多半沒有這樣的專業。

◎ 3.商用不動產的前景:未來商業不動產的租金價格或是銷售單價,可能受整體市場供給,或是企業總部是否出現外移大陸等因素影響而有變化,連帶也會影響到當初發行募集銀行所稱的收益率。

(94.03.13自由時報25頁記者王惠珍)


經常性薪資、非經常性薪資、非薪資報酬

 企業僱用員工時都會以勞動報酬,計算員工的聘僱成本。勞動報酬結構裡,有經常性薪資、非經常性薪資、以及非薪資報酬等項目。

 經常性薪資,是指雇主每月給付受僱員工的工作報酬,包括本薪及按月支付固定津貼、交通費、膳食費、水電費、按月發放的生產獎金、績效獎金、業績獎金及全勤獎金等。

 非經常性薪資,是指非按月發放的工作獎金及全勤獎金、年終獎金(紅利)、端午、中秋及其他節獎金(紅利)、差旅費、誤餐費、補發調薪差額等。

 平均薪資就是包括經常性薪資、非經常性薪資,也就是員工直接從雇主手上拿到的金錢。
不過,雇主除了支付員工的平均薪資外,另外得負擔勞健保保險費、退休金、資遣費等法定勞動成本,這些就屬於非薪資報酬。

 勞動報酬就是加計經常性薪資、非經常性薪資、非薪資報酬三大類目。

(94.03.21經濟日報A3 記者林燕翎)

民事信託  營業信託

 其實信託法、信託業法法令中,並無民事信託與營業信託兩個名詞,這只是一種概念的區分。
從信託相關法規看來,依據民法或是信託法而成立的信託行業叫做民事信託;以信託為業的信託業,所成立的信託行為稱為營業信託。

 根據信託相關法令,其實營業信託與民事業信託的受託人所可以受託的財產範圍都相同,一樣是金錢、金錢債權及其擔保物權、有價證券、動產、不動產、租賃權、地上權、專利權、著作權以及其他財產權等。

 不過,民事信託與營業信託的法律責任大不同。民事信託的罰則因為信託法中沒有專章規定,所以規範適用一般民法,而營業信託則有信託業法第五章,需加入商業同業公會才得營業,以及第六章罰則規範,罰則不只是民事責任,也有刑事責任,最高處七年以下有期徒刑得併科2,000萬元以下罰金。

(94.3.25經濟日報記者 呂郁青)

GNP與每人GNP

  國民生產毛額(GNP)係一國人民利用各種生產要素歷經一年所創的附加價值,GNP的大小除取決於一國生產力,也和土地、人口規模密切相關。因此GNP高未必代表一國人民生活富裕,這由GNP規模名列全球第六的中國人民生活水準低於名列廿名之外的北歐國家,即可了解。

  因此,欲衡量一國的國民所得水準,必須將GNP除以一國年中人數,據此所獲得的「每人GNP」才足以反映一國平均每人所得概況,而為便進行國際比較,通常各國皆將此一數據以美元呈現。

  依聯合國統計,全世界高所得國家幾乎都集中在美、歐,每人GNP前十名裡除了日本擠入外,皆屬美、歐天下。台灣在2001年以前名列廿四,2002年落至廿五名,在遭南韓超越後,2004年排名勢將再進一步滑落。

  值得注意的是,中國大陸在去年的每人GNP已升俞一千兩百美元,較一九九六年整整提高了一倍,躍居成長最快的發展中國家。

(94.4.3工商時報4版 于國欽)

GDP與 GNP

  國民生產毛額(GNP)與國內生產毛額(GDP)經常被替代使用,兩者的內涵雖大抵相同,但仍有些許差異。

  GNP係用來衡量一國常住居民,在一定期間從事生產活動所創造所得,衡量的目標為國民,換言之,這位國民不論在國內國外所創造的所得都應計入。

   GDP是以一國疆域內的生產活動為統計的範圍,以台灣為例,只要在台灣地區所設立的企業,不論是本國人或外國人所創造的所得皆包括在內,相對的,前往大陸設廠的老闆或在大陸工作的小弟所創造的所得則不計入GDP裡。

  其實在跨國投資不盛行的70年代, GDP與 GNP差距甚微,惟自1990年以來,由於跨國投資激增, GNP已漸無法呈現一國境內的經濟實況,因此各國紛紛改採GDP來衡量經濟發展的成果,台灣自1994年起即以GDP取代GNP作為經濟成長率的計算基礎。.值得注意的是,在統計編算實務上,向來是先編算GDP,在加上「國外要素所得收入淨額」(海外台商所創造的所得收入及外匯孳息)以獲得GNP,理論上企業海外所創造的盈餘皆應計入GNP,但礙於企業在海外創造多少盈餘極難掌握,因此實務上僅把盈餘匯回這部分計入GNP,這意味在全球化的經濟體系裡,GNP已難精確估算,現行各國所公布的GNP普遍皆呈低估。

(于國欽)

貿易條件

  國際貿易理論以出、進口漲跌的情況衡量一國貿易條件,當出口物價漲幅高於進口物價漲幅(或出口物價跌幅小於進口物價跌幅),這意味貿易條件好轉,反之,則意味一國貿易條件變差。

  這個道理其實非常容易理解,台灣進口總額裡有七成是農工原料,企業進口這些原料後加工後外銷,換句話說,進口物價上升即是生產成本的增加,出口價格的下跌也就是廠商營收的減少,一但出、進口物價呈現此一走勢,自非好事。

  亞洲各國裡,仍以日本的貿易條件最佳,主因日本政府早於十多年前即著手規劃廿一世紀產業政策,因此迄今產業層次仍與新興工業國家有不小區隔,多數出口產品無需一味降價做價格的跟從者。

  雖然,貿易條件的變化與匯率升貶有些關係,但歸根究底仍是反映產業優勢的變化,台、韓近年來貿易條件優勢易位,也只是反映出兩國產業競爭力的你消我長而已。

(94.4.10工商時報4版 于國欽)

 

新興市場

  1994年世界銀行附屬單位國際金融公司(IFC)以當時平均國民年所得低於8956美元的國家,將之歸類為「新興市場」。截自今日,雖然部分國家國民所得早已高於當時的標準,不過仍被列為新興市場國家。在基金投資上,大部分投資新興市場的基金都是以MSCI新興市場指數為投資參考,此指數包括26個新興市場國家,例如巴西、俄羅斯、印度、墨西哥、東歐、拉丁美洲、台灣、中國大陸及東南亞國家等。

(94.4.12中國時報B6胡建蘭)

STOP!

  由美國貿易代表(USTR)、商務部長、司法部長,以及國土全安部次長在2004年10月4日聯合宣佈的「打擊有組織盜版行動計劃」 ( STOP!),授權美國企業保護與加強海外市場的智慧財產權、杜絕美國境內的盜版、將侵權產品排除在全球供應鏈之外、瓦解竊取美國智慧財產權的不肖企業、與有志一同的貿易夥伴合作,並且建立一個國際聯盟以遏止全球各地的盜版與仿冒。

  盜版與仿冒商品威脅美國的創新經濟、大企業和小製造商的競爭力,以及勞工的生計。估計世界各地的雷射唱片(CD)、數位影碟(DVD)、軟體、手錶、電子設備、服飾、加工食品、消費者產品,以全球貿易的7%,每年並使合法廠商損失十億美元。

(94.4.13 經濟日報A3 編譯 林聰毅)

宣告利率

  「利率變動型年金」最大特色,就是年金險的宣告利率採取浮動策略。所謂的宣告利率,就等於保戶可以收到的報酬率,宣告利率愈高,保戶的收益率也愈高。

  為了確保保險公司利變年金的宣告利率,會隨著市場利率的變化,目前保險局對於宣告利率定有上、下限。根據示範條款,宣告利率依據四大行庫2年期定儲利率加、減碼,最高可加碼1.5個百分點,最低可減碼一個百分點,壽險公司每年宣告一次。為了與銀行競爭,各大壽險公司都是定存加碼計算,而且多家都加碼到最高上限。目前市面上利變年金宣告利率,最高為3%。

  一旦保險局將宣告利率上限改為10年期公債殖利率,依照目前的水準,宣告利率將比過去低得多。保險局取消利率下限之後,未來銀行存款利率上揚,利變年金的宣告利率不一定跟著上揚,甚至可能低於銀行存款利率1個百分點以上。

  不過,宣告利率只能算是一種「名目利率」,如果要看「實質利率」,必須要扣掉費用率。以「附加費用率」來看,主要作為佣金、出單費用、公司的營銷費用等,目前約在1.25%至1.35%之間。不過,只在投保第一年收取,第二年以後不會再收。

  因此,購買利率變動型年金前幾年的收益率不一定高於銀行定存,必須要拉長投資年期,一般而言,過了第四、五年以後,平均報酬率會逐漸高於銀行存款,投資年期愈久,平均報酬率愈高。

(94.04.14經濟日報B12 記者 李淑慧)

規模經濟(economies of scale)

  「規模經濟」係指某一產品(或投入生產的作業或功能)在某段期間內絕對數量增加時,單位成本下降的現象。企業的每項功能,幾乎都可能有規模經濟效果,如製造、採購、研發、行銷活動等。

範疇經濟(economies of scope)

  「範疇經濟」亦稱多樣化經濟,及企業在生產不同的產品時,單位成本遞減的現象。與規模經濟成因不同的是,範疇經濟係透過產品資源共享或活動共同進行,創造出成本下降利益,這也是一般所說的「一加一大於二」的綜合效果,簡稱綜效。

(94.4.17經濟日報c1)

丙種民間金主從事證券墊款

  過去政府將證券金融業分為甲種、乙種兩級,民間金主從事證券墊款業務,因不在政府分級之列,統稱為「丙種」。

  經營內種墊款業務係違反證交法第十八條「證券投資信託事業、證券金融行業、證券投資顧問事業、證券集中保管事業或其他證券服務事業,應經主管機關之核准。」

   違反者處兩年有期徒刑,拘役或並科新台幣一百八十萬以下罰金。

(94.4.18自由時報第6頁)

擴大書審

  「擴大書審」是財稅機關為簡化企業申報作業,同時解決稅捐機關查稅人力不足的制度。凡是符合書面審核規定的案件,國稅局就僅會對營利事業所得稅結算申報書作資料審核,不再調閱帳冊進行查稅,因此,這項制度也被稱為「包稅制」。

  擴大書面審核的純益率和所得額標準,每年由財部視企業經濟景氣狀況核定,適用的企業對象主要是以年營業額小於3000萬元的中小企業。至於年營業額大於3000萬元的企業,自動申報的純益率若高於財政部規定得所得額標準,也可被視為是誠實報稅,而享有書面審核的免調帳查稅優惠。

  不過,這項制度實行多年以來,稅捐機關亦發現,部分使用擴大書審的企業,也有不索取發票等憑證的現象,已不全然全都是誠實申報。

〈94•4•18經濟日報A7 記者 陳美珍〉

真品保證書COA

  刑事局偵九隊今天破獲一個專門仿冒美商「微軟」產品上的COA標籤集團,使仿冒面臨新型態挑戰;所謂真品保證書(COA),是一張可以幫助辨識真品Micorsoft軟體的標籤,COA並非軟體授權,它僅是一個視覺的辨識工具,幫助判斷軟體真假,COA也絕不能離開軟體單獨銷售。

  COA標籤應永遠隨附於相關的產品,無法單獨購買,其「安全線」是嵌入式的條紋,可讓人輕易辨識COA是否為正版,每個真品保證書都會註明Microsoft產品名稱,標籤右端附近有一個透明的圓形孔,在內緣可以看見紙張纖維,COA右端內含垂直穿過圓形孔中央的交織金屬銅線,裡面有清晰可見的字母。

  刑事局指出,如果COA標籤不是與軟體同步取得,而是單獨供應,此張COA即是可疑標籤,使用者遭盜版查緝而吃上官司的風險將提高;此外,電腦零售商若單獨購買存在的COA,一但被查獲,不但浪費寶貴金錢,還將失去合法執行軟體的授權,最好的方法就是向熟悉的、商譽卓著的經銷商購買軟體。

(94.4.19青年日報4版記者郭凱杰)

站崗查稅

  站崗查稅是指稅捐機關每天指派幾組人員,除了對往來民眾發放宣傳單之外,也會實際訪談消費者,以了解商家有無漏開統一發票。

  由於人力與行政資源有限,國稅局目前的站崗稅收是採「巡徵」、而非「駐徵」模式,由稽查人員機動性進行查核。通常是兩人一組,如遇有民眾認違章或拒絕合作情形,稽查人員也可以互相作證與支援。
而為了表現稽查決心,稅局的站崗工作也會完全比較商家營業時間進行,以光華商場為例,目前每天下午1點到晚上9點,都有稅局人員站崗。

  稽查人員如發現企業銷售貨物未立即開例發票,或訪查發現商家要求消費者另須加計5%營業稅才開立發票的違法行為,就會上前處理,就其具體短漏報事實作成紀錄,並回報稅局進行程度不等的違章裁處與罰緩。

(94.4.29經濟日報A7 記者 林杰兒)

最低稅負制

  為避免租稅減免過度浮濫與持續擴大,目前財政部積極推度最低稅負制(Alternative Minimum Tax)希望過度享有租稅減免的企業或個人「多少繳一點稅」,達到租稅公平目地。

  最低稅負制(AMT),最早是在一九六九年由美國提出實施,主要是對高所得的企業與個人過度使用租稅優惠規避稅負,導致繳納很少的稅,甚至不用繳稅,因而採取「補充性」稅制革新措施,以擴大稅基,增加政府稅收,進而解決租稅負擔不均問題。

  我國自民國八十七年起實施兩稅合一後,企業繳納的營所稅,可在綜所稅扣抵,但國內企業自民國五十年至迄今累計在獎勵投資與促產條例租稅減免達九千兩百億餘元,造成租稅不公問題。

  目前美國、南韓均實施AMT,如美國對公司AMT稅率為廿%與廿五%兩級,南韓對一般公司AMT稅率為十五%、另中小企業AMT稅率為十%,未來財政部推動AMT稅率到底是多少?財政部說,將廣徵各界意見後,再做決定。

(94.05.03中國時報A6唐玉麟 )

租稅負擔率

  租稅負擔率是指全國賦稅收入占國民生產毛額(GNP)的比率,也是國際間在衡量租稅負擔時的指標之一。一般而言,租稅負擔率偏低的國家,相對代表國家財政收入來自稅收的比重也較低,財政穩健度亦因此受到影響。

  根據財政部的賦稅統計年報統計,我國的租稅負擔率在民國86年間,還保持在20%左右的水準;70年與80年間,約還有16%到18%的比重。但自民國90年開始,因為政府施行兩稅合一,與促進產業升級條例等租稅優惠措施結果,國民的租稅負擔率就一路下滑,91年並創下12.3%的新低紀錄。92年則以回升到13.6%。

  與國際相比,財政部92年賦稅統計年報統計顯示,美國的國民租稅負擔率為21.8%,英國為31%,日本的加值稅率與我國相同均為5%,但其國民租稅負擔率則有17%的水準。至於與我國鄰近且為我國主要貿易競爭對手的韓國與新加坡,國民租稅負擔率分別是22.2%與16.4%,均高於我國。

(94.06.05經濟日報A5陳美珍)

人力資源管理活動 human resource management activities

  包括人力資源的策略規劃與角色定位、人才的招募、甄選、任用、考核、訓練發展、薪酬、晉升、員工關係及E化等管理活動。

(94.6.5經濟日報C1)

風險(risk) 不確定性(uncertainty)

 風險與不確定性嚴格劃分是有稍許不同,但在一般管理文獻上多將二者混用,且在實務用語上,風險也比不確定性的接受程度高。

 風險:為某一決策的可能結果,對可能的結果發生的機率可以預知,或事前知道各種可能的狀況,且狀況是確定的、可被估算的。

 不確定性:為決策的可能結果與機率均未知,或是個人認知到無法準確的預測某事。不確定性應和特定領域一起研究才有意義,若定義太廣泛將徒勞無功。例如應指出是供應商的不確定性或競爭的不確定性等。

(94.6.12經濟日報C1)

何謂CCIM?

  CCIM是國際認證不動產投資師(Certified Commercial Investment Member) 的英文縮寫,它是由總部於美國芝加哥的國際認證不動產投資師協會(CCIM Institute),對全球房地產從業人員頒發的國際認證資格,至今已歷程36年。

  要取得CCIM認證資格,必須完成四門核心專業課程(包括商業投資不動產財務分析、市場分析、使用者決策分析及投資決策分析)並通過考試外,還必須在房地產業、銀行業、投資業、顧問業等相關領域有實際工作經驗,並提交簡歷和相關文件,經CCIM協會資格評審委員會評審通過後,在通過綜合考試,才可獲得CCIM徽章和資格認證證書。

  目前北美大約有6%的商業房地產從業人員,約7500多人擁有CCIM資格認證,全台僅2人取得CCIM認證。
透過CCIM協會及其他美國和國際上的CCIM分會組織,會員委託客戶的不動產可以在全世界的1000個市場賣給投資人,CCIM每年完成15萬6000筆左右的交易,總價值超過4000億美元。

(94.6.29聯合報B1記者林韋任)

禿鷹集團

  檢調單位如火如茶調查禿鷹集團,所謂的禿鷹集團指的是證券主管單位針對有疑問公司要進行調查,而之前證券單位有人知情,在著手調查前與人聯手放手放空該檔股票,謀取不法利潤的違法行為。

   市場盛傅所謂的「禿鷹集團」成員甚至包括證券主管單位,檢調單位及媒體記者。

   針對外界直接指禿鷹有證券單位涉入,金管會主委龔照勝承諾將召集證期局 、證交所等相關單位展開有關戶頭比對調查。

   證交所董事長吳乃仁在政壇、金融圈向來評價佳,但不久前被暗指是禿鷹成員,他就相當委屈的表明,他知道檢調單位要查誰,要查某單位,但不能說。對於因禿鷹事件「挨了一記悶棍」,對於自視甚高的吳乃仁來說,真是滿腹的委屈。

   畢竟被人當作利用職務之便,去放空股票獲利,實在不光彩,尤其是證券主管單位的人,更會被大加撻代。

   例如不久前證交所變更交易方法的勁永公司,在消息曝光前早已出現融券暴增,有異常交易情況。外界就懷疑這是禿鷹傑作。市場傳出,所謂禿鷹集團成員包含公司高層,股市金主、甚至是證卷主管單位高層與其家屬,這些人發的是股市災難財,也因此要求金管會進一步了解。

(2005.6.30台灣日報1版 吳麗香)

多角化經營(Diversification)

  多角化策略是企業成長的重要手段,因為舊有的核心能力與時推移, 可能不再是獲利所在。為保持事業不墜,須從核心能力向其他領域發展, 延伸新的核心能耐,追求事業成長。

  一般對多角化企業的認定,是要經營二種以上事業,然而依「事業」 的性質,又可分成:集中在某大類產業類別內的多角化型態(「相關多角化 」或「集中多角化」),以及跨足行業類別懸殊的「不相關多角化」或「集 團多角化」。台灣企業的多角化多半以企業內的事業部組織型態來進行。

(94.7.3.經濟日報C1)

「一籃子貨幣」可減少貨幣波動

   「一籃子貨幣」〈a basket of currency〉,是指匯率不再單一緊跟一種貨幣,而是跟著多種貨幣的漲跌來決定,至於根據哪種貨幣及各種貨幣的比率,通常是各國與本國貿易額的比重來決定。因此採取「一籃子貨幣」政策,該國貨幣波動幅度和風險會比只兌換單一貨幣低,通常較能反映出對各國貿易的比重實況。

(2005.7.22 蘋果日報A2)

複利

  為什麼長期投資的績效一般比較好?這就是複利造成的神奇效果。

   複利只是很簡單的數學計算程序,經過複利計算,利滾利使投資價值快速遞增,例如年利率5%,投資一萬元,不需投入新的資金,光靠複利,14.4年可使投資倍增至兩萬元,不妨利用「72定律」估算一筆投資增長成兩倍的時間,以本例計算:72除以利率(5%)=14.4。

   複利可以使資產增值,複利也為影響長期投資表現的關鍵,例如年利率5%,持有1元長達25年,原本的1元將變成3.39元,但若利率提高到6%,將變成4.29元,報酬率只要增加一點點,複利將拉大長期投資的表現,因此投資需要盡量降低手續費,共同基金的手續費比另一檔高出1%,其他條件相同下,高手續費的總體報酬將大幅遜色。

(何旭如/整理 摘自「花旗銀行個人財富管理手冊」94.8.26中國時報B4)

所得替代率

  生活水準不同、未來退休生活的需求也大不相同。一般以所得替代率衡量退休需求的標準。所得替代率是指退休後,每月可領的月退休金金額,占退休前三年平均薪資比率。

  所得替代率愈高,代表退休後可享受的生活水準愈高、愈能貼近有工作時的生活水準。相反的,所得替代率愈低,代表退休生活水準愈低,距離有工作時的生活水準,差距更遠。

  舉例來說,退休前三年薪資為8萬元,退休後每月領到的退休金4萬元,所得替代率就只有50%,因為可支配的金錢縮水一半,退休後的生活就無法像有工作時那麼充裕。

  如果退休後每月領到的退休金達6萬元,所得替代率就達75%,可支配的金錢還有退休前的四成三,退休後的生活水準能和有工作時相當。

(94.9.12 經濟日報B2 記者林燕翎)

反傾銷稅

-保護產業的政策工具

  我國關稅法「特別關稅」中明訂,進口貨物以低於 同類貨物之正常價格輸入,致損害中華民國產業者,除依 海關進口稅則徵收關稅外,得另徵適當的反傾稍稅。

  財政部73年訂定平衡稅及反傾稍稅課徵實施辦法後, 多數案件均已屆滿結案,但包括日本的銅版紙和韓國、菲 律賓的卜特蘭水泥,仍在課徵反傾稍稅。

  傾銷稅案從提出申請到決定是否課稅反傾銷稅,最 長需要260天。申請人須向財政部申請,經關稅稅率委員會 核定通過成案後,發交給經濟部貿調會進行產業損害調查, 財政部則分頭進行傾銷與補貼的調查。

(94.9.20 經濟日報A2 記者陳美珍)

特別防衛措施

  隨著經濟制度之開放,中國大陸挾其充沛且廉價的人力、成本,以及廣大的市場之優勢,不僅吸引各國投資,並以低價、大量方式將貨品輸往各國市場,而一旦大陸貨品輸入數量增加或相對於國內生產量為增加,即可能導致國內產業經營面臨困難。

  根據中國大陸加入世界貿易組織〈WTO〉時承諾,WTO會員如因自中國大陸進口貨品數量增加而對該會員生產同類或直接競爭產品之產業造成市場擾亂或市場擾亂之虞時,得單獨對中國大陸特定產品採行防衛措施。

  我國即據大陸入會承諾及參酌其他會員之法規,於「貨品進口救濟案件處理辦法」增訂大陸貨品及大陸紡織品進口救濟專章,一旦國內產業遭受大陸產品進口威脅時得以提出申請以為因應,以提高關稅來進行所謂「特別防衛措施」。
                 (94.9.20 中華日報5版 劉妙卿)

吉尼係數

  吉尼係數是衡量一國家庭所得分配是否平均的方式,吉尼係數愈大,代表家庭所得分配情況愈惡化,通常以吉尼係數0.4為警戒值。

  吉尼係數與五等分位法衡量高低所得差距的功能相同,不過,由於五等分位法會忽略每一等分內100萬家庭所得分配的變化,而吉尼係數則更能精確衡量每一階層的所得分配狀況。

  根據經濟學家羅倫茲(Lorenz)的定義,假設一國每個家庭所得全然相等,這條曲線應為與橫軸呈45度角的直線(絕對均等線),一國所得差距愈大,羅倫茲曲線的彎度即愈大,而羅倫茲曲線與絕對均等線所夾半月形面積占右下方三角形面積的比率,即稱為吉尼係數。

(94.9.21 經濟日報 A9 記者 林淑媛)

保稅工廠

  保稅工廠一般都是外銷製造業,向海關申請核准登記設立而成為保稅工廠。具有保稅工廠資格者,其自國外進口的原料,存入保稅工廠製造或加工產品外銷時,即可享有免繳納進口稅捐的優惠。保稅工廠只需俟製成產品報運出口後,再予沖銷原進口原料關稅。

  保稅工廠雖享有進口原料免徵關稅優惠,但相對也受到一些法律限制,包括其所製造或加工的產品,若已依法免徵原料關稅,只要未經海關核准並按出廠型態報關繳稅者,即不得出廠內銷,否則即需補稅受罰。

(94.9.21 經濟日報A13 記者 陳美珍)

死亡交叉反映股市資金動能不足

  所謂的貨幣總計數死亡交叉(black cross),通常是指廣義貨幣總計數(M2)和狹義貨幣總計數(M1B)成長率曲線走勢向下交叉。

  一般而言,M2成長趨緩代表市場資金較緊縮,一般出現在景氣表現較差、走下坡的時候,也可能意味金融情勢轉壞、股價表現可能下跌。

  M1B主要是反映與股市資金關係較密切的活期資金供給狀況,如果在M2走緩的同時,M1B成長又低於M2,反映資金可能大量自股市抽離,在缺乏資金動能的情況下,股市走跌機率變大。

(94.9.27經濟日報A2記者 傅沁怡)

異議權

  公司法規定,股東對於公司合併或出售資產表示異議時,可以行使股東收買請求權,請求公司買回股東的股份,此即為股東的異議權。

  公司進行合併或出售資產時,必須經股東會同意,如果多數股東同意且通過決議,為保障少數反對股東權益,公司法准許股東要求公司以公平價格買回其股份。

  股東如果要行使這項權力,必須在股東會決議前,表示反對意見,並在股東會通過決議後20天內,提出記載股份種類級數額的書面,請求公司買回股份。

  如果提出的價格,公司反對,雙方可以協議,達成協議後公司就在90天內支付價款;如果在股東會決議後60天,雙方仍未就價格達成協議時,股東應在30天內訴請法院制裁。

(94.10.3經濟日報A2 記者 夏淑賢、邱金蘭)

差別稅率

  我國的加值型營業稅法規定,營業稅的徵收率在5%到10%間,確定徵收稅則授權行政院決定。目前行政院是採單一稅率,一律為5%,未來,則將區分為民生必需與非民生必需品兩種稅率,這就是「差別稅率」。

  營業稅採取差別稅率並非我國獨創,中國大陸與歐盟國家如英國等,對特定商品亦有採取差別稅率的做法。例如,中國大陸的營業稅率為17%,但其民生必需品的稅率就只有13%。

  我國現行的加值型營業稅其實已經具備差別稅率的雛形。

(94.10.14經濟日報A9記者 陳美珍)

停滯性通貨膨脹

  依據經濟學菲力普曲線(Phillips curve)理論,物價上漲率與失業率間有抵換的關係,意即失業率愈高,物價上漲率愈低,而當物價上漲率愈高,失業率也會愈低。

   不過,菲力普曲線卻在1970年代被顛覆,當時發生世界糧價與油價大漲,造成全球物價飆漲,卻又因世界性的有效需求不足,而出現經濟萎縮現象,於是形成高失業率伴隨高物價上漲率(經濟成長停滯或衰退)的異常現象,即稱為停滯性通膨。

   停滯性通膨是通膨的一種,停滯性通膨發生時民生痛苦指數一定很高,1980年代美國發生停滯性通膨時,民生痛苦指數即高達20。

(93.10.16工商時報A2記者 林淑媛)

併 購(Mergers &. Acquisitions)

  「併購」為「收購」(Acquisitions)與「合併」(Mergers)兩種財務活動的合稱。收購依收購標的可分為股權收購和資產收購。至於合併,可依合併後公司的型態,分為吸收合併(被合併公司申請消滅)和新創合併(兩家公司同時消滅,另外成立一家新公司)。

   重要企業體藉由併購取得競爭優勢、達到規模經濟或垂直整合的利益、提昇管理績效、掌控市場通路,及追求利潤之極大化等優點。或基於稅捐、剩餘資金的使用、分散風險;或基較低的融資成本等考量下而進行。

(94.6.26經濟日報 C1)

OEM(original equipment manufacturer)

  OEM被稱為原始設備製造商,或專業代工。即生產電腦主機、週邊設備和通信設備的原始廠商,依照企業客戶需求,生產符合需求的產品,之後掛上客戶的商標品牌,由客戶自行銷售。因此,製造商所生產的相似商品,可能冠上的品牌都不同。

  會下OEM訂單的企業,往往基於節省生產成本和部份管銷費用的成本考量。各大廠商委託小規模下游製造商生產某些設備,而後掛上自有品牌銷售上市。製造廠商可能是知名度不夠或無銷售管道,藉著這些大廠為所生產的產品打出銷路。

(94.7.10經濟日報C1)

〈2005.9.23自由時報C3〉

目標日期基金

  目標日期基金(Target Date Fund),多是指投資人只需決定何時運用基金,選擇符合其要求的目標日期基金投資,期間不需為資產配置煩惱;且通常在目標年期達成前,會由基金經理人定期自動調整資產配置,股票比重逐步調降、固定收益逐步調升,在目標年期屆滿後,轉型為流動性佳的貨幣型基金,以便隨時因應先前所設定目標之財物需求,因此,國外最常被應用於退休規劃理財上。

  國內首檔目標日期基金為德盛安聯目標傘型基金,該基金包含目標二O一五、目標二O二O及目標二O三O等三檔子基金,該基金將隨理財目標調整資產配置,例如由全球平衡型基金轉為國內固定收益型基金,或由全球股票型基金轉為全球平衡型基金,再變更為國內固定收益型基金。(94.10.30工商時報 周克威)

全球傘型基金

  國內基金市場首次出現的全球傘型基金,為國泰投信甫獲金管會通過的「幸福階梯傘型基金」,旗下包含三檔子基金,是國內第一檔以組合型基金為子基金的傘型基金。

  該基金也是針對退休族而設計,傘下包含全球保守組合基金ˋ全球穩健組合基金及全球積極組合基金等子基金,符合積極型、穩健型與保守型投資人需求所設計,投資人據投資屬性、年齡或不同理財目標,自行決定傘下各子基金投資金額,也可只投資其中一或二檔。

  根據國泰投信資料,幸福階梯傘型基金的三檔子基金,係交叉運用Lipper與Encorr資產配置工具,作為階梯組合式的篩選系統,協助基金經理人操作。

(94.10.30工商時報A2周克威)

BOT、ROT、OT

BOT(Build, Operation, and Transfer),由民間機構投資興建並為營運﹔營運期間屆滿後,移轉該建設之所有權予政府。

ROT(Rehabilitate Operation, and Transfer),由政府委託民間機構,或由民間機構向政府租賃現有設施,予以擴建、整建後並為營運﹔營運期間屆滿後,營運權歸還政府。

OT(Operation, and Transfer)由政府投資新建完成後,委託民間機構營運﹔營運期間屆滿後,營運權歸還政府。

(94.11.21中國時報A10呂理德)

地下保單

  地下保單,又稱為境外保單,主要是境外保單未經過主管機關核准銷售,在國內並不合法,故稱為地下保單,惟民眾赴國外購買境外保單並不違法。

   外幣保單和境外保單並不同,境外保單指的是註冊在國外的保險公司所設計及銷售商品,外幣保單則是國內壽險公司推出以外幣收受保費或支付保險金之保單。

   據保險法第一百三十七條規定:「保險業非申請主管機關核准,並依法為營業登記,繳存保證金,領得營業證照後,不得開始營業。」

   保險法第一百三十七條規範的是境外保單在國內銷售行為,去年四月兩家保險經紀公司以「美國國家西方人壽保險公司」、「全民人壽保險公司台灣營運處」為名,在台銷售境外保單,違反保險法,故兩家保經公司負責人因此遭函送法辦。

   保險公司第一百六十七條之二規定,保險代理人、經紀人為未經主管機關核准的保險業招攬保險者,處九十萬元以上、四百五十萬元以下之罰緩,情節重大者,並得命令停止執業或撤銷執業證書。

(94.11.27 工商時報A3 邵朝賢 )

信用緊縮--銀行限縮放款的額度

   信用緊縮是指金融機構貸款的供給數量受到限制。造成信用緊縮的原因,可能是因貨幣當局(主要是中央銀行)採取緊縮貨幣政策,減少市場資金供應量,進而使銀行沒有過多資金放款,而緊縮授信。另一種原因則是金融機構對於承作貸款的意願不高(aversion to lending),例如銀行考慮壞帳風險或是景氣因素,進而減少放款的額度。

   不論是前者還是後者,都是源於資金供給者緊縮放款所致。

(94.11.30經濟日報A2 記者 傅沁怡)

系統性風險

  系統性風險通常由整體政治、經濟、社會等環境因素所造成,例如兩岸關係、景氣波動等,使整體市場受到影響,因此系統性風險為無法規避的風險,是無法藉由分散化投資來消除,系統性風險包括政策風險、經濟週期性風險、利率風險和購買力風險等。

   銀行業者表示,台灣目前引發的消金風暴雖不如韓國嚴重,但仍可能引發系統性風險,尤其在農曆年期間消費大增,所累積呆帳可能明年上半年是銀行業者處理雙卡呆帳高峰期,由於消費者多半同時持有多家銀行卡片,一旦償債能力發生問題,可能引發骨牌效應。

(中央社/台北二十九日電94.12.30聯合報6版)

平衡型、債券型基金

  平衡型基金〈Balance Fund〉,強調投資標的融合股票的高報酬風險,以及債券的低風險低報酬的特性。

   通常,當基金經理人看壞後市時,會增加抗跌性較強的債券投資比例;當基金經理人看好後市時,則會增加較具資本得利獲利機會的股票性質比例。

   至於債券型基金〈Bond Fund〉,則是以債券為主要投資標的。由於債券價格波動幅度遠比股票小, 且有定期且穩定的配息風險小,適合保守穩健的投資人。

(95.1.28中國時報A2 陳毓婷)

小額信貸--免保人與擔保品的個人信用貸款

  信用卡與現金卡雙卡風暴吹向小額信貸。國泰世華銀行上周發布,即日起所有分行全面停止小額信貸業務;這是該行繼停止發行現金卡、提存90億元雙卡呆帳準備之後,又一震撼業界的行動。

   小額信貸是銀行針對個人提供免保證人的信用貸款,貸款金額一般介於新台幣15萬元到200萬元不等,民眾投保時要符合銀行規定的申貸資格(如年齡、收入、工作時間等),有時銀行也會要求民眾支付手續費和信用保險費,以提供貸款保證。目前銀行小額信貸年息介於8%到14%,還款時間最長七年。

(95.1.15 經濟日報C1)

國家主權評等-----對一國政治經濟前景的評等

  穆迪信評日前發布最新的台灣國家主權評等年度報告指出,儘管台灣近來財務轉弱,但是國家的外匯存底仍然維持強勁,也沒有外債,因此維持台灣主權評等維持Aa3不變。穆迪是最近公佈台灣主權評等的第三家國際信評公司。惠譽信評和標準普爾去年底也分別公佈台灣主權評等為A+和AA-。三家國際主要信評公司都維持台灣主權評等和前一年度相同。

   「國家主權評等」是信用評等組織針對各國政治經濟前景進行評級,可分成外國貨幣與本國貨幣兩種,外國貨幣評等將匯率風險考慮在內,評等結果除反映國家信用情況與展望,還會影響企業與銀行的國際籌資成本。

   一般而言,國家主權評等的觀察項目包括:國家財政收支、外債及外匯存底、政治穩定度、經濟發展、民間企業強弱、國家財政政策與貨幣政策等。信評組織每年都會對被評國家進行例行性訪視,並隨國家債信改變調整評等。如有突發狀況,也可能隨時宣佈調整評級。

( 95.1.15經濟日報C1)

北晉南徽 縱橫中國商界數百年

  中國明清時代商業發達,產生了許多地域性商幫,如山西商幫、陜西商幫、寧波商幫、洞庭商幫、廣東商幫、福建商幫、安徽商幫、江右商幫、山東商幫、龍游商幫等十大商幫,其中又以「晉商」(山西商幫)和「徽商」(安徽商幫)為最,有「北晉南徽」稱號。

   「晉商」商業活動範圍包括東北、蒙古、新疆、西藏,甚至曾在莫斯科、聖彼得堡等十多個俄國城市開辦過分號,在朝鮮、日本也相當活躍。

   「徽商」則活躍於中國大江南北、黃河兩岸,以至日本、暹羅、東南亞各國和葡萄牙。

   「晉商」和「徽商」能縱橫中國商界數百年,原因很多,包括講究商德,重視誠信,遵從「以義取利,利從義生」,還有他們非常重視團結和紀律。現代國際貿易及商業活動興起後,「晉商」和「徽商」相繼衰敗,除了大環境,也與舊時美德式微有關。

(2006.02.07 自由時報A3 記者 范正祥)

晉商徽商---名清十大商幫

  山西有句老話說,有麻雀的地方就有山西商人。此話一點不假,幾百年前的山西,一度是中原最大的商業貿易中心,山西票號也曾壟斷中國的匯兌業務。同樣從「大山」出走的徽商,更以「賈而好儒」聞名,宣紙、徽墨正是在徽商的細膩包裝下,闖出名號。

   晉商、徽商同樣名列明清十大商幫,貧困、惡劣的先天環境,讓兩地商人很早就明白,想要生存,就得走出大山。晉商行遍天下,經營範圍遍及醋業、煤炭、金融業等各行各業,中國第一家專營異地匯兌和存放款業務的票號---日升昌,就是在山西誕生。民初四大家族之一的孔祥熙是山西人。

   徽商最大的特色是,亦儒亦賈、賈而好儒,不少在外賺了大錢的徽商仍希望子孫能好好唸書,走入仕途。宣紙、徽墨都是箇中代表。最著名的徽商,首推紅頂商人胡雪嚴。

(95.02.07 經濟日報A2 記者 林安妮)

定儲 3種存提方式

上銀行存錢,一定要善用定期儲蓄存款,定儲按複利計息,定儲有三種存提方式:

1.零存整付:約定每段時間固定存入一筆小錢,到期(少則一年,多則三年)一次領回全部存入本金加利息,適合兒童或是初入社會年輕人等資金少的人,作為長期儲蓄的工具。

2.存本取息:先存入一筆錢,按月領出利息,本金在到期時才一次領出,比較適合退休人士儲存退休金,用來支應日常開銷。

3.整存整付:一次存入一筆錢,到期一次連本帶利領回。

(95.2.8民生報A9)

OECD

  經濟合作發展組織(OECD)前身為歐洲經濟合作組織(Organization for European Economic Cooperation,OEEC),成立於一九六一年,目前有三十個會員國,多為世界主要工業國,如美、加、英、日、法等;OECD素有智庫、監督機構、富人俱樂部等稱號。

   OECD重點為建立會員國強而有利的經濟實力,發展並改進市場體系,擴大自由貿易,促進已開發及開發中國家之發展;成為OECD的會員國,必須先調整國內經濟自由化政策,提出書面加入申請函,由OECD理事會決定接受與否。

(2006.2.10自由時報A4 記者 廖千瑩)

同儕檢視

  經濟合作發展組織(OECD)對個別國家所進行的同儕檢視,是一種類似「管制品質」觀念,也就是由其他國家有系統的審查和評估某一個國家的表現,最終目標在協助該國改善政策的制定。

  接受檢視的國家可藉此檢討其競爭政策及執行,有助於提昇經濟競爭力。

(2006.2.10自由時報A4記者 廖千瑩)

同儕檢視 -OECD評估成員的特定政策

 同儕檢視,是經濟合作發展組織(OECD)以一套有系統的審查與評估制度,對某一個國家在各項政策表現上的檢視評估,其最終目標,在協助被檢視國改善其政策,並得以促使該國能遵守國際間既有的標準與原則。

 為了增進各會員國各項政策及法規的透明化,OECD經常透過定期的「同儕檢視」,對個別成員的特定政策進行檢討。「同儕檢視」工作原僅針對該組織30個正式會員國,近年擴及觀察員或非會員國。

 我國是於2002年1月成為OECD「競爭委員會」一般觀察員。2003年起,OECD每年安排一個觀察員或非會員國在「全球競爭論壇」中,接受OECD相關成員的檢視。

(95.2.10 經濟日報A2 記者 陳秀蘭)

寬恕政策 -俗稱窩裡反條款

  法律上,寬恕,就是「減免其責」,公平交易法中的「寬恕政策」,就是在法律中訂定減免罪責的條款,期誘使犯罪共同體能「反正」,以蒐集完整犯罪證據,因此這項政策俗稱「窩裡反條款」。

   OECD國家在相關的法律中,訂有「寬恕政策」條款,目的就是為「攻破」犯罪共同體的心防,瓦解犯罪共同體成員間默契。

(95.2.10 經濟日報A2 記者宋宗信)

PNTR—永久正常貿易關係

  PNTR是 Permanent Normal Trade Relationship的縮寫,亦即永久正常貿易關係,其前身為貿易最惠國待遇,是美國在冷戰期間對共產國家採取的貿易政策,經過每年檢討的方式來決定是否給予貿易優惠。

  按照美國貿易法的規定,美國總統必須在每年6月3日前,就是否給予中共下一年度最惠國待遇,向國會提出建議,並獲國會同意後實施。1989年天安門事件發生後,這個問題不僅成為美國朝野爭論的焦點,也成為美國國會對中共施壓的工具。直到2000年美國與中共簽署PNTR協定,才結束長達20年的每年檢討模式。

  簽署PNTR後,中國大陸產品進入美國市場時,便可享有美國貿易夥伴國相同的低關稅優惠待遇,使大陸輸美產品的競爭力大為提昇。

(95.2.11經濟日報A6)

藍籌經濟指標

  自1976年起,藍籌經濟指標通訊每年對美國頂尖的民間經濟學家做意見調查,收集他們對美國經濟成長、通貨膨脹、利率等未來景氣重要指標的預測,形成所謂的「藍籌共識」,如今已被視為專家對美國經濟未來最新主流看法。

  每一期藍籌經濟指標通訊厚16頁,包含50多位受僱於各行各業的經濟專家的預測,涵蓋美國國內生產毛額(GDP)、消費者物價指數(CPI)、工業產值等項目。

  藍籌通訊也包含對美國前15大貿易夥伴今年與次年GDP、CPI和經常帳的預測,年終另外提供三個月利率走勢與匯率走勢預測。

(95.2.11經濟日報A2外電報導)

工業生產指數-衡量製造業礦業及公共事業產出指標

   經濟部元月下旬公佈外銷訂單及工業生產指數,去年全年外銷接單金額首度衝破2500億美元,再創新高,但去年全年製造業生產只成長3.18%,為91年以來最低成長率。顯示隨著海外接單比提升,外銷訂單金額對提振製造業生產貢獻愈來愈小,去年全年經濟呈現外熱內冷。

  工業生產指數是衡量製造業、礦業及公共事業實質總產出的一項統計指標。工業生產所調查實質產出包括最終財、中間財與原物料在內。

  最終財是指供消費者,企業與政治機構使用的財貨;中間財是指供建築業、農業與服務業使用的中間投入物料;原物料則指需要被各產業再加工處理過的上游產業產出。

  這些產業的生產總值占整體經濟比重不輕,且對經濟變化的反應十分敏感, 因此工業生產與國民生產毛額之間存在相當程度的關係。

(95.2.12經濟日報C1張正/輯)

34號公報------揭露衍生性金融商品未實現損益

  上市櫃公司2月3日前須公告適用34號公報的會計影響數。會計師認為,一般公司會衡量並選擇適當的會計項目,而且,多數企業不會在適用公報第一年,便一次認列所有的損益,投資人無須過分期待或擔心34號公報的影響。

  財物會計準則第34號公報,主要規定持有或發行衍生性金融商品的企業,必須適用公平價值的處理方式〈公平市價法〉。將衍生性金融商品的資產負債表,由表外改為表內認列,使衍生性金融商品的未實現損益,能在財報中揭露。

  已在今年元月1日上路的34號公報,著重在金融商品的會計處理準則和方法,目的在提高財報的透明度,較著墨在金融商品的投資人,與36號公報必須同時參照和應用。

(95.2.12 經濟日報C1)

熱錢--國際間逐利而行的流動資金

  摩根士丹利亞洲經濟分析師謝國忠日前警告投資人,由於美國和亞洲各國間的利差持續擴大,亞洲中央銀行又沒有積極升息心理,加上投資人對中國,日本市場太過期待,未來六個月內將產生投資泡沫,導致熱錢大舉撤出亞洲。

  所謂熱錢,是指國際間無特定用途的流動資金,這類資金通常逐利而行,在各國股匯市尋求獲利機會,並以短期操作為主,獲利了結後即撤離,鮮少進行長期投資。也因為如此,常會干擾一國的金融市場安定,影響利率、匯率與股市行情。

  熱錢的投機性質有時對投入地區的經濟發展會有刺激投資的正面助益,但是多數時候負面影響更大,對經濟發展帶來的後遺症甚多,不為各國政府所喜。

(95.2.12 經濟日報C1)

立體商標

  立體商標是指商標具有長寬高的三度空間,包括商品本身的形狀,如瑞士三角巧克力,或是商品包裝或容器的形狀,如香水瓶,或只是單純的將商標作成立體標誌,如已在德國註冊的米其林輪胎人商標,或是營業場所裝潢設計,如美國麥當勞的建築物。

  可知,立體商標也是從商品外觀設計發展而來的,藉由商品外觀或包裝的設計,進而使消費者得以藉由外觀而辨識商品的來源。

  過去立體商標的保護,是消極性保護,不賦予權利,權利人被侵害時,需舉證已是著名的表徵,才受到公平法的保護,目前國際上,已將立體商標納入商標法保護領域,一旦獲准註冊,即具有積極的權利,可以直接排除他人的侵害。

  立體商標的圖樣表示方法比較特殊,要有一張立體圖,如果不足以表現其所欲註冊的商標,可再附一到五張不同的其他角度圖。而主張權利部分畫虛線,這是一個立體商標圖樣表示的國際通用規則。

  另外,立體商標還有一種聯合式的形態,即結合文字、顏色、圖形及形狀等,聯合式才是交易市場上商品外觀的常態。美國商品包裝保護的演進,最先也是從商品的標籤而來,最後才演進到營業場所的整體外觀設計。

(95.02.15 經濟日報A3記者 李娟萍)

過度性融資

  過度性融資(Bridge Loan或稱過橋融資),是一種暫時性的貸款,通常發生在企業擬投入股標的公司,參與重整或是取得經營權時,以標得的公司資產為貸款擔保的一種籌資方式。由於企業在投資入股或是取得經營權的過程中,需要的資金可能無法即時配合運用,因此必須另行借貸短期資金週轉,而且擔保品等於是在資金到位後才取得,因此風險相對較高,但利差收益也較高。

(95.02.15 經濟日報 A4記者夏淑賢)


白衣騎士-被認可的善意買家

  「白衣騎士」是指目標企業為免遭到敵意收購,自己尋找的善意收購者,也就是被收購公司更願意接受的買家。

   公司在遭受收購威脅時,為不使其企業落入敵意收購者手中,可選擇與其關係密切的有實力公司,以更優惠的條件達成善意收購。這家有實力的公司就是一般所說的「白衣騎士」。

   在國外觀念,白色通常是正義的化身,黑色則是邪惡代表。因此多數人泛指敵意併購者為黑武士,善意併購者則是白衣騎士。

(95.2.15經濟日報A4 記者傅沁怡)

螳螂捕蟬  黃雀在後

  「螳螂捕蟬 黃雀在後」的歷史典故,昔日吳王執意要攻打楚國,吳王告訴身旁的大臣:「有誰敢勸諫,死罪!」大臣們皆不敢再諫。臣子中有個侍衛小官想勸諫吳王,又不敢去,便每天拿著彈弓在後花園轉來轉去,以致園中露水打溼了衣服就這樣過了三天。

  吳王看見他,便問:「你的衣服怎麼被霧水弄溼了?」他回答道:「花園中有棵樹,樹上有隻蟬,蟬不知有隻螳螂在他的背後。螳螂屈身藏在蟬的身後,想著捕食鳴蟬,卻不知有隻黃雀已經逼近它。」

  「當黃雀伸著脖子想吃螳螂之際,卻沒有發現我的彈弓已經在下面瞄準它」侍衛說:「蟬、螳螂、黃雀都只看到眼前的利益而不知自己身後潛伏的隱憂」。吳王聽了明白自己如同蟬、螳螂、黃雀,只看到眼前的利益而忽略了可能的大禍,便停止攻楚計劃。

  將這句話套用併購行動,是指甲公司被乙公司鎖定合併,但丙公司又伺機併購乙公司,在一連串如食物鏈的併購活動後,也可能導致整體市場的重新洗牌。

(95.2.20經濟日報A2記者王皓正)

菸品健康捐

  22年前董氏基金會成立,自此,開始國內拒吸二手菸的意識與風潮。菸品健康捐是在2000年3月24日取得開徵法源,開徵的目的在「以價制量」,抑制菸害。

  菸品健康捐能夠順利的開徵,主要是因董氏、消基會等173個民間團體發動連署,長期力爭下,1999年5月,世界禁菸日前夕,終於獲得美國在台協會(AIT)公開支持,以健康理由的非歧視性加稅,因而得以順利立法。

  反菸團體認為,台灣菸價相較於其他國家明顯偏低,而偏低的煙價是菸害防治工作最大障礙之一,因此政府應以調高菸品健康捐,以價制量降低吸煙率。

(95.2.20經濟日報A13記者 陳美珍)


三角貿易

  三角貿易〈Merchanting Trade〉,是指我國廠商接受國外客戶〈買方〉之訂單,而轉向第三國供應商〈賣方〉採購,貨物由賣方逕運買方,或經過我國轉運〈不通關進口〉銷售買方之貿易方式。即我國的中間商利用其從事國際貿易之經驗、技術、商務關係或地理上的優越地位,對出口商〈第三國〉供應商以買方地位,面對進口國進口商以賣方地位,分別簽立買賣契約,貨物則由出口〈第三國〉逕運進口國〈或經過我國轉運不通關〉,我國的中間商僅以文件處理〈document process〉方式達成貿易,並賺取價差之行為。

(2006.3.10台灣日報A5 葉惠雲)

設定地上權地主訂定使用年限收取租金

  房地產專家指出,信義聯勤國有地標出天價效應,也牽動台北市豪宅版圖。如果將來商業區國有土地改為只租不賣或是設定地上權標售。類似信義聯勤這種一、兩千坪的大塊國有地釋出,將成為絕響。

  設定地上權,是指不出售土地產權,由地主訂定使用年限,收取權利金及租金,租期通常是50年或更久,租期一到,承租人須拆屋還地或重新續約;若是蓋成住宅,因擁有地上權,沒有土地所有權,通常房價較便宜,但也不易貸款,或貸款成數較低。國有或公有地採設定地上權方式交由民間經營開發的例子不少。

(95.3.19經濟日報C1 張正/輯)

重度決議須有較高出席與表決門檻的董事會決議

  開發金控轉投資的開發國際,參與公開收購應賣引發爭議,公股代表將「亡羊補牢」,以後對董事會重度決議,公股將事先討論。

  對於公司董事會討論重大事項,公司法、金控法等法律都要求較高的出席門檻與表決門檻,這類董事會決議稱之為重度決議或重大決議。以金控法為例,第45條就規定,金控與子公司、大股東及關係企業等關係人交易時,其條件不得優於其他同類對象,並應經公司三分之二以上董事出席,及出席董事四分之三以上的決議後,才能進行。

(95.3.19經濟日報C1 張正/輯)

差別稅率不同項目適用不同稅率

  財政部長呂桔誠上周表示,最快今年9月,財政部將在立院新會期開議前送出銷售稅制改革包裹法案,營業稅將採差別稅率,民生用品維持現行5%稅率,金融業營業稅率不考慮調高,其餘應稅貨物與勞務將調高1個百分點至6%。

  我國的加值型營業稅法規定,營業稅的徵收率在5%到10%間,確定徵收率則授權行政院決定。目前行政院是採單一稅率,一律為5%,未來,則將區分為民生必需品與非民生必需品二種稅率,這就是「差別稅率」。

  營稅採取差別稅率並非我國獨創,中國大陸與歐盟國家如英國等,對特定商品亦有採取差別稅率的做法。我國現行的加值型營業稅其實已經具備差別稅率的雛形。

(95.3.19經濟日報C1 張正/輯)


頂級卡 台灣兩萬多張

  無限卡或世界卡是目前國際信用卡組織最頂級的卡片,台新銀行是台灣第一家推出此卡的銀行,目前已問世約三年。

  「無限卡」是威士卡最頂級的信用卡,共有台新、中國信託、遠東、聯邦和新光銀行發行,台灣總共發卡兩萬三百一十張。

  「世界卡」是萬事達卡最頂級的信用卡,發卡銀行有中國信託、國泰世華和遠東銀行,發卡量五千多張。
  信用卡組織只對頂級卡提供「信用額度下限」的建議,由發卡銀行自行擬定信用額度上限。

  威士卡建議給無限卡的最低信用額度,以不低於兩萬美元(約新台幣六十五萬元)為原則,而銀行給頂級卡的信用額度多半超過新台幣七十萬元,也有銀行一口氣給三百萬元額度。銀行會配合財富管理業務,「邀請」高資產客戶入會持卡,有些銀行限定持卡人頭銜要「總字輩」。

  因為年費收得高,銀行也提供客戶「量身定做」的優惠,最常見的是刷卡買機票「買一送一」(限商務艙等以上),還有打高爾夫球、泡湯優惠、購買各大精品折扣優惠,銀行提供的「保障」也很高,各種保險保額從三千五百萬元到一億元不等。

(95.3.31聯合報A3 記者 孫中英)

 

何謂「有價證券信託」

  所謂的「有價證券信託」,就是有價證券(例如股票)的所有權人(委託人),與信託人訂定信託契約,並將有價證券信託移轉給受託人,由受託人依照信託契約為受益人的利益管理運用該信託資產。

  由於有價證券信託具有節稅、資產移轉、資產保護、分散所得等優點,且信託後還有修改契約的權利,也不會影響股東的決議權,因此,廣受大股東的青睞,成為有價證券信託的重要客群。

(2006.4.5自由時報C3 記者 李靚慧)

吸金老鼠會

吸金遊戲差點毀了一個國家的經濟!這不是小說情節,而是真實故事。

源起 在台灣俗稱「老鼠會」,在國外則稱為「金字塔傳銷術」的吸金模式,據傳為義大利裔美國人發明,卻於蘇聯解體後於東歐發揚光大,部分東歐國家剛脫離共產制度,窮困的人更容易身陷其中。
高利鼓勵存款 阿爾巴尼亞政府與銀行也從西元1990年代起鼓勵這種吸金方法,由銀行用高達25%的年利率吸引人民存款,但銀行吸金後卻沒有創造實質利潤,而是把後面存款者的本金,拿來支付前面存款者的利息。
經濟惡性循環 人口有限,人民的錢也有限,但錢要再滾出錢,銀行只好一再調高利息,才能吸引更多人存款,但此舉也加速經濟的惡性循環。該國經濟於1997年大崩盤,全國10%的人民存款泡湯,國民生產毛額折損3分之1,接踵而來的是長達4個月的社會暴動,造成2000多人喪生,1萬多人逃亡鄰邦的嚴重後果,直到聯合國維和部隊進駐才穩定局面。

〈2006.4.12 自由時報B2 記者張瑞楨〉


消基會小檔案

全名:中華民國消費者文教基金會。

成立日期:1980/11/01。

成立原因:1979年,中部地區發生多氯聯苯中毒事件,多達2千人受害;年底又發生消費者喝假酒導致

     失明案。學者專家及社會熱心人士為保護消費者權益而成立消基會。

分會組織:台中、台南、高屏及花東4個分會。

委員會:共22個委員會,涵括法律、食品、日用品等,專業委員約400人、義工達500人。

發行刊物:《消費者報導雜誌》發行至今超過300期。

(2006.4.19蘋果日報A3)

信託

  所謂信託,就是指委託人將財產權移轉或為其他處分,與受託人(一般是銀行)訂定信託契約,為受益人(可能是委託人,亦可能是子女、父母等)的利益或為特定目的,進行管理或處分信託財產。

  信託種類分法各異,若以受益人區分,受益人可以是委託人本身,稱為自益信託,也可以由委託人指定自己以外的他人享受全部利益,稱為他益信託,或選擇部分自益與部分他益。

  至於信託目的也因個人需求而迥異,例如,以財產管理為目的,或以資產增值為目的,甚至以照顧遺族或頤養天年為目的,通常民眾確立信託目的後,可以選擇適當的信託產品,倘若希望財產增值者,可選擇指定用途信託,投資有價證券;若為照顧未成年子女者,可選擇遺囑信託;若為管理財產者,則可選擇不動產信託或不動產租賃信託等等。

(2006.4.26自由時報A4記者陳麗珠)

信託有三種

  依據決定權的歸屬,信託形勢可分為三類:

第一類,盲目信託:委託人信託給銀行等業者之後,就全權由銀行做主。一旦採用這種方式,有內線消息的高官,也不能要求銀行按自己的指令操作,最能達到「手中有股票,心中無股價」的效果。

第二類,指定用途信託:委託人信託給銀行等業者時,就指定一個概括的範圍。銀行只能在委託人要求的範圍內操作,但在範圍內,銀行有自主權。

第三類,特定用途信託:這就是扁嫂採用的方法,信託給銀行後,投資決策還是由委託人自己來。銀行淪為保管角的色。

(95.4.27中國時報A4 陳一姍)

有負擔贈與

  依據遺產及贈與稅法第21條規定:「贈與附有負擔者,由受贈人負擔部分,應自贈與額中扣除。」簡單說,當贈與的標的物(如房子)中存有債務或貸款時,這部分債務和貸款便可自贈與額中扣除。

(95.5.9經濟日報B1 傅沁怡)


〈2006.5.25蘋果日報A13〉

    【ISO】小檔案

ISO(International Organization for Standardization)國際標準組織

 ■成立時間:1947年2月23日,總部設在瑞士日內瓦,創始會員國共25國,為非官方性質的國際組織

 ■成立目的:為制定世界通用的國際標準,促進標準國際化,減少技術性貿易障礙。

 ■ISO9001標準的目的:是賦予產品品質保證,以提高顧客滿意度。

 ■ 申請管道:國內要申請ISO認證,無論製造業或服務業,業者可找受委託的民間顧問公司,也可以向經濟部標準檢驗局申請。

 ■ 申請流程:向標檢局申請,審查費每件新台幣1萬元,評鑑費每人每日8000元,證照費每件2000元,換、補發每件500元,登記費為年費1件1萬2000元。

(2006.7.4自由時報B4製表、整理:記者曾慧雯)
               

借殼上市

  企業掛牌上市有各項門檻,有些公司急.於上市,另闢途徑在集中市場尋找經營情形不甚良好,或經營階層無心繼續經營的上市公司收購股權、改選董監方式獲得經營權。

  入主後以變更或增加公司營業項目方式,將原屬於自己公司的營業項目加入該上市公司營業項目中,再陸續將業務移轉給該上市公司,達到實質上市目的。

(2006.07.14 自由時報B3記者 高嘉和)

大麥克指數與購買力平價〈PPP 〉

  經濟學人每年都會調查大麥克指數〈Big Mac Index〉,顯示同樣的一個麥當勞大麥克漢堡,在各國的不同價格,藉此反映各國匯率與美元的關係,了解匯率是否有升貶值空間。

  假設美國一個大麥克售價2美元,以台幣32.5元兌換1美元計算,台灣的大麥克應該定價75元台幣,但如果台灣的售價是80元的話,就表示我們高估美元。

  因此,簡單地說,購買力平價指數就是指在美國以1美元購得的商品,在其他國家用當地貨幣購買同一產品所需的金額。

  實際的購買力平價指數調查的商品及服務項目高達250個,「大麥克」只是經濟學人或經濟學課本上常見的有趣比喻,並不是真正的比較基準。

  不過,由於實務上還有交易成本、市場競爭程度等各種因素影響,購買力平價只能算是經濟學上的一種假說,與實證情況仍有一段差距,也不能完全反映或看出一地的消費力。

(95.8.23經濟日報A2 記者 王慧馨)

旅行購物保障制度

  交通部觀光局和中華民國旅行業品質保障協會今天推出「旅行購物保障制度」,以透過旅行社購買機票、安排住宿或在台旅遊行程的國內外遊客為服務對象,最大特色是購物糾紛代償機制,目的在保障旅遊消費者購物權益,以提高旅客對購物店的信賴度和滿意度。

  旅行購物保障制度將購物店分成六大類,不同類別購物店在通過旅行購物保障評核後,必須以每一營業處為單位,繳交「購物保障金」,珠寶玉石類和精品百貨類購物保障金新台幣五十萬元,鐘錶3C銀樓(金銀飾品)類和木雕陶瓷藝品類十萬元,食品農特產類和其他類五萬元。

  旅遊消費者購物後三十天內,若對商品不滿意,無論在離境前後皆可要求旅行社、購物店處理,或者上網向旅行業品保協會申訴。

  「購物保障金」的孳息作為行政經費,當糾紛處理小組認定申訴案件應由購物店業者賠償或退貨,購物店應於十天內履行;逾期未履行者,旅行品保協會秘書長陳怡全表示,協會將從購物保障金扣款,對消費者代償,事後再通知會員(購物店)補足保障金。未補足保障金或重大違規,將撤銷資格。

  「旅行購物保障制度」與實施十餘年的「旅遊品質保障制度」類似,都是由旅行業組成的公益性團體,「旅行業品質保障協會」自律保障消費者旅遊權益。鄰近的香港則有「優質旅遊服務計畫」,提供購物十四天內、百分之百退款保證。

  應注意的是,旅行購物保障制度的服務對象僅限向旅行社購買產品的國內外團體或自由行旅客,國民旅遊如果是自己開車或搭車到旅遊點,在旅行購物保障商店發生消費糾紛,必須循消費者保護法的申訴管道,且無法請求代償。觀光局長許文聖表示,這是因為購物店的主管機關不是交通部觀光局,因此保障範圍必須限定在遊客。

(95.08.23中華日報5版)

黃金存摺 交易利得免稅

  強調非實體交易的黃金存摺,因為只要花幾百元、一公克就可進場投資,不像買金條動輒以萬元計,加上賣出時以公克為單位,不像實體金條有無法切割的問題,加上不用買入就可先行開戶、可定期定額投資,成為市井小民理財新寵。

  國內目前開辦黃金存摺的銀行只有兩家,一家是可進口黃金的中信局,另一是替中信局代銷黃金存摺業務的兆豐銀行;兩家銀行牌告價位同步變動,到哪買都一樣,但黃金存摺開戶時需填寫大批文件,仍有服務品質的不同。

  中信局主管說,黃金存摺交易方式有二:電話交易與現場臨櫃交易;臨櫃買賣均不收手續費,電話交易則不論買入或賣出,三百公克以下收一百元手續費,滿三百或三百公克以上,才不收手續費。

  黃金存摺目前商品交易利得免稅,有稅賦誘因,但因商品交易尚未連線,以中信局為例,民眾若在台中開戶,無法在台北交易,只能在原開戶銀行交易,建議盡量找離住家近的銀行辦理。

(95.9.19中國時報B2 陳怡慈)

反傾銷稅

  世界貿易組織最重要的規範之一,就是要使會員國彼此之間漸漸撤除關稅與非關稅保護措施。各國政府為避免其國內產業面對日益強大的國際競爭壓力,可以在世貿組織的架構下,實施各項貿易救濟措施。其中,反傾銷稅制度即屬於重要的機制。

  我國的反傾銷稅制度,在進行貨物以低於同類貨物的正常價格傾銷,以致危害國內產業時即可啟動。政府除依海關進口稅則徵收關稅外,還可以根據出口廠商的傾銷狀況,另外徵收適當的反傾銷稅。反傾銷稅屬特別關稅之一。

  反傾銷稅的課徵,有一定的法定處理時程。一般來說,當產業自認受到進口貨物傾銷損害時,可以檢具相關證明向財政部、經濟部提出損害調查。

  在啟動反傾銷稅的課徵機制過程中,為免調查時間冗長,導致產業損害擴大,財政部與經濟部再完成初步損害調查,確定傾銷事實成立時,可以由關稅稅率委員會決定先開徵一道「臨時反傾銷稅」。

(95.9.20經濟日報A2 記者陳美珍)

微額融資

  孟加拉經濟學者尤努斯及其創立的鄉村銀行因協助數百萬人脫貧而獲得諾貝爾和平獎。以下為這種微額融資的簡介:

◎何謂微額融資?

提供貸款、存款、保險與其他基本金融服務,給無法取得正常銀行貸款的低收入戶與小商家,授信金額通常低於一百美元。

◎如何運作?

不要求借款人提供抵押品,靠放款人連帶作保維持。還款率超過九十五%。

◎借款人與放款人

微額融資由非政府組織、合作社、非銀行金融仲介與商業銀行提供,目前全球有超過一萬個微額融資機構,放款超過七十億美元,每家客戶數都不到二千五百個。借款人以女性居多,但實際使用者多為男性。

◎利率與獲利能力

全球平均利率為三十五%,超出傳統銀行甚多,這是因管控成本高,且以周為環款時間單位。平均資產回報率超過二%。

(2006.10.14自由時報A6 取材自路透社,編譯羅彥傑譯)


清算人

  公司法24條規定,解散之公司除因合併、分割或破產而解散外,應行清算。

  公司解散如果公司章程就清算人選任未有規定,公司股東亦未決議選任清算人,依同法第322條及第8條第2項規定,董事不僅為「法定清算人」,亦為公司負責人,並自核准解散登記之日起當然就任。

  清算人的聲請指派,依目前公司法規定,法院只進行書面審查,餘均由公司負責人實質進行,形成制度漏洞。林尾妹案例,即是遭人持偽造身分證,以已解散的台灣電子公司董事身分向法院聲請「法定清算人」,經審查登記後,「假林尾妹」即可依公司法及民法第40條清算人職務,「了結現務,收取債權,清償債務,移交賸餘財產於應得者」。

(2006.10.16 自由時報B1 記者 何瑞玲)

結構債

  中信金控轉投資兆豐金是利用連動式債券,這源於結構型商品。簡單說,即是金融機構先設計模型,針對投資者對報酬率的要求、或不同市場的風險,排列組合進行財務操作。

  市面上熱賣的結構型商品〈結構債〉,可分為「保本型債券」及「股權連結型債券」兩大類型,最常見的是保本型債券,是以固定收益商品如國庫債、不動產投資信託基金等為基礎,再加上十多種衍生性金融商品,例如上市櫃公司股票、期貨等的投資利得所組合而成。

  至於股權連結型債券,是購買連結到標的股票選擇權,在約定的日期到期時,如果該股票有上漲,就可獲得設定的價差利潤;如果設定連結的股票下跌,投資就會賠錢。中信金此次操作,即屬於這一型。

  中信金香港分行就是有透過投資衍生性商品持有兆豐金的股權。原先這檔結構債是要連結一籃子股票,讓外界以為投資了很多檔股票;但實際操作時,連結的九成九是兆豐金股票。

(95.10.18聯合報 林佳佳)

結構債 量身打造新金融商品

  中信金在海外購買結構債事件引發軒然大波,但很多人對何謂結構債仍一頭霧水,原因就是結構債屬個案量身打造的新金融商品,並非一般人熟悉的投資管道。

  所謂結構債,通常是債券搭配股票選擇權組成的金融商品,簡單說,就是券商或投資銀行與客戶談條件,針對某一種金融商品,在所約定的條件、時間下,客戶可以獲利。

  舉例來說,梁先生看好台積電未來不會大跌,與券商約定花九十七萬元買進連結台積電的結構型商品一百萬元契約,當時台積電每股股價五十八元,只要到期不低於履約價五十元,兩個月後可以拿到一百萬元,即梁先生兩個月後賺了三萬元。若梁先生看錯行情,台機電到時跌破履約價,股價跌到四十五元,梁先生到期按股價〈四十五元〉與履約價〈五十七元〉的比例,只能拿回九十萬元,損失七萬元。

  結購債交易條件隨買賣雙方議定,沒一定規則,在國外,結構債連結的商品更五花八門,除了股票,也可連結利率、股市指數;可連結單一個股,也可連結一籃子股票;有保本型,也可不保本金;到期可以現金結算,也可以領回股票,只要買賣雙方同意即成交。

(2006.10.18自由時報A3記者 李錦奇)

貪腐印象指數

  國際透明組織的「貪腐印象指數」,是經濟學家所設計出一套根據各國商人、學者與國情分析專家,對一國的公務人員與政治人物廉潔認可的評價標準,用以衡量一國貪污的程度,指數數值由零到十,指數越高,表示越廉潔,以十分為滿分。

  估計因政府腐敗所造成的經濟損失和消費者福利損失,是複雜而困難的問題,但是,世界銀行(World Bank)ˋ國際貨幣基金組織(IMF)的腐敗問題專家,仍然對發展中國家和經濟轉型國家的腐敗經濟損失,進行一連串的深度研究。

  例如,IMF的專家毛諾和保羅估算腐敗降低投資率和經濟成長率ˋ腐敗降低政府對教育和健康領域方面的支出水平。腐敗會降低一國的公共投資,及基礎設施的生產效率,同時,腐敗也會降低稅收收入,進而降低政府必要的公共支出能力。

  哈佛大學的魏尚進,認為腐敗降低外國直接投資(FDI),類似於一種不可預見的隨機性稅收;耶魯大學的研究指出,腐敗產生大量非法企業和組織犯罪,還有公共投資領域的腐敗,更可能造成巨大的損失金額。

  此外腐敗還會引起大量的非法財富和資金外逃,據估計自一九九二到一九九六年間,俄羅斯境內資金向海外流失約六百億美元。

(95.11.6聯合報A12許玉君)

貪腐印象指數 滿分10分 愈高愈清廉

  貪腐印象指數〈Corruption Perception Index,簡稱CPI〉是國際透明組織針對世界各國公部門貪腐情況進行的評比,調查各國民眾對於公務人員和政治人員貪腐程度的實質感受。指數滿分是10分,分數愈高愈清廉。

  國際透明組織自1995年開始建構、公佈貪腐印象指數。貪腐印象指數每年納入評比的指標有些不同,今年有12項調查資料,如果一個國家沒有三個以上可信的調查資料,就不會納入評比。

  貪腐印象指數反映全球各地居民和僑民、商人以及風險和國情分析專家對公部門貪腐情況的認知感受,可以讓投資者參考,同時提高社會大眾對貪腐問題的關注,對評比殿後的各國政府也形成壓力。

  貪腐印象指數是以人的感受來調查,因為以實證資料〈起訴書、判決書〉來比較各國貪腐程度較難,舉例說,愈貪腐的國家,被起訴的貪腐人士愈少。

  貪腐印象指數的得分比排名更重要,特別是跨年比較,因為名次的變化有時只是因為有新的國家納入評比名單。不過,得分的變化也可能是因為採用不同的指標造成,例如今年新增的「世界銀行國家政策與機構評比」。

〈95.11.7經濟日報A9記者 徐谷楨〉

特別費小檔案

  依據「中央政府各機關用途別科目分類及執行標準表」規定,中央各機關首長、副首長等人員「特別費」,是為應「因公招待、餽贈及獎賞」所需,為公共關係費性質。

  特別費報之手續,仍以檢具原始憑證列報為原則,倘有一部分費用確實無法取得原始憑證時,得依首長副首長領據列報,但最高以特別費半數為限。惟兼任兩個以上機關首長者,僅得選擇其中一個職務列支特別費。

(2006.11.12自由時報A2記者王貝林)

資產配置

資產配置,簡單地說,就是「雞蛋不要放在同一個籃子裡。」

  一般來說,景氣翻揚,股市受惠,卻不利債市;如果景氣下滑,債市走多,股市反跌。投資人若能適度分配股債比例,就可相對降低風險。

   另外,投資不同地區、國家、產業,也可以作資產配置。至於該如何分配?其實因人而異,沒有一定的標準。
               (2006.11.14自由時報C2 記者 李錦奇)

何謂學習型組織

  學習型組織可說是起源於1970年代Argyris和Schon所提組織學習的雙環組織學習,指組織能利用經驗重新評估組織目標、價值和改變其組織文化,而在1900年Senge博士提出第五項修練一書後達臻顛峰,掀起在相關學術界與實務界探討及應用的一股風潮。

  學習型組織是一種不斷經由學習、改變與轉化的組織。學習是一種在工作中持續進行整合、策略應用的歷程,學習起始於個人、團體、組織及組織互動的社群中,其結果導致組織和成員知覺、信念、行為、心智模式、和策略的改變,並且強化組織創新與成長。

(95.11.19 工商時報B8)

經常門與資本門

  政府財政收支可分為經常門與資本門。經常門的收入包括稅收、事業盈餘、罰款及規費的收入,其中租稅收入是最主要的來源,大約占經常收入的70%。而釋股、售地收入則屬於資本收入的主要來源。依預算法第十條的定義:「除減少資產及收回投資為資本收入外,均為經常收入。」

  至於經常門的支出,主要為政府機關的人事費、水電費、以及移轉性支出,如老農津貼等。而公共建設,電腦軟體的採購等具固定資本形成的支出,則屬於資本門的支出。依預算法第十條定義:「歲出,除增置或擴充、改良資產及增加投資為資本支出外,均為經常支出。」

(95.11.21 工商時報A6 于國欽)

地價指數

   地價變動頻繁,?讓民眾掌握正確的都市地價資訊,內政部83年度(82年7月)起辦理「地價指數」查編工作,調查台北市、高雄市、台灣省各縣(市)及福建省金門縣、連江縣所轄鄉、鎮、市、區的都市土地價格,可看出地價的漲跌幅度。

   由於土地成交筆數龐大,地價指數不用每筆土地的成交價格,而以性質類似的區段(含數筆土地)成交價格,再以面積做加權,編製出指數,各縣市調查後送交內政部地政司統計總指數。

   地價指數每年1月15日與7月15日公布,至今已進行13年。

(96.1.13聯合報B1記者林韋任)             

重整、緊急處分

重整

「公司重整」制度,是仍具經營價值卻面臨財物或業務困境的企業,透過法院的裁定,重新調整企業與債權人、及與其他利害關係人間權利義務,試圖讓企業「重建再生」。

  「重整」可由企業大股東或主要債權人向法院聲請,法院若裁定重整,破產、和解、強制執行與相關的訴訟程式,都必須停止。

  很多債權人厭惡企業重整,因為只要重整機制啟動,債權人就不能追債或討債,而不少企業主聲請重整動機卻是想「欠債不還」。

法院緊急處分

  聲請重整的企業,往往可能附帶向法院聲請緊急處分,一方面禁止債權銀行(或債主)執行債權,一方面繼續變賣資產、掏空公司。

  「緊急處分」是法院裁定「重整」與否之前的保全程序,目的在減少不必要的損失。

(96.1.5.聯合報A3)

衍生性金融商品

  根據中央銀行對於衍生性金融商品(Fi-nancial Derivatives)的定義,衍生性金融商品是由傳統金融市場工具(包括貨幣、債券、股票和外匯等)衍生出來的金融商品,其價值是由買賣雙方根據基礎資產(Underlying As-sets)的價值、報酬率或其他指標(如匯率、利率、股價、股價指數等)來決定。

  央行官員指出,衍生性金融商品的種類相當繁多,基本上區分為四類:遠期契約(For-wards)、期貨(Futures)、選擇權(Options)及交換(Swaps)。這四種基本商品又可重新組合成許多其他新種的衍生性商品。
  舉例來說,像是國內目前有利率遠期契約、利率選擇權、利率期貨、利率交換等商品。匯率的衍生性金融商品更多,包括外匯選擇權便可再區分為階梯式選擇權、零成本選擇權和花式選擇權等。也有組合的商品,像是換匯換利便是組合了利率和匯率的商品。

  金融市場人士表示,除了基本款的衍生性金融商品,很多銀行或券商也會依客戶需求量身打造,再設計更新奇的衍生性金融商品。像是氣候選擇權便屬於此類商品,主要是提供氣候變化可能影響營業的廠商,避險的工具。但是也有投資人是透過這類衍生性金融商品套利。

  一般來說,衍生性金融商品連結的標的愈多,設計愈複雜,涉及的利率、匯率和信用風險也會提高,加上部分衍生性金融商品採槓桿交易,具有以小搏大的特性,金融市場人士提醒,操作衍生性金融商品不論是避險或套利,都要預先設立停損點和獲利點,才能有效控管風險。

(96.2.23經濟日報B1記者傅沁怡)

直接金融與間接金融

  直接金融(Market Financing)是指資金需求者直接以發行票券或證券的方式,從貨幣市場或資本市場籌措資金,且該票、證券由非金融機構買入者,便稱為直接金融。

  至於間接金融(Loans and Investments of Financial Institutions)是銀行、信用合作社、農漁會信用部或其他金融機構(如信託投資公司及人壽保險公司等),一方面接受存款人或保險人等的資金,另一方面貸放給資金需求者或購買其發行的票券或證券,金融機構除賺取存放款價差或投資利得,並承受風險。

  這種資金需求者透過金融機構取得資金的融資方式,即稱為間接金融。

(96.2.27 經濟日報 A3 記者 傅沁怡)

何謂結構商品?

  在金融市場中投資人常常會聽到,結構商品、組合商品、連動債,到底這些是什麼東西呢?皆是結構商品的統稱。

   華銀人員指出,像是銀行的組合存款,利用存款加上選擇權或是其它衍生性金融工具,以兩樣金融工具組合而成,一般稱為組合商品。這種組合存款,算是結構商品的一種。至於券商發行的連動債(structure note),連結股票、指數、利率、以及其它各式金融工具。

   日盛銀人員指出,連動債在設計上,有的是保本型的商品(Principal Guarantee Notes,簡稱PGN),到期可拿回本金;有的是高收益商品(High yield notes,簡稱HYN),投資人要承擔一點風險,預期收益也高一些。

   這類Notes商品,一般稱為連動債,也都是結構商品的一種。不論組合存款、連動債,其它組合式商品、連動商品,統統都是結構商品。

(96.3.14 工商時報C2李國煌)

何謂大歐洲?

  歐盟50,不是歐盟50大成份股,這是「羅馬條約」簽署屆滿50年,歐盟50年,揭開大歐洲時代的序幕,大歐洲將成為全球基金經理人最重要的投資版圖,大歐洲是什麼,身為投資人的你,不可不知。

大歐洲的組成

● 歐盟會員國:英國、德國、法國、奧地利、荷蘭、比利時、盧森堡、芬蘭、西班牙、愛爾蘭、保加利亞、羅馬尼亞、捷克、丹麥、愛沙尼亞、塞普勒斯、希臘、義大利、拉脫維亞、立陶宛、馬爾他、瑞典、葡萄牙、斯洛伐尼亞、波蘭、斯洛伐克、匈牙利

● 歐盟會員國候選國:土耳其、克羅埃西亞、馬其頓

● 俄羅斯
廣義來說,大歐洲不僅有歐盟27個會員國,還包括積極爭取加入歐盟的土耳其,以及經濟快速成長、開放腳步加速、能源大國俄羅斯,都是廣義的大歐洲成員。

  西歐擁有充沛資金、歐洲跨國企業又有精密工業技術,東歐國家優勢在高素質、低成本的專業人才,以及低企業營利所得稅率,東歐成為西歐企業最近最方便的投資重鎮、生產基地。

  東歐國家腳步將加速、市場商機顯現,西歐可望輸出更多技術、設備與資金到當地,東歐經濟發展將獲得最有利的支撐動力,西歐企業也將因為出口提高而獲得更大的營運成長動能,西歐與東歐互蒙其利程度將日益加深。

  西歐加上東歐的大歐洲經濟效應,想像空間無限寬廣。

(96.3.15經濟日報4版 白富美整理)

內線交易

  涉證券交易法第一五七條之一規定的「內線交易」違法行為:依同法第一七一條處三年以上、十年以下有期徒刑,得併科新台幣一千萬元以上、二億元以下罰金。

證券交易法第一五七條之一規定可能內線交易之人。

1、該公司之董事、監察人及經理人。

2、持有該公司股份超過百分之十之股東。

3、基於職業或控制關係獲悉消息之人。

4、喪失前三款身分後,未滿六個月者。

5、從前三款所列之人獲悉消息者。

   而內線消息,根據證券交易法所稱「有重大影響其股票價格之消息」,指涉及公司之財務、業務或該證券之市場供求、公開收購,對其股票價格有重大影響,或對正當投資人之投資決定有重要影響之消息(同法第一五七條之一第四項)。

   該內線消息未公開前,買入或賣出該公司之上市或在證券商營業處所買賣之股票或其他具有股權性質之有價證券。

   再者,發行股票公司之董事、監察人、經理人或持有該公司股份超過百分之十之股東,其持股亦包括其配偶、未成年子女及利用他人名義(關聯戶)持有者。

(2007.3.16自由時報A3記者楊政郡)

變形蟲 喻彈性競爭力

  變形蟲組織理論,是社會學界研究台灣中小企業提出的特殊理論。 由於台灣中小企業彼此人際關係深厚,因此構成一種網絡結構,彼此關係是「既競爭、又合作」關係。

   隨著外在環境不同,組織也隨時調整,猶如變形蟲般,以此形容台灣中小企業具備彈性競爭能力。

(96.3.18中國時報A5陳一姍)

集合帳戶

  集合管理運用帳戶簡稱集合帳戶,集合帳戶是一種信託關係,形式所有權是屬於銀行,由銀行依照委託人所指定的範圍投資、運用,但投信基金與投資者的契約關係則屬於委任,所有權仍為投資者。

   集合帳戶的客戶只能為該行的存戶,不能公開募集,通路主要為銀行信託部門;而投信的基金產品則隸屬證期會管轄,可以針對不特定人公開募集、廣告,通路十分多元。

   但是對投資大眾來說,兩者都是集個別大眾的小額資金,擴大規模,以資產分配概念投資,降低市場風險,追求較高報酬,也可使投資者個別成本降低。

   集合帳戶可以定期定額,也可以單筆投資,首次加入要收手續費、投資期間則須支付管理費,集合帳戶也需要每天公布淨值。

   共同基金發展較久,規模大於集合帳戶,但集合帳戶受信託法保護「信託財產不可強制執行」。

(96.3.23 經濟日報 B1呂郁青)

最低生活費

  最低生活費由內政部負責公告,內政部負責社會救助,未達最低生活費標準者視為低收入戶,是需要救助的家庭。

   主計處每年做一次家庭收支調查,依據該資料最近一年各地區平均每人消費支出的60%,訂定各地區最低生活費的額度,該額度至少每三年需檢討一次。

   以96年為例,台北市的最低生活費是每人每月1萬4,881元;高雄市是1萬708元;台灣省只有9,509元。

(96.3.23經濟日報A1記者陳美珍)
                 

聯徵中心

  創始於1975年的財團法人金融聯合徵信中心(簡稱聯徵中心),是台灣地區唯一蒐集金融機構間信用資料的信用報告機構,也是亞洲地區第一家蒐集並建置個人與企業正面與負面信用資料的信用報告機構。
2004年世界銀行評比全球68個國家的「公共信用報告機構」,聯徵名列第一名。

(96.3.26經濟日報A2記者邱金蘭)
                

特別股

  特別股依發行檔次依序命名為甲、乙、丙、丁,以台新金丁種特別股為例,是該金控發行的第四檔特別股,台新銀丙種特別股,則是第三檔特別股。

   公司法規定,公司發行特別股時,應在章程中清楚明訂,包括特別股分派股息及紅利之順序、定額或定率;特別股股東行使表決權之順序、限制或無表決權,以及特別股其他權利、義務事項等細節。

   一般來說,發行特別股主要考量包括一、不能影響企業的營運主導權;二、避免EPS稀釋;三、限制股權表決權;四、控制股本預留回收註銷空間等。由於特別股設計有閉鎖期,因此對現有主導大股東,不至於有立即股權威脅。因此,公司可依特別股的特性,增加財務操作的靈活性。

(96.3.28工商時報A4彭暄貽)

道德基金  標榜盡全球公民義務

  除了邪惡基金,資本市場也有所謂道德基金,希望透過股東實踐主義(shareholder activism),促成上市公司盡到「全球社會公民」義務,除了一般人熟知的加州公務員退休基金(CALPERs),部分基金管理公司,也有發行道德基金。

   儘管道德基金在台灣上不普遍,但據統計,目前美國金融市場中道德基金(SRI)資產總值,已占基金總資產值的十三%。SRI投資者評估投資對象時,以「企業社會責任」做為投資標的的篩選原則,首先剔除涉入菸草、酒精、色情、賭博、軍火等領域企業,另外環保紀錄差、漠視人權、剝削勞工、欺瞞消費者、濫用動物測試等企業,也不會入選。

( 96.4.16中國時報A3 )

保額增值率

  終身增額型分紅保單的「保額增值率」,就是保單預定利率。

  分紅保單的價值可分為二個部份,一為分紅保單本身的固定預定利率,用以逐年累積保單價值,這個部份是沒什麼變數的、穩定可拿到的,且終身預定利率都不會變。

  另一部份則是如果保險公司經營保單績效好時,保戶有機會參與紅利分配,等於外加一層浮動利率。

(97.4.17工商時報 魏喬怡)

固定收益基金特色

定義

投資標的主要為債券,債券比率不得低於50%。

贖回付款時間 T + 2(申請隔兩天取款)。
投資成本 手續費約0.1%~0.2%;每年需經理費約0.3%~0.35%。
特色 報酬、風險較大,每天淨值有漲有跌。
適合投資對象 資金較多,希望追求較大收益者。

製表:記者李錦奇

投資門檻 一萬元起跳

  固定收益基金,追求較高票息或資本利得,持有債券比例較高(不得低於基金淨資產50%),應注意的是,雖然歸屬債券型基金,但每天淨值可是隨市場狀況波動,並非穩賺不賠。

   以往國人存有錯誤觀念,覺得債券型基金只漲不跌,主管機關為導正市場觀念,去年開始要求債券承銷商每天報價。於是市場債券開始有了合理參考價,投資債券的相關基金,包括固定收益基金,每天淨值也開始波動,有漲有跌,回歸國際市場常態。

   至於投資固定收益資金,門檻並不高,摩根富林明投信說,單筆申購多是一萬元起跳,但投資人須負擔手續費,約申購金額的0.1%至0.2%,大戶另有折扣。另外,基金公司每年會收取經理費,約0.3%至0.35%,直接從淨值扣除,投資人不需額外付費。

   不過,固定收益基金流動性較差,採T + 2制(T為交易日),也就是週一申請贖回,週三才拿得到錢。

(2007.5.1.自由時報 C2記者李錦奇)

何謂幸福經濟學

  幸福經濟學(Happiness Economics)有別於普通經濟學,它不依賴普通經濟學常用的國內生產毛額(GDP)或國民生產總額(GNP)等數據,而是以「國民幸福總額(GNH)」來衡量人民的福祉,常被拿來和衡量市場健康的傳統方式做比較。例如,蘇黎世大學實證經濟研究所的佛瑞和史泰茲爾教授主張,一國之經濟表現可作為衡量其百姓幸福的指標,反之亦然。荷蘭社會學家維恩霍芬則主張,測量幸福的指標必須包含主觀資料,如主觀的生活滿意度,及客觀資料,如國民平均壽命。還有一派學者認為,幸福作為一種經濟指標,僅具輔助性質,無法取代GDP、GNP等傳統指標。

(96.5.1聯合報A17蔡繼光輯譯)

國家IQ指數

   國家IQ數值是在一本名為(IQ與國家財富)的著作中所提及。書中的論點認為,一國人民的平均IQ數值,代表人民素質、生產潛力,和國家財富息息相關,數值相對高、幣值遭低估,匯價有升值潛力。
這本書的作者是阿爾斯特大學教授Richard Flynn,和另二位教授所出的一本書,二OO二年出版,針對這本書的論點,各方有不同評論。

(資料來源:兆豐銀襄理金必輝,李國煌整理96.5.30 工商時報 C2)

消費者物價指數

   消費者物價指數(Consumer Price Index,CPI)是反映在一段時間之內,民眾購買生活消費品價格變動的趨勢與程度,觀察通貨膨脹和通貨緊縮的重要指標。

   兆豐銀行協理孫蘭英指出,CPI攀升,投資與消費都要有所選擇,如台幣相對於美元小升,對歐元卻弱勢,歐洲進口物品價格因此大漲,若買歐洲進口商品就須付較高代價;在投資理財方面,現今定存利率過低,房地產、黃金等價格又高,最好藉由股票、基金等資產配置,獲取更佳報酬。

(2007.11.13蘋果日報A1)

3大貨幣指標

● M1A=通貨淨額+活期存款+支票存款

● M1B=M1A+活期儲蓄存款

● M2=M1B+定期性存款(含外幣存款+郵匯局轉存款+附買回(RP)交易餘額+外國人新台幣存款+貨幣市場共同基金)

  M1A、M1B和M2就像3個內包的同心圓,最裡面一圈是M1A,即 通貨(民眾口袋中的錢)、支存和活存總和;第二圈為M1B,比M1A多一層活期儲蓄存款,最外面一圈是M2,即M1B外加定期性存款。

  這3種層次排名愈前者、流動性愈大、周轉愈靈活。其中以M1B最具代表性,因它不只具備相當高的流動性,與社會大眾關係最密切,與股票、房地產市場及物價變化有敏感的互動關係。

(2008.3.26蘋果日報B1)

博鰲論壇 非政府組織

  博鰲亞洲論壇是一個非政府、非營利的國際組織,目前已經成為亞洲以及其他大洲有關國家政府、工商界和學術界領袖,就亞洲以及全球重要事務進行對話的高層次平台。論壇致力於通過區域經濟進一步整合,推進亞洲國家實現發展目標。

   中共是論壇的主創者之一。跨入新世紀,亞洲國家和地區雖然已參與APEC等跨區域國際會議組織,但就整個亞洲區域而言,仍缺乏一個真正由亞洲人主導,從亞洲的利益和觀點出發,專門討論亞洲事務,旨在增進亞洲各國之間、亞洲各國與世界其他地區之間交流與合作的論壇組織。一九九八年九月澳洲前總統霍克、日本前首相細川護熙和菲律賓前總統羅慕斯,倡議成立一個類似「世界經濟論壇」的「亞洲論壇」。

   二○○一年二月,博鰲亞洲論壇正式成立,理事長是菲律賓前總統羅慕斯,秘書長是曾任中共加入世貿組織的首席談判代表龍永圖,總部設在海南省的博鰲。從○二年開始,論壇每年定期在博鰲召開年會。(大陸新聞中心)

(97.4.6聯合報A2)

「機制設計」是什麼?

  機制設計是經濟理論的工程學,但它的方向是倒過來思考,先確認希望的結果或社會目標,然後問是否能設計出適當的機制來達成這目標,如果答案為是,那我們就想知道:這機制可能是什麼型態。

   這裡要談的,是機制設計中的實施理論(implementation theory),就是給一個社會目標,點出什麼情形下我們能夠設計出一個機制,它的結果會與目標期望的結果一致。

那我們要進一步問,何謂結果、目標、及機制?

   這樣說明,結果:例如政府要提供公共財,結果就是提供像高速公路、國防、環保或公立學校等公共財的數量,以及它們的財務安排。

目標:是用以判斷結果是否適當或滿意的標準,例如公共財的評斷標準可能是它是否將社會福利減去成本的剩餘是最大化。在拍賣資產時,可能是兩個目標,一是對資產價值估價最高的得標,一是賣主獲得最大收益。

機制:是決定結果的程序。至於誰設計機制呢?在公共財,多數是政府來決定。但像政府制度或選舉程序,可能是制定憲法的先賢或議員。如果是蓋房子, 就是營建商與買主共同決定的合約,它釐清雙方的權責。

   對於公共財,假如政府知道什麼是適當的結果,那麼問題很簡單,政府只需通過一個法律就可以。又如拍賣,假如知道那個人會出最高價,就可以直接賣給他。但問題是政府或拍賣人通常沒有這些資訊。

   在公共財,它的社會福利最大化決定於公民需要這些公共財的優先程度,而這通常是不清楚的。同樣,拍賣人無法知道潛在買主對資產的估價是多少。

   由於機制設計人通常事前不知道什麼是適當的結果,無法強迫參與遊戲的人透露,所以機制設計就需要能產生所需的資訊,而一般參與遊戲的人多沒有誘因要透露他們所知的部分,所以激勵就成為機制成敗的關鍵。

(記者杜竹風重點摘譯自麥斯金2007年12月8日諾貝爾頒獎演講修正稿,97.4.7經濟日報A5)

負利率

 負利率時代來臨,錢愈存愈薄。學理上來說,負利率是指「物價上漲率」(一般是指消費者物價指數年增率,CPI)高於「名目利率」(一般銀行的掛牌利率),導致「實質利率」變負。

 舉例來說,目前國內銀行1年期定存利率約2.7%,油、電價格在6、7月漲價之後,CPI可能破4%,當民眾的錢在銀行內以2.7%生利息時,市場上的物價已經上漲4%,相抵下來,利息被高漲的物價吃光光,甚至連本金都被吃掉,等於財富貶值。

 進入負利率時代後,民眾的消費信心會下滑,減少消費,經濟成長也跟著退步。

(97.5.26經濟日報A11 記者雷盈)

通膨VS.景氣衰退 兩大經濟難題

 「通貨膨脹」簡稱為「通膨」,是指國內物價不斷上揚,使得貨幣價值減少,也就是手中的錢變薄了;而「景氣衰退」指經濟成長力道陷入低迷,甚至出現負成長情況。

 面對這兩大棘手的經濟難題,政府通常會運用「貨幣政策」和「財政政策」策略,來改善情況。

 首先,當一個國家出現「通膨」壓力:在「貨幣政策」上,政府會採取調升利率手段來因應,例如:近幾次台灣央行調升利率動作,就是希望能夠抑制通膨;若屬於「輸入型通膨」,各國央行還會放手讓匯率適度升值,來紓減進口成本增加的壓力。

 為了對抗通膨,在「財政政策」上,各國政府通常會減少財政支出,以緩和國內通膨壓力。

 其次,若是出現「景氣衰退」疑慮時:在「貨幣政策」上,政府會採取調降利率手段,例如:近幾次,美國聯準會憂心經濟衰退,希望能夠刺激景氣。在「財政政策」上,則會採取擴大公共建設,來帶動國內景氣繁榮,但也難免有通膨的隱憂。

(2008.5.26自由時報A4 記者王孟倫)










四、社會篇

社會詞彙

      粗離婚率

  「離婚率」與「粗離婚率」兩者最大的不同,在於調查時間的長短。台大社會系教授白秀雄指出,人口統計學中所謂的「離婚率是指某一特定人群的結婚人口中」,後來離婚人口所佔的比率。這種離婚率的統計,需長期追蹤調查,較不易估算。而「粗離婚率」是指同一時期中,某一特定人群,離婚人口佔結婚人口的比率,統計較為容易。

      新人類

  「新人類」是日本觀念作家界屋太一創造的名詞,泛指1965年(民國54年)以後出生,且在大都會成長的年輕人。這些目前年紀在30歲左右的人,是第二次世界大戰後日本「團塊世代」的下一代,因此稱為新人類。在美國,新人類(Generation X)是戰後嬰兒潮的下一代;在台灣則大多數是台灣光復或政府遷台後出生者的下一代。

  這群年輕人沒有經過戰亂,又是台灣經濟成長的受惠世代,因此他們的價值觀講求創新、快速、功利主義,與上一代的保守、穩重很不同。

  這群新人類剛步入社會,追求財務獨立,經濟能力漸佳,但講究消費,因此儲蓄率比上一代低。他們更受到歐美、日本生活方式的影響,形成一股強烈的購買潮,是汽車、家電、電腦、房地產等行業的新興大買家。在新人類之外,有廣告業者杜撰「新新人類」一詞,泛指民國64年以後出生,20歲上下的都市人。

          (85.8.5經濟日報)

 國民年金給付標準 每年變

標準訂定以每人每月消費支出的65%計算

  經建會以開辦國民年金第一年給付標準九千一百元為基礎來計算該年的保費,給付標準是如何訂定出來的呢?經建會人力規劃處長劉玉蘭解釋,給付標準是以每人每月消費支出的六十五%計算得知。不過,每人每月消費支出調查往往要兩年後才會出爐,九千一百元是兩年前的數據,因此,若在民國八十九年開辦國民年金的話,預估給付標準應會比九千一百元微高。

  第一年的給付標準確定後,每年給付標準將隨著物價指數和實質薪資成長率變動,調整率是年給付標準將隨著加總以後除以二,大約是三%。舉例來說,第一年的給付若為九千一百元,在十%費率下,保費是九百一十元;第二年的給付則是九千三百七十三元,在十%費率下,保費是九百三十七元。

  每年按此調整給付標準、保費,但由於每人每月消費支出的成長速度會較三%的調整率來得快,因此調整到最後,給付和每人每月消費水準差距會拉大,劉玉蘭說,因此規劃也加上一個前提,即是給付標準一定不得低於每人每月消費支出的五十%。

           (87.6.13自由時報19頁)

 社會福利措施

  我國政府當前主要的社會福利措施主要可分為二類,一是社會保險、另一則為社會救助與福利服務。

  社會保險主要的內容為職業保險─勞保、軍保、公保、私校教職員保險、農保,至民國八十八年底公保、勞保、農保投保人數分別為六十二萬人、七百七十四萬人及一百八十萬人。

  另外,為提供全體國民適當的醫療照護,減少民眾就醫財務困擾,政府於民國八十四年三月實施全民健康保險,至去年底納保人數達二千一百零九萬人。依八十七年的資料,政府補助健保保費達六百八十億元。

  至於社會救助及福利服務主要有五大項:一、低收入戶生活補助;二、中低收入老人生活津貼;三、老年農民福利津貼;四、身心障礙者生活補助;五、榮民就養金。所謂低收入戶認定標準是該戶內平均每人每月收入低於當地最低生活所需費用,根據八十六年修訂通過的「社會救助法」,最低生活費用標準依各地區平均消費支出的六成訂定之。

  而中低收入老人生活津貼,原本是對家庭總收入每人每月平均未達最低生活費用一點五倍、家中六十五歲以上老人未接受收容安置者,每人每月發給三千元;自八十三年七月起擴大適用範圍,一點五倍以下者發給六千元,一點五至二倍以下者發給三千元;自民國八十四年起行政院核定再度擴大發放對象,一點五至二點五倍以下者按月發給三千元。

  為照顧老農生活,八十四年八月起開辦老年農民福利津貼,六十五歲以上且投資農保滿六個月農民,每人每月可領三千元;目前發放對象擴及已領取社會保險老年給付者及漁會甲類會員且會員年資合計六個月以上者。

(89.6.5中央日報6版 詹孟芬)

世界地球日的由來

  昨天是世界地球日,不過您知道世界地球日的由來嗎?最早的地球日由威斯康辛州參議員蓋洛•尼爾生(Gaylord Nelson)和丹尼斯•海斯(Denis Heyes)這位大學輟學生發起,是美國有史以來規模最大的草根遊行活動,直至今年滿卅一年,現已經結合一百八十四個國家,五千多個社群參加。

  第一個地球日是在一九七○年四月二十二日,共有兩千多萬美國人參加。參加者走上街頭遊說美國的國會議員,環保運動也自此展開。該年地球日導致國會通過了清潔空氣法案、清潔水法案、瀕危物種法案,以及海洋哺乳動物保護法,並促進美國環保署設立。

  許多國家地球日活動對政府首長施壓,要求他們親自參加在里約熱內盧舉辦的聯合國地球高峰會議,促使各國政要齊聚一堂,討論如全球大氣變遷和全球性的物種滅絕等環境議題。

  今年地球網絡結合數百萬人推出六大清潔活動,包含了反對石油開採計畫造成的人權和環境問題、對承諾清潔能源政策的政府給予支持、贊助清潔能源政策、非核家園、能源消耗、不開車日等活動。

(90.04.23 自由時報 7版 記者黃婉婷)

社區安全推廣協進中心

  社區安全推廣協進中心(Collaboration Centre on Community Safety Promotion)是隸屬於WHO的組織,起源於一九八九年九月,WHO所屬的「預防傷患與暴力處」在瑞典斯德哥爾摩,舉行的第一屆意外及傷亡預防世界會議上,做了安全社區的宣言,即「所有人類均可享有同等權利獲得健康及安全的生活」,在此信念下,安全社區應運而生,社區安全推廣協進中心也因此設置,至今已成立十三年,每年舉行「安全社區國際會議」,全球已有七十一個社區獲得認證,但此認證並非永久,一旦該社區未持續執行及參與國內外的安全社區組織,認證就會被取消。

(92.8.28自由時報9頁  記者陳曉宣)

集體休假不等於罷工

  照工會法第二十六條規定,工會必須在發生勞資爭議,並經地方主管機關介入調解無效後,始得召開會員大會;出席會員人數必須超過會員總數的一半,並經出席會員人數的三分之二同意,才能依法取得罷工權。

  台鐵工會此次是以個人無責任事故獎勵金、彈性日班、乘務旅費等三項勞資爭議未解決為由,宣布召開會員大會,雖造成火車停駛,但並不是罷工。

  今日大會如果投票通過春節火車停駛,屆時才是罷工。

(92.9.11中國時報A3 黃如萍)

川資

  「川資」補助是急難救助辦法中之一項,名稱由來與台灣光復時期環境有直接關係。

  當時的台灣人民經濟普遍不富裕,民眾也多半務農,錢也多半用布條裝著並綁在腰際上,一來不影響工作,其次,也可避免錢放在家中遭宵小竊走,再者,萬一又有戰亂發生,至少也不怕身上沒錢無處棲身,與時下大家均用錢包裝錢的方式與意義截然不同,而這種布條裝錢的方式就稱之為「川資」。

  南投縣政府說,當時的國民政府一直戮力於經濟、生活等各方面改善,並開始推動各項福利政策,「資」助在外沒錢可返家者,是其中一項,便將該福利政策稱為「川資」,如今雖已進入資訊爆炸的年代,因該福利工作未間斷,也是縣府仍沿用該名稱的要因。

(93.3.6自由時報14頁 謝介裕)

世界公民日

  基於世界地球村概念,聯合國非政府組織世界公民總會在千禧年首度訂出世界公民日,並在舊金山舉辦慶祝活動,盼藉活動超越種族、宗教、政治、地理界限,推廣建立愛與和平共識的地球村觀;台灣三年前加入世界和平總會,並訂四月一日作為世界公民日。

  由道格邁敦成立的世界公民總會,自一九七五年起推廣團結全球「世界公民」,建立具有公理正義及永久和平的地球村,盼讓世界公民均尊重生命,並致力打造環境新文明,直到千禧年三月廿日,第一次世界和平日慶祝活動才在舊金山舉行,目前已有一百四十國加入這項世界和平日宣導活動。

  台灣的世界公民總會也在西元二千年成立,因二○○一年四月一日舉辦世界公民總會年會,因此,台灣將世界公民日訂為四月一日。

(93.4.2自由時報12頁 蘇孟娟)

公民共識會議

  公民共識會議,簡稱公民會議,在台灣稱得上是一個較新的觀念,但事實上,早在一九八○年代中期,丹麥就已發展出來,目前至少有十七個國家曾採用此會議來討論公共議題。以鄰近的韓、日為例,即曾就基因改造食品、基因治療、基因篩檢和複製人等議題舉辦過公民會議。

  公民會議最大特色就是參與成員都是不具專業知識的公眾,討論的主題則是社會關注、具高度爭議性的議題。國內經驗方面,二代健保小組前年曾就「全民健保給付範圍」舉辦過試驗性質的公民會議,北投社區大學今年也曾針對溫泉博物館的設置舉行類似會議。

(93.7.22.聯合報A6版,記者陳惠惠)

公民會議結論 立法重要參考

  公民會議(citizen conference)是一九八○年代中期由丹麥發展出來,最初是針對科技議題,希望鼓勵民眾對此議題參與討論,而這項理念逐漸受到國際重視,目前已有英、美、法、日、韓等十七個國家,曾以公民會議的形式討論基因改造食品、基因治療、基因篩檢和複製人等議題。

  公民會議的結論,對於政策制定雖無約束力,但所達成的共識仍代表重要的民意,是政府建立相關法案前的重要參考依據。

  以丹麥為例,公民會議常在相關法案有待審議前召開,而會議的結論,也確實影響政策走向,例如立法禁止雇主與保險公司利用基因篩檢資訊,即採納公民會議中的結論報告。

  至於公民會議的題目,則必須是高爭議性、牽涉到價值衝突的議題,需要政府政策回應,而議題的範圍不可太過廣泛,否則容易失焦,也不能太過單一,避免浪費資源大費周章地討論。

  有關公民會議的台灣經驗,兩年前,健保局曾針對二代健保之健保給付範圍,舉辦試驗性質的公民會議;北投社區大學則在今年針對溫泉博物館的設置舉辦公民會議;而未來高雄市也將針對旗津的交通議題進行公民會議。

(93.7.22.自由時報21頁,記者何天立)

公民會議

須達共識 形成結論

  公民會議意指邀請不具專業知識的公眾,針對爭議性的政策,事前閱讀資料並討論,設定他們最想探查的問題。然後在公開論壇中,詢問專家這些問題,互相辯論做成判斷,最後將討論共識寫成報告向社會大眾公佈,並供政府決策參考

  公民會議起源於丹麥,曾有十七個國家針對公共政策舉辦過公民會議。韓國和日本曾就基因改造食品、基因治療基因篩檢、複製人等議題舉辦公民會議。還沒有任何國家以公民會議討論代理孕母。

  一搬來說,高度爭議、涉及價值衝突、需要政府政策回應的議題,最適合以公民會議討論。公民會議的結論不是只有贊成或反對的「是非題」而是必須詳述贊成或反對理由的申論題。

  公民會議和公聽會的形式和精神有差異,公聽會的參與者多是與議題相關的利益團體,公民會議參與者則是一般公民。公聽會著重參與者的意見表述,而非彼此溝通,參與者不見得對事件有充分的資訊;公民會議著重溝通討論,必須達成共識。公聽會不必形成結論,公民會議必須做成結論。

(台大社會系助理教授林國明提供 張黎文整理 93.8.25中國時報A9)

失業救助管道

行政院青輔會 (02)23566232 http://www.nyc.gov.tw
行政院勞委會 (02)85902866 http://www.cla.gov.tw
台北市勞工局 (02)27287063 http://www.bola.taipei.gov.tw
台中市勞工局 (04)22276525 http://www.tccg.gov.tw
高雄市勞工局 (07)8124613 http://labor.kcg.gov.tw

(資料來源:《蘋果》資料室 2004.8.28 蘋果日報 A12版)

10.15世界白手杖日

  「國際盲人節」起源於一九八四年,當時世界盲人聯盟成立大會正在沙烏地阿拉伯首都利雅德召開,並於會中正式將十月十五日訂為「國際盲人節」,因而讓視障者第一次在國際上有了統一的組織和專屬於自己的節日。但在此之前,並沒有專屬於視障朋友的紀念節日,一些歐洲國家的盲人們,常在秋天舉行藝文活動,進而將該項活動日稱為「世界白手杖日」。

  「白手杖」標準長度為直立手杖由地面起算至使用者的心窩,再加一個拳頭的高度。材質為鋁合金或玻璃纖維,直徑約兩公分,分為直杖式與便於攜帶摺疊式,除手握部分為黑色橡膠包覆、尾端一節為紅色外,其均為白色。

  當視障者持「白手杖」行動時,具有防護、回應、辨識等三項功能,手杖向前伸出的幅度約為距腳尖兩步的範圍,用以探索行徑道路路況;當遇到地面變化或出現危險狀況時,視障者因此能有足夠的時間做出反應,以確保安全。在國外,「白手杖」代表對視障朋友的尊重,他人必須主動協助與禮讓視障朋友;而各類型交通工具遇見「白手杖」,也必須禮讓通行或減速慢行。

啟明師生示範正確愛盲行動語言

助盲 問、拍、引、報 行得通

記者蔣秋麟/台北報導

  當你走在馬路上,看到視障朋友不知該如何過馬路時,你知道該怎麼協助他嗎?為了讓國人知道如何協助視障朋友,啟明學校師生昨日在「1015世界白手杖日」助盲行動記者會,特別進行愛盲行動語言「問、拍、引、報」的正確示範,希望國人能主動協助視障朋友,推廣助盲知識。

  視障朋友在需要協助時,會將白手杖杖頭伸出,尾杖以四十五度角指向腳尖,詢問週遭是否有人可以協助他。當你聽到或看到視障朋友需要協助時,就可依照「問、拍、引、報」的步驟,與以協助。

  「問」就是詢問協助,可輕聲詢問視障朋友是否需要協助;「拍」是指輕拍手背,當視障朋友需要引導協助時,要以自己的手背輕觸視障者的手背,視障者就會慢慢沿著您的手臂往上,並將手輕扣在您的手肘關節處,來接受您的引導;「引」則是引導進行,引導視障者時,要再前方保持半步至一步的距離,並讓視障朋友走在右側。

  「報」就是報導路況,明眼人在引導視障者時,路況如有變化,例如:高低落差、遇有坑洞或障礙物等情況,均應提前告知視障者,並依步幅為衡量 ,告知如何通過,遇上方有障礙物時,則應協助其以手觸摸邊緣,並帶引其低身通過。

  愛盲基金會表示,希望國人能以同理心去為視障者設想,透過「問、拍、引、報」的小動作,讓視障朋友能無障礙地到達他們想去的每一個地方,讓每個人都成為視障朋友最可靠的引路人。

〈93.10.16自由時報第4頁〉

菸草控制框架公約

  為有效控制菸害造成的全球性健康、社會、經濟與環境等問題,世界衛生組織(WHO)在二○○三年五月,第五十六屆世界衛生大會通過「菸草控制框架公約」(Framework Convention on Tobacco Control,簡稱FCTC)。

  公約全文三十八條,旨在促進各國對菸草健康危害的認知,要求締約國透過有效的立法、行政等措施,積極推動菸害防治相關工作,使菸草使用率及接觸菸草持續大幅下降,從而保護當代與後代人民免受菸草破壞性的影響。若有超過四十個國家批准、接受、正式確認或加入之文書交存聯合國九十天後,該公約即宣告生效。

  根據衛生署資料,至今年十月二十七日,已有一百六十八國完成簽署,三十三國已批准,僅差七個國家完成批准程序並存放於聯合國,該公約即生效。

(93.11.1 聯合報A10 記者林河名)

NOP著重慈善與公共服務

  非營利組織(NOP,Non-Profit Organization),又稱為「第三部門」,簡單來說,就是「非政府且非商業組織,同時具有慈善及公共服務特性的獨立部門」。

  台灣自從一九八七解嚴之後,各類NOP蓬勃發展,宛若百花齊放,其中又以文化教育類、社福慈善類NOP數量最多,而NOP和政府、民間企業並稱為支撐政府的三大力量。

  政府稱為第一部門,以創造利潤為目的的民間企業稱為第二部門,NOP則稱為第三部門,並扮演社會上各種積極性角色,包括:議題引領與改革倡導、社會價值維護與教育、彌補政府制度不足、促進國際社會交流、訓練國際事務專業人才。

(93.11.8 自由時報第九頁 記者 許敏溶)

正職工作與派遣工作之比較

業   別
正 職 工 派 遣 工
薪資 月薪 1. 同工不同酬,薪資低於正職工,常以工時計算,有如臨時工。
2. 發薪可能不固定
加班費或資遣費 依勞基法規定 無或計算方式低於勞基法
勞動條件 依勞基法 1. 與正職員工有差別待遇
2. 勞保、健保、職災及福利雖由公司負責,但未必獲保障
3. 要派公司、派遣公司未提供職業病或職災防護器具
4. 職業病認定困難度高
5. 無法行使勞動三權
工作時間 排班制 工時不定或採計件制
企業情感 具有革命情感 因就業不穩定而無歸屬感

(製表:丁勻婷 94.4.17自由時報30頁)

〈94.5.13 自由時報 27頁〉

公益信託與基金會

  公益信託與財團法人基金會都是以行善、公益為目的,但公益信託具有成立門檻低,營運靈活等特點,可算是平民化的基金會,民眾若想做善事,透過公益信託可以更簡單。

  當捐款人把錢娟到公益信託內,該筆財產就跟捐款人的財產以及受託銀行資產隔離,受到信託法的保護,具備財產獨立性,這點也是基金會架構所無法達到的。

  基金會是國內最為熟悉的做好事管道,過去讓人詬病的是部分基金會淪為有錢人為善之名,行漏稅之實;另外,在低利率的環境下,基金會也面臨了許多困境 ,因為基金會依法僅能運用孳息,目前利率仍不高,光靠孳息行善的範圍有限。

  公益信託則是國內新興的行善架構,公益信託是指,以慈善、文化、學術、技藝宗教、祭祀或其他公共益利益為目的,由個人或團體捐贈設立之信託關係。

  公益信託最大的特點是可以將捐款用到一毛不剩,不像基金會要受限於不可動用本金,而且成立規模有下限,依不同性質,至少要200萬至3000萬元。

  透過信託架構,則是不管多少錢都可以成立公益信託,像是國內第一個公益信託只有10萬元,除了中央機關統管性質的公益信託,因為具有全國性,因此成立金額至少要3000萬元之外,其餘都沒有限制。

  而且公益信託不需配置相當營運人力,辦公處或設備,建華銀行就指出,可以更進一步節約經費。

  公益信託與基金會的公益功能幾乎相同,建華銀行表示,公益信託甚至更便利及透明,可惜社會大眾對質公益信託不熟悉,而不少銀行公益信託部也因為公益信託不是「好賺」的業務,而不主動推廣,這也是國內公益信託案不多的主因。

公益信託基金VS財團法人比較

類別
公益信託
財團法人
法源 信託法 民法
權利主體 非權利主體 權利主體
許可 文化公益信託許可及監督辦法 內政業務財團法人監督準則
登記 目的事業主管機關許可,不須向法院登記 目的事業主管機關許可,再向法院登記
財產所有權 受託人 財團法人
成立方式 信託契約或遺囑(除法令規定外) 捐助章程或遺囑
特殊成立方式 宣言信託
意思機關 諮詢委員會 董事會(必要)
監督機關 信託監察人(必要) 監察人
執行者 受託人暨其委任者 財團法人本身
財產獨立性 信託法明定信託財產獨立性 未具文規範財產獨立性
成立金額下限 200.500.1000.2000.或3000萬元

資料來源:安信信用卡公司(94.10.18 經濟日報B5記者 呂郁青)

18%優存沿革

早期利率無下限,最高曾逾21%

  十八%軍公教人員退休優惠存款制度改革即將上路,但回溯當年制度的源起,可以發現各項優惠制度,最早僅有軍方訂有優惠辦法,政府再以行政命令的方式擴大比照辦理,最後甚至連國民黨的黨工都雨露均霑。

   在利率方面,早期優存利率完全隨一年期定存利率波動,並無最低十八%的下限規定;也就是說,現在的十八%,其實是經歷數次修正的結果,並非一路十八%到底。

   軍公教優惠存款制度,最早源於民國四十七年的「陸海空軍退伍除役官兵優惠儲蓄存款辦法」,明定軍職人員領取的「一次退休金」,可以辦理優存;四十八年立法院考量當時公務員待遇微薄,連帶影響退休所得偏低,所以同意公務員可比照辦理;後來教育部也在五十四年跟進。

   至於公保養老給付,也是基於「文武衡平原則」,讓銓敘部、教育部甚至後續的國民黨工年資併計公職年資,都這麼一路「比照」辦理。

   此外,優存辦法一開始並未規定利率下限,而是依一年期定存利率加五成辦理,直到六十八年才因存款利率不斷下降,明訂年息不得低於十四•二五%;後來存款利率攀升,七十年優存利率一度高達二十一•七五%,七十一年十二月又降回十四•二五%,為避免再受利率波動影響,七十二年十二月才修正為「不得低於年息十八%」並沿用至今。

(2006.2.14 自由時報A4記者王貝林/特搞)

頂客族 DINK

  頂客族〈DINK〉是一個由西方傳來的名詞,濫觴於1980年代末期,為「Double Income, No Kid」的縮寫,意指夫妻為雙薪收入、但沒有子女,在當時是十分新穎、不同於傳統概念的婚姻及家庭型態。

  頂客族的形成與工業化、都市化、晚婚少育、個人主義抬頭及婦女工作能力提高等社會變遷趨勢有關。
但就個別情況而言,頂客族可區分為自願與非自願〈不孕〉兩大類,自願無子女的原因通常與個人經歷、價值觀、宗教信仰、對婚姻的看法等有關。

不願生小孩的原因排行榜

    
原        因
1
增加經濟負擔
42
2
限制自由
19
3
照顧小孩太麻煩
14
4
其他
9
5
不喜歡小孩
7
6
影響事業發展
3
7
破壞夫妻原有生活
3

註:該次調查對象為台灣地區20歲以上成年人口共1457萬2000人,其中96%認為婚姻中需要有子女,認為不需要有子女的共47萬人,約3.2%,上述排行榜為此47萬人的答案。

資料來源:主計處民國91年調查。 製表:張正莉    (95.2.22聯合報A10 記者 張正莉)

高風險家庭

  內政部兒童局去年、今年各撥款三千多萬元,委託社會福利團體在全國二十五縣市建立「高風險家庭救援服務」網絡。

   「高風險家庭」主要依婚姻狀況、家人是否有毒癮、精神疾病等,以及孩子是否受到疏忽等進行評估。
高風險家庭救援服務收案來源,主要是社區鄰里或學校發現陷入危機家庭,向社會局通報,再轉介給受委託單位。

   若社工人員評估認定為「高風險家庭」,有必要給予協助,即會開會介入針對該家庭伸出援手,如遭逢變故經濟困難,除尋找資源協助家庭暫時脫困。同時為家人尋找就業管道,對受到疏忽兒童給予心理諮詢輔導。但以即時救援、解除危機為主,陪伴六個月後,若仍需援助,即轉介相關公益團體。

(95.3.14中國時報A3 林悻妃)

國際勞動節由來

  一八八六年五月一日,芝加哥的二十多萬工人為爭取實行八小時工作制而舉行大罷工,經過艱苦的流血鬥爭,終於獲得了勝利。為紀念這次工人運動,一八八九年七月十四日,由各國馬克思主義者召集的社會主義者代表大會,在法國巴黎隆重開幕。大會上,與會代表一致同意:把五月一日定為國際勞動節。

  一八九○年五月一日,歐美各國的工人階級率先走上街頭,舉行盛大的示威遊行與集會,爭取合法權益。從此,每逢這一天世界各國的勞動人民都要集會、遊行,以示慶祝。

(95.5.2人間報報3版)

認識天主教宣聖

  天主教的「宣聖」類似中國古代的「封神」,不過兩者並不相等,因為「聖人」指的是按照福音的教訓,道德合乎標準,愛主耶穌至深,為耶穌而死的「殉道者」;或者是以使者的身分傳達主命顯現神蹟,往生後經數十年乃至數百年不等考察證明,確認確有神蹟的「精修者」。

  聖人被宣聖前會先經「宣福」成為「真福(Blessed,受祝福的)」,表示他已在「真正幸福」所在的天堂,雖然還不是聖人,但可得到等同恭敬聖人的禮儀。

  在我國福傳史上,最早在一九九六年封聖的神父董文學為法國籍。千禧年十月一日被封聖的一百二十名殉道聖人中,首次出現華人。前述被封聖者從二OO一年起,每年都可在選定的七月九日過「中華殉道聖人慶日」,獲全球教友們敬禮。

資料提供:新竹教區副主教張耀先,整理:記者黃美珠  (2006.5.25自由時報All)

文化公民權

  「文化公民權」是一種以文化藝術欣賞能力為基礎的公民資格認定,不以年齡區分,也不是發生在單一個人身上,而是在群體之中,所以不分老少,都可以成為文化公民。

  文化公民權的意義,不只在訴求政府應提供充足的文化藝術資源,保障公民享有的權利,更重要的是強調公民參與、支持和維護文化藝術發展活動的責任。

(94.5.30 國語日報15版)

啃老  飛特  人力市場新族群

一是失業在家倚賴父母養   一為擔任兼職或派遣人力等非典型工作

  國內人力市場近來出現兩種新的族群,一是「失業在家倚賴父母養」的「啃老族」,另一種則是擔任兼職或派遣人力等「非典型工作」的「飛特族」。根據人力銀行調查,高達四成五的大學畢業生曾經失業,六成一的失業者靠父母接濟,平均會經歷五個月的工作空窗期。此外,五成一的大學畢業生曾「非典型」工作,八成五的家人也都接納,讓這些「飛特族」不急著找正職工作。

  大學錄取率提高後,形成「大專生滿街跑」的情形,再加上經濟快速成長,價值觀的改變,人力市場出現兩種新的族群,一種是失業在家給父母養的「啃老族」,另一種則是從事「非典型」工作的「飛特族」。

(95.6.27青年日報9版 記者 吳典叡)

就醫補助 僅限無職業榮民

  一般人看到「榮民」兩個字,大多會以為都是白髮蒼蒼、早期隨政府來台的老軍官、士官,但是隨著退輔條例修正,相關規定改為只要服役十年的志願役官兵,都可成為退輔官兵,也就是俗稱的「榮民」,使得年輕榮民快速增加,而老榮民因時代變遷、年歲增長不斷凋零,人數快速下降。

  國內現有榮民人數約五十一萬人,其中列為資深的榮民有廿八萬人,在台入伍後才有榮民身份的有廿三萬人;榮民眷屬為八十五萬人,合計約達一三六萬人,榮民參加健保,領取的健保卡上有「榮」字注記。
依據健保法規定,退輔會補助榮民就醫的範圍,是僅補助「無職業榮民」的健保費及部分負擔費用,至於有職業的榮民及其眷屬則不在範圍內。

  無職榮民的保費由退輔會全額補助,以每人每月一千零七元、二零零六年投保人數約四十萬計算,全年補助的全額保費為四十八億餘元。另外,無職榮民的無職眷屬則是補助保費的七成,二零零六年投保人數為二十三萬人,全年約需十九億五千萬元。

〈2006.7.10.自由時報A3記者 羅添斌〉

農保小檔案

法源:《農民健康保險條例》

開辦:1989年

投保人口:130萬人

投保人保費:每月78元

保險給付:生育及殘廢給付、喪葬津貼

國庫虧損:*本金1090億元,利息22億元,合計1112億元

改善措施:1.勞保局昨同意將借款利率降低0.5%,國庫年省1800萬利息

     2.內政部明年底前整合國民年金修改農保規定

* 為1989∼2005年底統計

資料來源:內政部、勞保局

(2006.9.8蘋果日報A16)

第三年紀

  「第三年紀」可說是「前銀髮族」,他們注重保養和自我,手上擁有購買力、又對生活品質很有要求,再加上人數龐大,使他們成為相當受矚目的一個消費族群,如何從他們的價值觀與生活實踐中,找到可以對應並滿足他們需求的商品,是看好這個市場區隔的人,應該加緊注意的課題。

   「東方線上」將第三年紀分成四個族群,分別是「現代活躍」(佔35.1%)、「品味自信」(18%)、「淡泊知命」(19.4%)與「傳統拘謹」(27.5%),這四個族群各有不同的消費和生活觀。例如,在健康生活態度方面,現代活躍族重視養生,品味自信族則認為健康來自運動,淡泊知命族和傳統拘謹族對此採隨性態度,不怎麼做額外的努力。

  在科技生活方面,品味自信族對科技的依賴度最高,且開車比率也是最高,意味著這個族群的人,行動力和學習力都很強;傳統拘謹族有一半以上屬「科技冷漠族」;在流行敏感度方面,品味自信族和現代活躍族的流行敏感度指數高的比率超過三成,另兩類族群則低很多;不過,想做傳統保守族生意的人也別灰心,他們食用麥片、玉米穀物和綜合維他命的比率都是最高的。

(95.11.16 中國時報A3 彭惠仙)

 

彩券小檔案

  國內首張彩券是愛國彩券,1987年愛國彩券因帶動全國瘋迷大家樂而喊停,彩券發行因此停擺多年;1990年北銀一度發行社會愛心福利彩券,但僅發行3期緊急叫停;直到1999年底,臺灣銀行才受財政部委託重新發行,兩年後由台北銀行〈現改名台北富邦銀行〉接手,第1張樂透於2002年1月16日面世。

  根據北富銀統計,彩券發行第1年銷售金額高達990億元,其中樂透銷售金額是789億元,若以台灣成年人口1600萬人計算,當年平均每人約花了4900元買樂透,若以當年樂透開出99期計算,平均每人每期約花了50元買樂透,等於每人每期都會買1張樂透。

(2006.12.4 自由時報B2 整理:記者 鄭琪芳 )

寄養家庭

  寄養家庭是兒童福利工作的一環,當兒童、少年因家庭發生變故或遭受虐待等因素,已無法在家庭中獲得適當照顧,非不得已需要離開原生家庭,暫時居住在有愛心且熱心的寄養家庭,由寄養父母照顧;讓這些不幸的少年、兒童,有家有愛的感覺,直到原生家庭困難解決後,再讓他們返家。

   至於如何成為寄養家庭,一般而言只要有愛心、樂於接納不幸兒童、少年,且符合規定的基本條件,都可以申請成為寄養家庭。

   例如,雙親家庭的年齡廿五歲以上,其中一方在六十五歲以下,結婚兩年以上、中學教育程度、健康良好、無傳染性疾病與不良素行,有固定收入、住所整潔。若是單親家庭,則要有照顧子女能力。
另外一種是「專業寄養」,則是廿到五十歲,高中以上程度,曾任托兒所等兩年以上工作經驗;或是社會工作相關科系畢業,有兩年以上社工經驗。

   當寄養家庭安置寄養兒時,當地的家扶中心社工人員會定期訪視,了解寄養兒童的情形,每安置一名寄養兒,可獲縣市政府每月補助一萬五千元左右。

(96.3.14 聯合報 A3 記者 蔡政讌)

「宅男」:不善交際 整天守著電腦、動漫

   根據維基百科資料,「宅男」一詞是從「御宅族」演化而來。在日本,「御宅族」專指熱中動漫、漫畫及電腦遊戲等次文化的人。男性御宅族就叫「宅男」,女性御宅族就叫「宅女」。

   「宅男」進到台灣後,跟在日本的原意已有差距,「宅」這個字時常讓人聯想到「家」,「宅男」就被引申為整天待在家裡(可能都在打電動或看漫畫)或是不善與人相處的族群。

   「宅男」不同用法呈現出不同意義。譬如有人自稱「我是一個宅男」或「我是真宅」,通常代表「我足不出戶」或「我看電視、玩電腦一整天」。

   如果用在別人身上,譬如「你很宅」、「你是阿宅阿」,通常是指不善與人交際或是不注重個人衛生等。男生遇到女生常無所適從,就可能被歸為「宅男」一族。一些大學男生常穿拖鞋去上課,把教室當宿舍,也會被女同學批評「你很宅」。

(96.3.25 中國時報A5林志成)

飛特族:自由工作者

  飛特族(Freeter)這個名詞最早出現於一九八七或八八年的日本經濟泡沫時期,是英文Free(自由)與德文Arbeiter(勞工)的複合字,泛指就業機會眾多卻選擇不就業的年輕自由工作者。有時也美化,意指追求夢想,試圖徹底享受生命的年輕人Arbeit。通常借用為日外來語arubaito,意為「兼職工作」。

   飛特族的年齡在十五歲到三十四歲間,不包括家庭主婦與學生。他們不喜歡朝九晚五的制式職場工作,而只在需要錢的時候才去做短期工作,亦稱為「低度就業者」。

   這些人在中學或大學畢業並不就業,通常仍住在父母家,注重生活品質,追求一時的快樂,從事低技術、低所得的工作。由於無固定工作,多以時薪計算,低收入使他們難以成家,能力與證照不足則使他們難以在稍後的人生階段展開事業生涯。

(96.5.12 聯合報A17陳世欽譯)

飛行遊牧族

  知名學者杭亭頓稱「飛行遊牧族」為「達弗斯人」(the Davos Men),因為每年在瑞士達弗斯市(Davos)舉行的世界經濟論壇的參與者,就是這個族群的典型。

  作家胡晴舫在「旅人」一書中,對他們有相當傳神的描述:「他們沒有明顯的統一外表。真正統一的是他們腦子裡的個人主義與市場經濟。他們也許只占全世界不到百分之一的人口,卻掌握且主導了地球上絕大多數的經濟活動。因此他們永遠在旅行,『商業』是他們旅行的唯一動機」。

  「『金融時報』、『華爾街日報』沿他們旅行的足跡而發行,CNN、MSNBC托他們的福,逐漸進駐每個四星級以上旅館的客房,『經濟學人』、『富比士』等雜誌為他們量身訂作。時間對他們來說實在太寶貴,所以當你和他們擦身而過,他們或許正要拎起行李,背著電腦,趕往機場,奔赴下一座城市」。

(95年3月13日 聯合報 A10)







                       




五、教育篇

教育詞彙

人文主義教育思想要點

  所謂人文主義尊重人性尊嚴、價值、增進人類幸福為依歸,是教育核心,也是中國文化的精髓。

人文主義教育思想要點:

教育本質:肯定教育的可能與價值,是價值的引導或創造的過程與活動。

教育目的:本完成人的價值,發展人的特質,促進人的自我實現,發展人性、培養人格、改善人生。

教學活動:側重學生的創造思考,經驗的學習及情感的陶冶。

教學方法:注重因材施教、情意陶冶及感受性訓練,採啟發、創造、探究的方法。

  課程、教材範圍:重視潛在課程對學生的影響、課程的設計強調統整性、課程的組織富彈性、內容與學生的經驗有關,且能實際解決生活的各種問題。

協同教學

  「協同教學(Team Teaching)」是一門課由數名老師,針對不同的專業領域開課,不同老師可以同時出現在教室中,也可以分段或分科授課,是有效的教學方式之一。例如:體育課採協同教學的方式進行,球類運動由一名老師教授,田徑運動、游泳可再由別的老師教授等。

(88.9.10國語日報2版/記者 楊惠芳)

量尺分數 百分等級表 分數組距

  國中基本學力測驗所採用的「量尺分數」、「分數組距」、「百分等級表」,是用來協助考生瞭解個人成績與其他考生成績相對比較,考生在預估個人落點時,若不加權計分時,百分等級表及分數組距所呈現的累積總人數表,將是考生相當重要的選填志願依據,也是學校招生重要參考。

量尺分數:就是將考試的原始分數,利用一個相同刻度的「量尺」,按每科一至六十分、五科共三百分的「等化統計分析」標準化測驗程序轉換,其得到的「量尺分數」,可以比原始分數更容易看出考生成績位置,其最大的特色在於將不同次考試、不同難度的國中基本學力測驗成績,用同樣一個「量尺」做比較。

百分等級表:考生所得到的百分等級位置,即表示自己在一百人當中的排名例如以北一區的某考生分數組距在兩百二十至兩百二十二分,百分等級約在八十二,其累積人數共有一萬零一百九十七人,即表示該生的成績與一百個人相比較是位於前第十八名的位置,而成績比他好或相當者有一萬零一百七人。

分數組距:由考生原始成績,透過量尺分數的轉換,會出現一些誤差,經統計形成三分的標準差,因此同一分數組距的考生,大致被認為表現相當,而從組距表上,考生可更精確獲知有多少考生分數位於同一分組,也可所有組距累積人數,例如位於兩百分至兩百零三分有兩百人,而由三百分至兩百分則可能累積達上萬人,考生可藉此更精確了解自己的程度,並與其他考生做比較。

(90.4.11中國時報 記者申慧媛)

春假歷史 源遠流長

  學校春假歷史悠久,據教育部國民教育司人員指出,民國二十年就開始實施春假,當時假期包含清明掃墓節一共七天。民國三十八年政府遷台後,縮減為清明節後只再放三天春假。後來因國定假日增多,加上學校常實施彈性調課,有時甚至高達九天,幾達寒假的一半,被稱為「小寒假」。

  早期政府決定要放春假的主要原因是配合清明掃墓祭祖活動,有加強慎終追遠民族精神教育的用意。早年訂春假時考慮大陸地區幅員遼闊且交通不便,師生返鄉掃墓需要較多日程。後來也有一說,指放春假是讓學生利用春天好氣候到郊外踏青。

  如今時代和環境變遷,加上實施週休二日制,放春假的原訂意義已漸失去,一般家長忙於上班也難以配合學生放假,學校春假終於要走入歷史。

(90.6.20中國時報6版/記者 陳榮裕)

考試分發入學制

  「考試分發入學制」,藉考試篩選學生,並依其考試階段、考科、成績採計及分發方式之不同區分為甲、乙、丙三案,由大學各校系擇一採行。其中甲案及乙案為二階段考試方式,考生需要分別報考學科能力測驗與指定科目考試,丙案與現行聯招相似,考生毋須參加學科能力測驗,直接報考指定科目考試。三案均以指定科目考試成績作為分發依據。每科採百分計分法,可加重計分,由招策會委託大學入學考試中心或指定之專責單位辦理。

  甲案指定考科之科目數為零至三科;乙案指定考科之科目數為三科;丙案指定科目考試仍按現行聯招之方式分四類組,每類組五至六科。若同分超額時,各案的參酌方式略有不同,甲案則依校系就「學科能力測驗各單科級分」、「學科測驗總級分」、「志願序」等項所訂之同分參酌序,擇優錄取。乙、丙案則依校系就其所選「指定考科各單科成績」所訂之同分參酌序,擇優錄取。

(90.7.18青年日報4版/記者 郭凱杰)

學年學分制

  學年學分制是一種規定學生在一定的修業年限內,修習一定的學習份量的課程修習制度,這種制度中的〔學年〕是指修業年限,而學分則是指學習份量的計算單位,學分制主要在於改善學生因少數科目不及格,就要留級的規定,也可使重讀生不必每一科目都重讀,只要重讀不及格科目,且資優生或績優生可跳讀。

  實施學年學分制的目的主要在於,改善〔學時制〕及〔留級制〕的缺失,提供學生適性的課程及教學,以適應個別差異,落實能力本位的教學理想,以擴大學校教育理想辦學的空間。

  〔學分制〕和以往〔學時制〕不一樣的地方在於,〔學時制〕是以學年內總開設科目為階段,訂定學生成績及格科目時數生留級之門檻,升級生不及格科目可置之不理,留級生需留在原年級重讀所有科目,至於〔學分制〕則是以學期內開設基本的必修,選修科目學分結算成績,如有不及格科目即須重讀,每學年累計不及格學分數達規定學分數,則留在原年級重讀不及格科目,可減輕許多負擔。

  學年學分制以每週授課一小時,滿一學期或總授課時數達十八時,為一學分,除修業年限須符合規定,操性成績達到標準,必修科目應修足且及格率在百分之九十以上外,三年的總學分數至少在一六0學分以上(不含軍訓.體育學分),才符合學年學分制的畢業標準。

         (90.9.5青年日報11版李耀杉)

奧林匹亞競賽

  國際奧林匹亞競賽為各自獨立的競賽體,分為數學、物理、化學、生物、資訊及地理奧林匹亞;亞太地區目前只有數學及物理奧林匹亞競賽。各類競賽起源時間和地點不一,但在國際間皆受到肯定。

  國內參與時間稍晚,最早是民國八十年參加亞太數學、八十一年新增國際數學及化學、八十三年新增國際物理及資訊、八十八年新增國際生物、八十九年新增亞洲物理,九十一年新增國際地理。

  我國歷來成績非金即銀,八十二年即獲得國際化學的排名第一,教育部訂有高中生參加數理學科奧林匹亞國際競賽保送升學要點,只要在國際賽得到金、銀牌者,得依志願申請保送任一校系,其餘得牌者也有保送辦法,不過這個辦法可能在今年底失效。

(91.3.15聯合報3版/記者袁世珮)

K-12

  所謂的「K-12」乃是美國的十二年國民教育制度,K是指kindergarten即幼稚園,12則是指從國小一年級至高中三年級的十二年,若再加上學前教育一年,總計受教育時限為十三年。教育部長黃榮村所指國民教育向下延伸一年到五足歲後,將比照美國「K-12」制度,不分托兒所或幼稚園,都稱為「K教育」期間。至於日後幼托整合後,教育部會再研議適當的名稱。

(91.4.23青年日報11版/記者 郭凱杰)

基測成績「等化」

  今年第二次國中基測,考生雖多反應試題較簡單,但兩次基測成績將作「等化」處理,亦即須與第一次基測近三十萬名考生成績常模相較比對,才能訂出第二次基測的確切「量尺分數」,處理程序如下:

一、 先以第一次國中基測建立「量尺分數對照表」,由於所有國三學生都參加第一次基測,測驗結果較適合用來制訂量尺分數常模,配合試題難度與鑑別度,計算出答對題數、考生能力值與量尺分數的對照表。

二、 第二次基測不再建立新的分數量尺,而會根據第二次測驗題目難度與學生答對題數,計算出考生能力值。

三、 將第二次測驗考生的能力值,對照到第一次基測的量尺分數對照表,方能得到第二次基測的確切量尺分數。例如,第一次基測可能要答對三十題才能達到四點九的「能力值」、量尺分數四十分,但第二次基測則要答對三十二題才能達四點九的能力值,也才能得到四十分量尺分數。

但由於試題較簡易,且第二次考生較有充分準備,因此第二次基測整體成績通常會較第一次略進步,預估滿分人數會較多,且類似第一次基測有人錯一題仍得滿分的狀況應不會再出現,但分數漲幅會控制在合理誤差值內,較不可能有大幅增幅,考生最好不要抱持太高期望。

(91.6.24自由時報7頁/記者 黃以敬)

量尺分數

  國中基本學歷測驗的分數採[量尺分數],考生考完該科後,得到的分數原始分數,但學生的原是分數會被轉換成六十分的量尺分數,五科的量尺分數加總,就是總分,如果六科都滿分,將可獲得三百分的量尺分數。

   成績單上除量尺分數外,還有反應考生量尺總分常模的全國考生百分比(PP值),以每三千人為一級,畫成一到九十九的百分等級.如考生的百分等級是九十,就代表他的成績是再百分之九十的考生成績之上,只輸給百分之十的考生,可作為填選志願的參考。

〈92.8.12 國語日報 2版〉

最後一哩

  教育部長黃榮村近來常在公開場合表達「最後一哩」的慨念,原本為電信專有名詞,卻被教育部用來表現學生在校所學與職場需求無法接軌,造成畢業後就業困難的情形。

  〔最後一哩〕在電信領域中,指的是固網最後一段連接住戶的線路末端,因為必須與住戶連線,增加鋪設的困難,國內在固網民營化後,新業者同樣也面對最後一哩中華電信獨占的情況。

  根據調查,目前失業率最高的年齡層,正是甫畢業的新鮮人,主因在於並未學以致用,學生校中所學與產業需求產生落差,教育部才想在畢業前夕,透過學校教育的力量推學生一把,解決他們面臨的就業困難,教育部鼓吹的〔最後一哩〕計畫.獲得不少教改團體的支持。

         (92.9.6自由時報18頁吳仁捷)

教育部長期追蹤資料庫 國內首建

  「台灣教育長期追蹤資料庫(TEPS)」是由中央研究院、教育部和國科會共同規劃的全國性長期調查計畫,是以問卷方式向國中、高中、高職及五專學生收集資料,並擴及了解影響學生學習經驗最重要的家長、老師及學校,計劃總主持人是中研院社會所研究員張苙雲。

  TEPS從2001年開始,對國內近兩萬名當年就讀國一的學生收集資料,並預定在2003、2005、2007年重複調查同一群人。至於高中職、五專學生,只做前兩次,就是在2001年收集近兩萬名當年就讀高二、專二的學生資料,2003年再針對同一群人再調查一次。

  TEPS是國內首次針對教育議題,進行最大規模且長期性調查,台灣許多教育學者,十多年前就有此構想,一直到2001年才開始進行,未來國內關心教育問題的學者,不僅可藉由它與歐美教育研究對話,更可提供學者進行各種教育研究,協助教育部制定政策時更為精確。

(93.9.5.聯合報B8版,記者李名揚)

融合教育

  基於教育機會均等、資源共享的理念,將身心障礙學生安置於普通班級的教育型態,提供身心障礙學生一個和普通同學一起生活一起學習的非隔離教育環境。

(中國時報)

融合教育

  融合〈inclusion〉教育是指將身心障礙兒童和普通兒童安置在同一間教室一起學習,強調提供身心障礙兒童正常化的教育環境,而非隔離的環境,對身心障礙學童達到「特殊而不隔離」的理想,使特殊教育及普通教育融合為一個系統。融合教育在國外行之有年,目前推行國家有加拿大、美國、法國、紐西蘭、澳洲、日本等。

(95.8.30國語日報1版)

鄉土語言

  「鄉土語言」並非等同「母語」,係指台灣地區使用較為廣泛的地方語言或原住民族語言,其學習內涵不能只有「語言技能」,應該還有「文化」傳承的意涵。因此,在實施上結合鄉土歷史、地理、藝術等文化層面之推展,並落實於日常生活之使用,以培養學生熱愛鄉土之情懷,進而了解及尊重不同文化、促進族群融合之意義。

  九十學年度「九年一貫課程」上路後,將「鄉土語言」課程納進七大領域中的語文領域,一至六年級每週安排一節課程,正式編列教材,進行教學,各校可依其需要,選擇「台語」、「客家語」或「原住民語」作為學校的本位指導活動。

(93.10.27青年日報11版)

擇優PR值小檔案

提高落點準度 改由電腦排序

  國中基本學力測驗分數通知單上所提供的PR值(又稱為百分等級),是先將該次測驗所有考生的量尺總分排序後,依照人數均分成一百等分,讓考生知道自己大約會落在第幾個等分中。簡單來說,若某位考生的 PR值為九十五,即表示該生分數高於該次測驗全國約九十五%考生,排在前五%內。

  教育部去年開始分別公佈兩次基測所有考生量尺分數的全國PR值,提供考生估計自己在全國的排行情形,以估計可能的學校落點,但因考生可在兩次基測中選擇一次較優成績報名高中職五專登記分發,因此變數甚大,準確性並不是很高。

  今年較特別的是,為提供更高的落點分析準確度,教育部改為「電腦分發」,所有考生的兩次基測分數,首次透過電腦自動擇優排序,再依照人數均分成一百等分,因此可以進一步比對到全國累積人數,知道自己在全國考生的名次排行。這次擇優分數排出的全國PR值,已去除考生自己選擇的第一次基測或第二次基測成績的變數,不僅排序精準度大增,作為分發學校落點預估的精準度將更為提高。

  舉例來說,小明九十三年第一次基測分數為二百四十一,第二次基測分數為二百三十九,電腦便直接幫小明選澤較優的成績排出PR值為八十六,表示小明的分數高於當年度全國約八十六%考生、排名約全國第四萬五千六百四十八名內。

  若考生依照昨天公佈的PR值,再與各招生學校招生名額]比對,即可預估自己可能的落點。

(93.7.17 自由時報7頁記者黃以敬)

〈94.6.4 中國時報 A3〉

量尺分數、PR值

量尺分數:

  基測每一科都會得到一至六十級分的量尺分數,並非依照傳統每題固定分數累積而成,而是以考生在每一科所答對的提數,依照所有考生在該科的答題表現換算而成,也就是依「考生答對題數的次數分配」統計資料所換算出來的分數,形成另一種型態的分數量尺。

  每答對一題的得分,可能因全體考生對該題答題好壞而有變動,例如英文科答錯一題扣五分,數學科答錯一題則可能扣四分,在這個量尺上,分數差異較能解釋考生間真正能力的差異程度,考生分數的精確性也可提高。

  這是國際上大型標準化測驗〈例如托福〉通用的方式,因為具有和全體比較的意義,好像一把用來測「量」個人表現的「尺」,所以稱為「量尺分數」。

PR值:(百分等級)

  基測成績單上提供的PR值,是先將該測驗所有考生的五科總分排序後,依照人數均分一百等份,再從中了解該名學生大約會落在第幾等份中;例如如果該名學生的百分等級PR值為九十五,即表示該名學生的分數高於該次測驗全國約九十五%考生。

  基於兩年考生人數不一,每一百分級分所含人數可能略有變動,但由於歷次基測都經等化處理,兩年基測的量尺分數可互相比較,並可進一步比對兩年PR值比照分數,估計可能學校的落點,例如去年PR九十九累計三千六百一十名考生、最低分數兩百八十級分,今年PR九十九則有三千四百八十八名考生、最低分數同為兩百八十級分,顯示今年高分群考生較少,招生學校的錄取分數可能因此小幅下降。

(94.6.4 自由時報A10)

PR值與量尺分數

  國中基測公布的PR值(又稱為百分等級),是先將該次測驗所有考生的5科總分排序後,依照人數均分成100等分,該生大約會落在第幾個等分中。

  例如,甲考生的PR值是95,即表示甲的分數高於該次測驗全國約95%的考生。但因每次測驗的總人數不同,因此不同次測驗中,每個百分等級所包含的人數也不同。

  國中基測是一種標準化測驗,測驗結果以「量尺分數」呈現。量尺分數是由答對題數轉換而來,主要呈現考生每一科在所有考生中的相對位置,以區分出不同能力級別。

  國中基測各科量尺分數為1至60分,分數愈高,代表該科能力愈好。每一科的量尺分數是依所有考生答對題數的次數分配,因具有和群體比較意義,像是用來測「量」個人表現的「尺」,稱為「量尺分數」。

  量尺分數在低分群中,分數差別不大(因為有猜對可能)﹔但越靠近滿分群,每多對一題,代表考生所需學科能力較高,得分增加較多。

(94.6.4 聯合報C7記者 孫蓉華)

PR值 又稱百分等級

  國中基本學力測驗分數通知單上所提供的PR值,又稱為「百分等級」,事先將該次測驗所有考生的量尺總分排序後,依照人數均分成一百等分,該生大約會落在第幾個等分中。

  簡單來說,若某位考生的PR值為九五,即表示該生的分數高於該次測驗全國約九五%考生,但因每次測驗的總人數不相同,所以不同次測驗中每個百分等級所包含的人數並不相同。例如,九三年第一次基本學力測驗的總人數是三一四六七五人,每個百分等級約包含了三一四七人;至於九三年第二次基本學力測驗的總人數是一八八七八三人,每個百分等級約包含了一八八八人。兩次基測的量尺總分經過測驗等化機制,所以可以互相比較,但要注意的是兩次測驗分數通知單上所提供的PR值是無法直接比較的。

〈94.6.4中國時報A3韓國棟〉

量尺分數 具比較意義

量尺分數:以考生在某科答對的題數,對照整體考生答對題數,換算成一到六十分。因具備和群體比較的意義,像用來測「量」個人表現的「尺」,故稱量尺分數。

PR值:將所有考生的量尺分數轉化為一百級分。如某考生量尺分數總分〈五科總分〉兩百七十二分,PR值九十五,代表該生贏過百分之九十五的考生。

(2005.6.4 蘋果日報A5)

學分銀行---非正規教育課程

  教育部社教司長劉奕權表示,非正規教育課程將來的理想走向是「學分銀行」,只要是教育部認定的學分課程,不論在哪一個終身學習機構修習,都有統一紀錄,能夠統一使用,就像勞退新制一樣,不論在哪家公司工作,年資都能合併計算。

  非正規教育課程和目前大學開設的「推廣教育」不同,大學推廣教育屬「正規教育」,開設課程不必經「認可委員會」認定,即可獲得大學採認;非正規教育課程須經認可才能獲大學採認。

  正規教育與非正規教育各有功能,相輔相成。例如,大學新聞科系理論課程多,報社是務實的社教機構,如果報社申請開設新聞採訪寫作課程獲認可,民眾、大學生或社會人士,只要對新聞採訪寫作有興趣,到報社修習學分,即可獲得更加務實的知識。

  當前社會變遷快速,學校學到的知識,幾年後就退伍了,非正規教育就扮演十分重要的終身教育功能。為落實終身教育,非正規教育將扮演著「學分銀行」的角色。

(95.2.9 中國時報C4 韓國棟)

鑑定資優生 不得以考試行之

  根據特殊教育相關法令規定,不只是被教育部點名的五個縣市,凡是透過學科統一考試,統一分發的方式進行資優生鑑定,都違法。

  資優生如何鑑定?《特殊教育法》第十三條規定,學校應主動發掘學生的特質,透過適當鑑定,按身心發展狀況及學習需要安置就學。《身心障礙及資賦優異學生鑑定標準》第二條規定,學生鑑定應採用多元評量,綜合研判。《身心障礙及資賦優異學生鑑定標準》第十四條、第十五條規定,除智力、綜合性向測驗、某領域學術性向或成就測驗外,並應經專家學者、指導老師或家長觀察推薦,並檢附學習特質與表現等具體資料。

  由上述規定可知,僅透過紙筆統一考試進行資優生鑑定的作法不符合規定。

(95.5.18中國時報A12 韓國棟)

基測PR值與量尺分數小辭典

PR值:又稱為百分等級,是將此次基測所有考生的五科總分排序後,依照人數均分成一百分等分,預測學生大約會落在第幾個等分中。PR值為九十七,表示該生的分數比全國約百分之九十七考生來得高。

量尺分數:是由答對題數轉換而來,主要呈現考生每一科在所有考生中的相對位置,區分出不同能力級別。各科量尺分數為一至六十分,分數愈高,代表該科能力愈好。

(2006.6.3自由時報A8)

什麼是文化創意產業

  「文化創意產業」一詞在國際間尚未有一致性的解釋,聯合國教科文組織〈UNESCO〉曾提出對「文化產業」(Cultural Industries)的定義:「結合創作、生產與商業的內容,同時這內容的本質,具有文化資產與文化概念的特性,並獲得智慧財產權的保護,而以產品或服務的型式呈現;從內容上來看,文化產業可以被視為是創意產業,包含書報雜誌、音樂、影片、多媒體、觀光,及其他靠創意生產的產業。」

  根據聯合國教科文組織對「文化產業」的解釋,所謂文化產業其實可被視為與創意結合的「文化創意產業」。

(95.10.1 中國時報A11)

共同校訓 民國28年頒布

民國二十八年五月教育部通令「禮義廉恥」為全國各級學校共同校訓。
民國六十年,為使學校發展各具特色,教育部特別通令各學校除仍以「禮義廉恥」為校訓之外,可自行訂定校訓,以為師生精神標竿,作為共同戮力準繩。

何謂體罰?

   教育部目前還未明定體罰定義,但聯合國兒童福利委員會有一個全球適用的定義:施用身體力量,造成某種程度痛苦或不適感為意圖之懲罰,不論其程度多輕微。

   多數體罰包含用手或用工具來打(掌摑、拍打、鞭打)青少年,工具如皮鞭、棍棒、皮帶、鞋子、木湯匙等。

   體罰也包括踢踹、搖晃或丟擲青少年;抓、刮、捏、咬、拉扯頭髮或賞耳光,強迫維持不舒服的姿勢、燒燙皮膚或強迫餵食,用肥皂清洗嘴巴,或強迫吞嚥辛辣物等。

   此外,尚有其他同樣殘酷且貶低青少年人性尊嚴的非肢體形式懲罰,也不符聯合國《兒童權利公約》規定。此類懲罰包括帶貶抑、羞辱、毀謗、要求替他人頂罪、威脅、恫嚇或嘲笑兒童等性質的懲罰,都不在允許之列。

(95.12.13 中國時報 A11林志成、江昭青)


轉型「進修部」 擴大學生來源

  教育部最近修正職業學校法,擬將現有的高職夜間部,比照大學,轉型為「進修部」。根據最近修正的草案,夜間部轉型為進修部或進修學校,對招生年齡不限制,在職及應屆畢業生都可就讀,且原本四年制將變成三年制,對學生權益不受影響。

  技職司表示,全台目前只有六所公私立高職仍有夜間部,其中四所在台北,都是公立高職,至於二所教育部中部辦公室管轄的是私立高職,其他包括四技二專等夜間部都已轉為進修部,至於高中夜間部幾年前就陸續取消夜間部。技職司指出,少子化日益嚴重,日間部都招不滿,夜間部存在有必要檢討,且夜間部和進修部重疊,因此決定利用修職校法將兩者整合,夜間部轉型為進修部,可以同時招收在職生和應屆畢業生,擴大學生來源。

(95.12.15 中國時報 A10)

12年國教方案4大重點

弱勢學生學費補助
申請入學比率逐年提高
◆家庭年收入30萬元以下,每人每年補助3萬4千塊
◆家庭年收入30~60萬,每人每年補助2萬元
◆今年4成、後年6成、2011年8成、2013年全面實施
特殊類科免試入學
菁英高中與學區
◆今年8月起,部分稀少類科、體育班與偏遠高中職試辦免試入學 ◆學區以1小時車程可到為原則、可跨縣市
◆明年3月前公佈菁英高中名單與學區範圍
◆ 各學區至少各1所公私立高中職

資料來源:教育部(2007.3.5蘋果日報A12)

噹噹噹噹四音鐘聲 源自西敏寺大教堂

  「噹、噹、噹、噹」四個音的鐘聲,來自倫敦西敏寺大教堂,該教堂鐘塔的四口鐘,每逢整點會用四個音階敲出四小節的鐘聲,英國國家廣播電台(BBC)用這個鐘聲在全國廣播中統一報時。

  大英國協後來在世界各地拓展殖民地,也把鐘聲帶到全世界,成為「報時鐘聲」的代表。不過,現在台灣學校用的鐘聲,用的是日本人用電子模擬器合成的「西敏鐘聲」。

(2007.3.19 自由時報 A12記者 楊宜敏)

青年守則

忠勇 為愛國之本
孝順 為齊家之本
仁愛 為接物之本
信義 為立業之本
和平 為處世之本
禮節 為治事之本
服從 為負責之本
勤儉 為服務之本
整潔 為強身之本
助人 為快樂之本
學問 為濟世之本
有恆 為成功之本

資料來源:學校網站   製表:孫蓉華

青年守則出處

 青年守則最早是國父孫中山將先賢的道德規範,歸納為忠孝仁愛信義和平八德,先總統蔣中正再加上禮義廉恥四維,再概括了智仁勇三達德,就成為青年守則,守則一至五條包括八德、六至九條指四維、十至十二條是三達德。

 十二條青年守則原本是蔣中正為童子軍定的規律,民國27年、當時的教育部長陳立夫認為,應適用於所有青年,通令全國學校一致遵行,規定要在朝會中宣讀,切實實施。不過,目前各級學校早已不再宣讀青年守則,青年學生多半不知內容,反而是網路搞笑版盛行。

(96.3.29 聯合報C8)

十二年國教推動沿革表

年 度
大 事 紀 要
教 育 部 長
57年
九年國民義務教育實施
閻 振 興
72年
實施「延長以職業教育為主的國民教育」計畫,開辦延教班
朱 匯 森
75年
調整延教班,為自願不升學國中畢業生開辦年段式課程
李    煥
78年
延教班改稱實用技能班,研議延長國教為十二年可行性
毛 高 文

79年
規劃國中畢業生自願升學方案,部分地區試辦
毛 高 文
82年
規劃「國中技藝教育方案-邁向十年國教目標」
郭 為 藩
86年
擴大推動第十年技藝教育,高職試辦免試登記入學
吳    京

87年
推動高職免試多元入學、補助高中職縮短差距
林 清 江
88年
組成「延長國教年限政策諮詢小組」,規劃三年內實施
楊 朝 祥
90年
◎實施高中及高職多元入學方案;國中基測及參採國中在校表現,取代傳統聯考;推動高中職社區化
◎進行「延伸國民基本受教年限規劃研究」;全面補助私立高中職學生學費每年一萬元
曾 志 朗
92年
全國教育發展會議達成「階段性推動十二年國教」結論與共識,籌組十二年國教工作圈小組、一度計畫98年啟動,完成十二年國教理論、模式、經費、課程四項研究案。
黃 榮 村
94年

95年
◎成立十二年國民基本教育規劃工作小組及專案辦公室,草擬規劃方案;推動砌磚工程,包括優質高中輔助、產學攜手、大學繁星等計畫
◎行政院核定「大溫暖」社會福利計畫中之弱勢高中職學生學費補助,做為十二年國教前置措施
◎蘇揆責成政務委員林萬億組成跨部會政策協調專案小組,規劃十二年國教相關配套措施
杜 正 勝
96年
◎2月27日行政院長蘇貞昌宣布2007年開始推動十二年國教,第一次由行政院長正式宣示政府全力推動;預定2009全面實施
杜 正 勝

資料來源:教育部 製表:記者黃以敬    (2007.4.30 自由時報 A6)

如何管教學生

這 樣 可 以 這 樣 不 可 以
●口頭糾正、調整座位、要求口頭道歉、書面自省、列入日常生活表現紀錄、通知家長處理。 ●毆打、鞭打、打耳光、打手心、打臀部或打身體其他部位。
●完成沒完成的作業、工作、課餘公共服務(如學生破壞環境清潔,罰掃環境)、取消參加正式課程外的活動。
●命學生自打耳光、同學互打耳光等。

●留校課後輔導(需經家長同意)、靜坐反省、站立反省(每次不得超過1堂課,每日累計不得超過2小時)、暫時隔離在教室一角(以2堂課為限)。

●交互蹲跳、半蹲、罰跪、蛙跳、兔跳、學鴨子走路、提水桶、過肩、單腳支撐地面等。
●暫時轉送其他班級、移請相關人員或單位處理。
●誹謗、公然侮辱、恐嚇、身心虐待、罰款、非暫時保管的沒收或沒入學生物品、罰錢等。

註:1.管教最好不要再下課時間執行。
  2.學生身體不適,或有上廁所、生理日等生理需求時,應調整管教方式或停止處罰。
  3.其他未列入的處罰,若符合教育法認為不當行為,仍會被視為違法。
資料來源:教育部訓委會 製表:薛荷玉

教師可暫時保管的違禁品

具有殺傷力的刀械、槍炮、彈藥、化學製劑或其他危險物品。

毒藥、毒品及麻醉藥品。
猥褻或暴力書刊、圖片、錄影帶、光碟、卡帶等。
菸、酒、檳榔或其他有礙學生健康的物品。

足以妨害學習或教學的物品(如手機、漫畫、遊戲機)。

註;第1-4項教師暫時保管後,應通報學校,並視情節通知家長領回或移送相關單位處理;第5項可在不妨害學習或教學時還給學生或其家長。

〈 資料來源:教育部訓委會 製表:薛荷玉〉

學產地 教育部主管

   教育部位於忠孝東路五段的土地,雖名為國有土地,實則是「學產地」。

   學產地源自清朝,是由熱心地方教育的仕紳,獻田、捐財產予官方做為文教興學,逐漸匯聚而成。38年國民黨政府來台,學產基金、學產地劃歸台灣省教育廳,87年精省後,更名為國有學產基金,改由教育部主管。學產基金用途分4項,學生獎助學金、教育事業之輔助、管理及總務支出,和其他有關支出。

   學產地分布於全國各地約800多公頃、市價總值至少超過2000億元,其中最大筆位在苗栗,有200多公頃,但多為山坡地;台中、台南、台北等都會區,比例也不小,花蓮、台東、基隆等地則沒有學產地。

   學產地因長期遭人占用,或發生巨額租金未積極催繳情況,一直為人詬病,近年經主管的教育部中部辦公室大力整頓,已有起色,但也因資產廣大,引發地方政府覬覦。

(2007.6.4 自由時報B2記者胡守得)

百分制與量尺分數大不同

  從傳統大學聯考到現在指定科目考試,都採百分制,每科滿分一百分。大學學測則採級分制,每科滿分十五級分。國中基本學力測驗則是量尺記分,每科滿分六十分。

   民國九十年起,教育部陸續展開升高中職及升大學多元入學制度,內容有點複雜,而教育部長杜正勝似乎也有一點不太進入狀況。

   每年一月底或二月初,大學入學考試中心舉辦學科能力測驗,考國、英、數、自然及社會五科,每科滿分十五級分,總分七十五級分。學測成績是考生參加大學甄選入學重要依據。

   以往每年七月一日到三日的大學聯考,現在改為指定科目考試,總共有國、英、數甲、數乙、理、化、史、地及生物等九考科,每科滿分一百分。指考成績做為大學考試分發入學用。

   國中基測有國、英、數、自然、社會及寫作測驗六科,以量尺分數計算,前五科每科滿分六十分,寫作測驗滿分十二分,總分滿分三一二分。國中基測成績是國中畢業生用來升高中職及五專用。

(96.8.17中國時報A10 林志成)

PISA評估各國教育成效

  由經濟合作發展組織〈OECD〉主辦的「學生基礎素養國際研究計畫」〈PISA;the Programme of International Student Assesment〉,目的是了解十五歲學童的基礎能力和影響學習因素,評估和比較各國教育成效。

   OECD是國際經貿論壇,目前有三十個會員國,主要以已開發國家為主,也有人稱之為「富國俱樂部」。

   評估主要分為閱讀、數學及科學能力;二○○○年第一次施測有四十三個國家參與,以閱讀能力為主要評估領域;二○○三年是數學能力;二○○六以科學能力為主,參與國家增至五十七國。

   每國會抽取四千五百至一萬名學生作為評估對象。台灣首次參加PISA測驗,共有八千八百一十五名學生被抽樣受測,國三生佔三分之一,其他三分之二來自高中、五專、高職、進修補校,足可代表全台學生平均表現。

   PISA考題非常靈活,和主要希望測出學生進入社會後,能否提出以證據為導向的論證能力。

(2007.12.5自由時報A3記者李文儀整理)

教改主要目標及執行成果一覽表

教改重點
執行成果
外界批評與質疑
多元入學方案 ●廢除大學聯考,改為學測及 指考,學生可經推甄或分發入學
● 廢除高中聯考,改為兩次基測,學生可經申請、推甄或分發入學

● 公平性受質疑,考試、報名費、補習班都變多

● 以在校成績為依據的國中升高中自學方案,試辦失敗已停止

改革高等教育

● 高等教育普及化,廣設大學

●發展各具特色的高等教育

●大學生素質低落

●大學生畢業即失業

促進技職教育的多元化與精緻化

● 專科、技術學院升格改制

● 廣設高中、減少高職

● 水準不夠就升格

●技職專業盡失

改革中小學教育

● 開放教科書市場及一綱多本

●改革課程,推動九年一貫課程

●打破明星高中,高中職社區化,推動十二年國教

● 小校小班制

●學生得讀更多種版本,壓力更大,北北基擬推一綱一本

●九年一貫課程實施過於匆促

● 建構式數學造成學生能力低落,已取消獨尊

 

普及幼兒教育及發展身心障礙教育 補助弱勢幼兒免費入園,規劃100年國教向下延伸 幼托整合失序,幼教品質良莠不齊
修訂教育法令與檢討教育行政體制

●訂定教育基本法做為教育根本大法

●修訂私校法,管理鬆綁

● 修訂師資培養法,改變師範公費制,多元培訓師資

●訂定教師法,明定教師權利義務

● 擔憂私校鬆綁後學雜費調漲

●合格教師超額,造成流浪教師問題

製表整理:記者李文儀 (2008.4.27自由時報A3)